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一、指導思想和工作目標

全面貫徹黨的“十七大”精神，落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一中心任務，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，實現食品藥品安全工作“兩杜絕，兩提高”的目標，即：杜絕較大食品藥品安全事故的發生，杜絕藥害責任事故的發生；提高食品藥品安全專項整治管理水平，提高食品藥品綜合監督管理水平，為構建和諧平安寧都做出新貢獻。

具體目標：

1、健全食品藥品安全監管網絡。各村（居）委會有一名以上兼職人員，抓該項工作，有專項經費、有工作職責、并列入年終考核。

2、食品藥品安全專項預警和應急體系健全。各村（居）委會要進一步完善突發食品藥品安全事件應急方案，一旦發生事故，能夠有組織、快速反應、高效運轉、處理得當；

3、積極開展食品藥品安全知識進農村、進社區、進企業、進學校活動，做到電視有影、廣播有聲、報紙有文，所有新農村建設點都開展了“三進六個一”活動；

4、餐飲單位、食堂建檔率達100%。餐飲單位和學校食堂全面實施食品衛生監管化分級管理制度，學校食堂必須取得衛生許可證和簽訂食品衛生許可證和簽訂食品衛生安全承諾書。

5、嚴禁私宰肉、注水肉和病害肉上市；

6、藥品經營企業按照GSP要求進行經營，醫療機構的藥房100%達到“規范藥房”的標準；

7、完成年食品藥品安全專項整治任務；完成上級下達的其他監管指標。

二、工作措施

（一）深化認識，增強工作責任感和使命感

各村（居）委會和職能部門要站在構建和諧社會，促進經濟社會協調發展的高度，充分認識做好食品藥品安全工作的重要性，以對人民群眾健康安全極端負責的態度，不斷增強責任感和使命感，切實加強食品藥品安全工作的監管。

（二）落實責任，強化工作目標管理和督查

各村（居）委會要強化負總責的意識，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加強組織領導，層層落實責任制和責任追究制，要定期分析評估本地食品藥品安全狀況，建立食品藥品安全預警系統，有效處置食品藥品安全事件；按照省、市、縣人民政府的規定統籌安排食品藥品安全綜合監管專項經費，切實解決好有人辦事、有錢辦事的問題；嚴格落實食品藥品安全工作目標考核管理制度，實行食品藥品安全事故月報告制。各職能部門要增強大局意識，依法履行職責，要通過實施《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，加強執法主體之間的協調，防止推諉扯皮，完善監管鏈條。對工作不力、瀆職失職、營私舞弊的單位和責任人員要依法依紀嚴肅處理。

（三）大力宣傳，營造良好的社會氛圍

要將食品藥品安全宣傳教育與社會主義榮辱觀的教育結合起來，不斷豐富食品藥品安全宣傳教育的形式和內容，認真開展好食品藥品安全“示范社區”、“示范村”等創建工作的宣傳，提高全社會的參與度；進一步加強信息溝通，整合信息資源，充分利用好“贛州市食品安全網”的輻射宣傳作用，實現食品藥品信息資源共享，不斷提高全社會對食品藥品安全工作的認知度；對制假售假的，要依法從嚴處理，并向社會曝光。

（四）突出重點，縱深推進專項整治工作

要抓住薄弱環節，周密部署，切實加強對重點區域、重點品種、重點單位的集中整治，特別是要把米、面、油、肉及肉制品、蔬菜、水果、水產品、飲料、酒類、保健食品和兒童食品等作為重點區域，把食品生產、銷售、學校食堂作為重點單位，強化措施，加強監管。

1、切實加強農產品源頭污染的整治。全面實行農業綜合執法，加大對農業投入品的治理整頓力度，開展農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑執法檢查，嚴厲查處違法銷售、使用禁用藥物和化學物質行為。大力發展無公害、綠色及有機農產品基地，積極開展農產品質量安全檢測和編碼試點工作。全面開展農產品交易市場、無公害農產品基地的蔬菜、水果農藥殘留的快速檢測工作，在生豬定點屠宰場開展“瘦肉精”和疫病檢驗檢疫工作。

2、加大食品生產加工業的監管力度。要認真治理、重點打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料和回收過期食品生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為，開展食品包裝容器專項整治活動，加強對食品小作坊規范化、制度化和常態化監督管理。

3、深入開展流通領域食品安全專項整治。要認真開展質量監測工作，擴大監測區域和品種覆蓋范圍，提高監測效果，嚴厲查處無照經營以及銷售過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，加強對重大節假日期間的專項執法檢查，嚴格規范食品經營行為。

4、強化餐飲業和集體食堂等消費環節的整治。加快推進餐飲服務業和學校食堂食品衛生監督化分級管理，加大監督管理力度，嚴厲查處采購、使用不合格和非食品原料等違法行為，全面提升食品衛生安全水平，加強食品衛生檢驗檢測、食源性病癥監測預警工作，加大推行衛生監督信息公示制度，進一步完善餐飲消費環節重大食物中毒與食源性疾病事件調查報告和處理機制，有效防控食物中毒及食源性疾病的發生和傳播。

5、進一步強化畜禽屠宰管理。切實加強生豬定點屠宰管理，強化檢疫監管，加強產地檢疫和屠宰檢疫，加快推進動物標識、疫病可追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運、屠宰、未經屠宰檢疫和肉品品質檢驗或檢疫不合格的豬肉不準出廠和上市銷售，嚴厲打擊私屠濫宰和制售病死豬肉、注水肉的違法行為，要提高對生豬屠宰管理工作重要意義的認識，切實抓好生豬定點屠宰場（點）的安全監管。

6、深入整頓和規范藥品市場秩序。重點打擊地下無證生產、經營藥品和醫療器械的行為，嚴格藥品經營企業管理。嚴厲打擊掛靠經營、過票以及食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法行為，加大藥品廣告監測力度，堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名人作證明的違法藥品廣告。

（五）加強引導，促進產業健康協調發展

必須堅持整扶相濟、管建結合，促進食品藥品產業的健康發展。結合食品現代流通網建設和食品市場準入制的推行，大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通商貿服務方式，并積極向農村延伸。

（六）立足長治久安，著力構建長效監管機制

繼續深化應急管理體系建設，抓緊建立重大突發事件風險評估和隱患排查體系，扎實抓好應急預案演練工作，切實提高突發食品藥品安全事故的應急能力，不斷創新監管工作機制和工作方式，按照質量可追溯的原則，建立起從種植養殖到生產加工、流通銷售、餐飲消費的全過程監管鏈條，逐步實現食品藥品安全監管體制，到年底，所有村（居）都要結合實際，全面構建涵蓋食品藥品安全、生產安全、消防安全、道路交通安全等在內的“基層大安全”監管防范體系，確保各項監管措施落實到基層，確保監管目標的實現，從而進一步提升我鎮食品藥品安全工作水平。