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為了優(yōu)化辦稅服務質(zhì)量，簡化辦稅程序，方便納稅人辦理涉稅事宜，改善征納關(guān)系，規(guī)范稅收征收管理，充分發(fā)揮國家稅務總局征管軟件（地稅版）的功能和作用，不斷優(yōu)化征管業(yè)務流程，完善征管體制，提高征管質(zhì)量和效率,按照國家稅務總局提出的“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，強化管理”的總體要求和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局辦稅服務廳工作規(guī)范》的通知精神，進一步完善征管體系，明確征管職權(quán)職責，使稅收征管工作向著更加科學化、專業(yè)化、規(guī)范化、精細化的方向發(fā)展，結(jié)合征管實際情況特制定本運行規(guī)程：

一、辦稅服務廳工作職責

1、受理和辦理稅務登記相關(guān)事宜。

2、受理納稅申報和辦理稅款征收。

3、受理社保費的申報和辦理社保費征收。

4、辦理查補稅款、滯納金、罰款征收。

5、經(jīng)辦和發(fā)放需稅務行政許可審批文書和證件。

6、購領(lǐng)、繳銷。

7、登記欠稅、欠費臺帳，進行欠稅、欠費的核對，企業(yè)欠稅、欠費公告。

8、待批企業(yè)稅務事項受理（包括減免稅申請、有關(guān)優(yōu)惠政策申請）。

9、簡易程序處罰。

10、征管基礎(chǔ)資料的審核、整理、保管、歸檔。

11、稅源的調(diào)查、測算和分析。

12、對重點稅源戶實施監(jiān)控。

13、編報各類報表。

14、納稅咨詢、稅法宣傳。

15、軟硬件設(shè)施管理。

16、窗口業(yè)的開具及運輸業(yè)的開具。

17、資料發(fā)放、票據(jù)發(fā)售和承辦告知事項。

18、受理舉報、復議和聽證。

19、完成領(lǐng)導交辦的其他各項工作。

二、稅務所職責

對企業(yè)實行集中征收后，各稅務所關(guān)于企業(yè)管理的職責調(diào)整為：對所轄稅源實施監(jiān)控管理，對轄區(qū)納稅人實行分類分級劃片管理和服務；負責所轄納稅戶稅務登記及納稅申報的調(diào)查核實、稅收預測和分析、稅收宣傳、納稅輔導、稅收調(diào)研、納稅服務、日常檢查、所得稅匯算檢查、政策送達、稅源調(diào)查、定額核定、催報催繳、數(shù)據(jù)采集分析、組織實施納稅評估、處理一般性違規(guī)違章行為、非正常戶認定、實施強制和保全措施等工作，并按規(guī)定實行戶籍式劃片管理和稅收管理員制度。

三、業(yè)務銜接

1、實行集中征收后辦稅服務廳要與稅務所加強聯(lián)接轉(zhuǎn)換，對未申報戶、欠稅戶等有關(guān)信息在征期過后五日內(nèi)傳遞給稅務所；稅務所、檢查部門對日常檢查、所得稅匯算檢查、專項檢查查補的稅款、滯納金、罰款的有關(guān)法律文書等信息在審理會審理通過后5日內(nèi)傳遞給辦稅服務廳。

2、納稅人辦理變更稅務登記涉及繳銷行為的，稅務登記崗通知發(fā)售崗辦理；辦理停業(yè)登記，納稅人有未結(jié)清應納稅款、滯納金、罰款，稅務登記崗通知納稅人到申報征收崗繳清；辦理注銷稅務登記，納稅人若有未繳，稅務登記崗通知納稅人到崗審核、繳銷；若有未結(jié)清繳清稅款、滯納金和罰款，通知納稅人到申報征收崗繳清，然后辦理注銷事宜。

3、對稅務登記崗轉(zhuǎn)來的納稅人失蹤信息，由申報征收崗和發(fā)售崗進行相應處理。

4、辦稅服務廳應及時將設(shè)立登記和稅種登記信息轉(zhuǎn)稅務所復核，稅務所將復核信息反饋辦稅服務廳。

5、辦理停業(yè)登記或注銷稅務登記，納稅人有在查案件的，辦稅服務廳通知納稅人到檢查環(huán)節(jié)辦理結(jié)案事宜。

6、稅務所對逾期不改正的未按期申報納稅的納稅戶，在實地檢查無下落的，履行審批手續(xù)，移交辦稅服務廳進行非正常戶認定。

7、對稅務所已處理并建議解除納稅人的非正常狀態(tài)，移交辦稅服務廳進行非正常戶狀態(tài)解除，按正常戶管理。

8、對納稅人因生產(chǎn)、經(jīng)營地點發(fā)生變化需改變主管稅務機關(guān)的，辦稅服務廳移交稅務所，并負責收回登記證件。

9、對外出經(jīng)營業(yè)戶在規(guī)定期限內(nèi)未辦理核銷手續(xù)的，由辦稅服務廳將信息傳遞至稅務所處理；對外埠納稅人辦理報驗登記的，辦稅服務廳通知稅務所進行實地查驗。

10、對未參加年檢、換證或未通過年檢、換證的納稅人信息，辦稅服務廳轉(zhuǎn)稅務所進行重點監(jiān)控。

11、辦稅服務廳受理、審核納稅人報送的各類申請文書，對符合條件的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。核收傳回的資料、證件、文書，通知納稅人領(lǐng)取審批文書、批準通知書和相關(guān)資料。

12、辦稅服務廳受理投訴移交人事監(jiān)審部門辦理；受理舉報移交檢查部門辦理；受理復議或聽證移交稅政管理部門辦理。

13、辦稅服務廳接收稅務所、檢查部門移交的停供通知后，停止向納稅人發(fā)售；接到停票單位的供票通知后，恢復供應。

14、對納稅人進行簡易程序處罰的，由辦稅服務廳各崗位當場處理；對不符合簡易程序處罰，按一般程序處罰的，由各崗位移交稅務所處理。

15、辦稅服務廳各崗位根據(jù)掌握的資料，有根據(jù)認為納稅人有違法違章行為的，及時將信息傳遞到檢查部門、稅務所核實。

16、各項業(yè)務辦理完畢，辦稅服務廳稅務登記崗、申報征收崗、發(fā)售崗、開具窗口業(yè)崗每月在規(guī)定時間將收集、整理、裝訂的本崗位資料，定期傳遞至檔案管理部門歸檔。

四、辦稅服務廳具體工作流程

（一）稅務登記崗

開業(yè)登記：納稅人持營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料到稅務所辦理核查記錄，專管員下戶核查，了解掌握實際情況，將企業(yè)土地面積、房產(chǎn)自有或承租等基本情況，制作核查記錄，并對納稅人的首次納稅進行輔導，納稅人持核查記錄和相關(guān)資料到辦稅服務廳填制稅務登記信息采集表，稅務登記崗工作人員受理審核有關(guān)資料及核查報告反映的內(nèi)容后，經(jīng)稅政科簽審報市局審批，打印稅務登記證。

變更登記：納稅人持營業(yè)執(zhí)照和其他有關(guān)資料以及稅務所出具的核查記錄，并填制稅務登記變更表，稅務登記崗工作人員受理審核后，錄入微機，打印變更后的稅務登記證，收回原稅務登記證件。注銷稅務登記：納稅人需要申請注銷稅務登記時，到辦稅服務廳領(lǐng)取《注銷稅務登記申請表》，征收人員根據(jù)企業(yè)申報情況、欠稅（費）臺帳，對未申報戶補辦申報，征收稅款、加收滯納金，按簡易程序處罰。如果申請注銷稅務登記的納稅人有欠繳稅費，必須清繳稅費及滯納金，征收人員在注銷稅務登記申請表征收環(huán)節(jié)經(jīng)辦人處簽注意見，大廳主任在征收環(huán)節(jié)負責人處簽注意見，然后到稅務所進行日常檢查環(huán)節(jié)注銷稅務登記核查，填制納稅人注銷原因調(diào)查表，然后申請注銷稅務登記的納稅人持稅務所、檢查部門、稅政部門、分管領(lǐng)導分別簽注意見的注銷稅務登記申請表，到辦稅服務廳經(jīng)稅務登記崗工作人員審核后，清繳稅費、滯納金、罰款，同時繳銷，注銷稅務登記，并收回原稅務登記證件，將注銷資料歸檔。

非正常戶處理：辦稅服務廳征收環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)納稅人連續(xù)三個月未申報任何地方稅時，制作《失蹤納稅人通知書》轉(zhuǎn)換稅務所進行日常檢查，稅務所核查后填制《非正常戶認定書》轉(zhuǎn)稅政科及局領(lǐng)導分別簽注意見后送辦稅服務廳，稅務登記崗工作人員根據(jù)《非正常戶認定書》錄入微機，確認非正常戶；稅務所進行日常檢查時，發(fā)現(xiàn)管區(qū)內(nèi)納稅人失蹤，并核實失蹤時間，制作《失蹤納稅人通知書》、《非正常戶認定書》轉(zhuǎn)稅政科及局領(lǐng)導分別審批后，送辦稅服務廳確認非正常戶。對確認非正常戶的納稅人，經(jīng)稅務所檢查對其予以處罰或自行履行納稅義務的，制作《非正常戶轉(zhuǎn)正常戶審批單》報稅政科及局領(lǐng)導審批后傳遞辦稅服務廳恢復正常戶，征收環(huán)節(jié)受理正常申報。

停、復業(yè)管理：納稅人將申請?zhí)顚懞玫囊皇饺荨锻I(yè)申請審批表》，到辦稅服務廳對應繳稅款情況及領(lǐng)、用、存情況進行檢查，審核后簽注意見，轉(zhuǎn)稅務所收繳稅務登記證件、領(lǐng)購簿、及未填開的，并在《停業(yè)申請審批表》簽注意見，制作《停業(yè)單證收取登記簿》，同時留存一份《停業(yè)申請審批表》，其余兩份傳遞辦稅服務廳，將另一份送達納稅人，納稅人停業(yè)期滿后，經(jīng)稅務所進行日常檢查，退還納稅人稅務登記證件、領(lǐng)購簿、及未填開的，同時通知辦稅服務廳受理正常申報，崗正常售票。

稅務登記崗對納稅人逾期稅務登記、變更登記、的違法行為依照《稅收征管法》第六十條規(guī)定，按簡易程序進行處罰。

（二）申報征收崗

申報審核：按照稅法對納稅人申報資料的完整性和數(shù)據(jù)邏輯性、政策性審核，發(fā)現(xiàn)納稅申報資料和稅種不全或數(shù)據(jù)錯誤的，交納稅人補正；申報資料審核無誤簽署意見加蓋稅審章后交納稅人一份，對于存在疑點的申報表，根據(jù)現(xiàn)有資料或依據(jù)無法判定的，制作《審核分析情況表》轉(zhuǎn)稅務所下戶核查。辦稅服務廳只受理納稅人本年度納稅人應申報而未申報的稅款，不受理以前年度納稅人應申報未申報的稅款，對于以前年度納稅人應申報而未申報的稅款按查補程序處理。

稅款征收：根據(jù)各類申報表打印繳款書，對于納稅人多繳的稅金按照稅法進行抵繳處理；對稅務所、檢查科轉(zhuǎn)來的稅務處理決定書和處罰決定書首先在聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)換簿登記，然后根據(jù)規(guī)定入庫順序清繳罰款、滯納金、稅款，對于查補的罰款、滯納金、稅款逾期入庫，由制作法律文書的部門負責催繳，經(jīng)核實逾期未入庫的罰款、滯納金、稅款及時記載欠稅臺帳；對于納稅人需要延期繳納稅款，填寫《延期繳納稅款申請審批表》，按照《稅收征管法》第三十一第二款及《稅收征管法實施細則》第四十二條的規(guī)定履行審批手續(xù)。

納稅申報管理：征期結(jié)束后，稅務所通過通用統(tǒng)計查詢未申報戶對納稅人進行催報催繳，辦稅服務廳對逾期申報戶按規(guī)定進行處罰；納稅人需要延期申報的，填寫《延期申報申請核準表》，按照規(guī)定程序?qū)徟?，并按上期納稅額核定預繳稅款；月終辦稅服務廳查詢本月在途稅款，通過電話對納稅人催繳，對于經(jīng)催繳未繳的稅（費）記載欠稅（費）臺帳，并于次月五日內(nèi)通過郵件報計統(tǒng)科并轉(zhuǎn)稅務所。網(wǎng)上申報管理：網(wǎng)上申報的納稅人，首先簽訂協(xié)議書，到辦稅服務廳征收崗鑒定稅種，由上門申報變?yōu)榫W(wǎng)上申報，然后領(lǐng)取繳款書，在網(wǎng)上辦稅申報，辦稅服務廳征收人員監(jiān)控納稅人申報情況，對于納稅人違反規(guī)定，或拒不申報已鑒定的稅種，致使網(wǎng)上辦稅服務系統(tǒng)無法運行，取消網(wǎng)上申報資格，改為到大廳上門申報。納稅人逾期申報，必須到大廳上門申報。對于網(wǎng)上辦稅的納稅人的查補稅款到大廳打印繳款書，如發(fā)生欠稅并對欠稅進行管理。網(wǎng)上申報的納稅人按月報送會計報表、申報表等資料。

欠稅管理：稅務所要對納稅人新增的欠稅（費）及時進行催繳，三個月后辦稅服務廳對未清繳欠稅（費）進行催繳管理。辦稅服務廳每月定期與計統(tǒng)股、稅務所核對欠稅，對于超過三個月的欠稅按季在辦稅場所或其他媒體欠稅公告，稅務所按照《稅收征管法》規(guī)定對欠稅企業(yè)采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。

聯(lián)接轉(zhuǎn)換：對于帳務不健全或不能正確反映收入、成本和費用的企業(yè)，需要核定營業(yè)額或調(diào)整定額征收營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅時，稅務所應在征期前兩日內(nèi)將《定額核定通知書》或《定額（調(diào)整）通知書》轉(zhuǎn)換到辦稅服務廳登記存檔，作為征稅依據(jù)。

簡易程序處罰：對受理或發(fā)現(xiàn)納稅人逾期納稅申報、稅務登記、變更登記，以及違反管理規(guī)定等違法行為按照簡易程序處罰。

（三）發(fā)售崗

發(fā)售：納稅人初次領(lǐng)購和申請機打時到稅務所辦理稅務行政審批手續(xù)并在機打申請表上簽注意見（同時稅政科、局領(lǐng)導審批），然后到辦稅服務廳填制購領(lǐng)審批單，納稅人在審批單填明購領(lǐng)的種類、數(shù)量、購領(lǐng)金額（定額），以及的使用數(shù)量（非初次購領(lǐng)），和納稅情況，征收員確認后簽注意見，轉(zhuǎn)大廳主任簽注意見，最后發(fā)售崗工作人員簽注意見，通過微機發(fā)售，打印購領(lǐng)記錄和驗銷記錄。稅務征管人員可通過通用統(tǒng)計查詢納稅人領(lǐng)購的種類、數(shù)量、起始號碼及驗銷情況。

管理：發(fā)售崗工作人員要求納稅人按季報送用票計劃，辦稅服務廳按季向局里報送全部企業(yè)用票計劃。向企業(yè)發(fā)售時采取：生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定，財務制度和管理制度比較健全，用票量大的單位實行批量供應；對于經(jīng)營規(guī)模和用票量都比較小，建立了財務制度、管理制度的單位，以及領(lǐng)購定額的單位實行驗舊領(lǐng)新；對經(jīng)營活動不穩(wěn)定，短期經(jīng)營行為的單位實行交舊領(lǐng)新。納稅人領(lǐng)購推行票表比對、票額比對，定期定額戶領(lǐng)購定額時，征收員根據(jù)納稅人的定額，與上期和本期納稅申報金額與本次購領(lǐng)金額比對，嚴格控制并提醒納稅人領(lǐng)購金額超過定額或申報的營業(yè)額，對領(lǐng)購金額超過定額或申報的營業(yè)額，征收員在下一個征期密切監(jiān)控納稅人申報情況。除特殊情況外機打每次購領(lǐng)數(shù)量不得超過50份。企業(yè)未按照管理規(guī)定保管、使用，辦稅服務廳制作《收繳、停止發(fā)售決定書》，并按照簡易程序處罰，稅務所的稅收管理員對用票企業(yè)使用、保管情況進巡查，發(fā)現(xiàn)納稅人有稅收違法行為時，制作《收繳、停止發(fā)售決定書》，通知辦稅服務廳停供，并按照稅收征管法和管理規(guī)定進行處罰，責令納稅人改正后，制作《解除收繳、停止發(fā)售決定書》，通知辦稅服務廳恢復供票。納稅監(jiān)控：辦稅服務廳發(fā)現(xiàn)納稅人領(lǐng)購金額超過定額20%，通過郵件及時通知稅務所調(diào)整定額，稅務所經(jīng)過核查將調(diào)整后的《定額調(diào)整通知書》轉(zhuǎn)換到辦稅服務廳，征收員根據(jù)新調(diào)整的定額征收稅款。

保管：保管員按照管理規(guī)定將存放在專用保險柜內(nèi)，并進行防蛀、防火、防潮、防盜管理；同時按月對領(lǐng)、售、存與微機和帳簿核對，確保帳實相符。

票證報表管理：發(fā)售崗工作人員按時進行各類票款結(jié)報；編制、報送本崗位的各種報表；收集、整理、裝訂及移交本崗位各種票證資料。

（四）綜合服務崗

負責納稅人的咨詢答復，進行引領(lǐng)服務，發(fā)放各種納稅申報表，審核納稅人報送的各類申請文書，對符合規(guī)定和要求的轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理，對不符合要求的將相關(guān)資料退回納稅人補正，通知納稅人領(lǐng)取審批文書及相關(guān)資料。

受理納稅人和社會各界對稅務部門的投訴轉(zhuǎn)人事監(jiān)審部門處理；舉報案件移交檢查部門辦理；稅務復議和要求聽證的移交稅政管理部門辦理。

為申請人，辦理服務相關(guān)事宜，審核申請的單位和個人相關(guān)證明材料，開具計算并征收稅款收取工本費，發(fā)售印花稅票。

負責與各部門各種資料、文書的聯(lián)接轉(zhuǎn)換，以及辦稅服務廳需要轉(zhuǎn)出的資料、文書、和其他事項，并作好聯(lián)接轉(zhuǎn)換登記。

（五）資料管理

1、資料歸集：納稅人新辦稅務登記的底冊資料由稅務登記崗轉(zhuǎn)征收人員建資料盒整理歸集，各有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的《稅務處理決定書》、《稅務處罰決定書》、《定額核定通知書》、《收繳、停止發(fā)售決定書》、《注銷稅務登記申請表》、《非正常戶認定書》、《停業(yè)申請審批表》以及經(jīng)過審批和批復的申請文書，由綜合服務崗轉(zhuǎn)對應征收人員、稅務登記員、管理員履行完文書要求的事項后歸集；納稅人向稅務機關(guān)報送的會計報表、申報表以及繳款書征收員按月整理歸集。

2、資料借閱：因工作需要調(diào)閱稅收征管檔案的，應嚴格遵守檔案管理的有關(guān)規(guī)定，履行調(diào)閱手續(xù)，不得擅自復制、拆卷、涂損等，不得轉(zhuǎn)借他人，注意保密，及時歸還。

3、年終資料歸檔：征管檔案資料平時采取序時歸檔的方法進行立卷歸檔，以“卷”為單位進行整理歸集，按年立卷，分別采用一戶一檔，于次年三月底前完成立卷歸檔。

4、資料室應保持通風、干燥、整潔，資料擺放整齊有序，并有專人管理。

五、辦稅服務廳管理

（一）制定衛(wèi)生保潔值班制度，每天進行清潔和消毒，保持室內(nèi)空氣暢通，加強防火、防盜、管理。努力打造“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備、服務優(yōu)質(zhì)、辦稅高效”的星級辦稅服務大廳。

（二）辦稅服務廳建設(shè)：大廳內(nèi)各種標識醒目、清晰、規(guī)范；配設(shè)座椅、飲水設(shè)施、等；配置筆、墨、紙、膠水、印泥、計算器等供納稅人書寫和計算的便民臺；提供稅收宣傳手冊、各種表格填寫樣式和辦稅指南；設(shè)置稅法公告欄，辦稅流程圖、稅務違法違章處罰標準和工本費收費標準等政務八公開。

（三）設(shè)立意見箱，公開監(jiān)督、投訴、舉報電話，開設(shè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)納稅服務“綠色通道”，統(tǒng)一受理下崗再就業(yè)人員的各項辦稅事宜，開展首問責任、服務承諾、延時服務活動；對符合條件的納稅人，在辦理開業(yè)稅務登記、變更稅務登記、等事項時當場辦理；對不能當場辦結(jié)的非即辦事項，實行限時辦結(jié)制度。工作人員告知納稅人辦結(jié)時限，嚴格執(zhí)行服務承諾制度。

（四）辦稅服務廳工作人員要嚴守操作規(guī)程，不得違反稅法提前或延緩征收稅款，按規(guī)定加收滯納金和罰款，嚴格按照稅收征管法和公務員法規(guī)范自我；保持自我工作環(huán)境整潔衛(wèi)生，按規(guī)定使用維護電腦；辦稅服務廳工作人員要求具有以下基本素質(zhì)：

秉公執(zhí)法，清正廉潔；

著裝上崗，掛牌服務；

語言文明，舉止莊重；

團結(jié)協(xié)作，緊密配合；

精通業(yè)務，辦事高效；

刻苦鉆研，熱愛本職。

本運行規(guī)程從下發(fā)之日起執(zhí)行。