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盡管今年我省外經貿的形勢非常嚴峻困難很多但只要我們堅定信心提早準備扎實工作實現全省外經貿主要經濟指標的穩定增長是完全有可能的。關鍵是要找準工作的主攻方向切實解決一些重點和難點問題。

一要以調整結構釋放發展空間保證外貿出口穩定增長。

外經貿最大的問題是總量太小對拉動全省經濟增長的作用還不大。造成這一現象的主要問題在于我省出口商品結構不合理產品國際整體競爭力差出口市場過于集中對國際市場形勢變化的應變能力差經營主體結構不合理外貿出口的大格局沒有形成。要進一步擴大出口就必須從以上三個方面進行結構調整切實解決一些深層次問題。

一是要充分發揮外經貿工作的帶動和牽導作用努力調整出口商品結構。目前我省產業結構不合理經濟發展的外向化程度還很低沒有更多更好的出口產品嚴重制約了出口工作的發展。多年來我省在結構調整方面下了不少功夫取得了一定成效但與“開放帶動”戰略和參與經濟全球化發展的要求還有很大差距。現在我國已經加入世貿組織構建開放型的經濟社會是這一總體形勢的客觀要求。入世過渡期將是我省經濟結構調整的攻堅期。外貿系統要根據國內外市場信息及時引導省內企業更新產品提高產品的檔次和質量提高產品的出口競爭力。要抓住入世的有利時機充分發揮我省的比較優勢擴大農副產品、紡織服裝和高新技術產品的出口。我省的許多產品具有出口潛力但由于種種原因至今還沒有得到開發利用。×××農產品年出口達億美元我省的農業也在經濟總量中占了很大比重但扣除玉米其他農產品的出口寥寥無幾大家要認識這方面的不足也要認識到這方面蘊藏的空間和開發潛力。進一步擴大農產品的出口光靠農業部門不行外貿部門要發揮更大的作用。只有外經貿的作用發揮好了才能帶動全省相關產業的外向型發展才能保證全省外貿出口的穩定增長。過去我們在這方面的作用發揮得還不夠今后要充分發揮對開放型經濟發展的牽導作用引導和促進全省經濟結構的優化調整。

二是突出重點區域合理調整出口市場結構。市場多元化是我省外貿發展的既定戰略經過多年的努力應該說已經收到了良好的成效但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。目前國際形勢發生了很大的變化單一市場結構所伴生的風險日益加劇。歐美和日本的經濟增長放緩決定了我省對這些市場的出口增長空間有限因此必須在鞏固我省傳統市場份額的同時大力開發新興市場。這里我特別強調一定要千方百計開拓俄羅斯市場。目前俄羅斯市場已經發生了巨大變化我省的許多產品適應俄羅斯市場需求。前不久外經貿部專門召開了對俄經貿會議國家也陸續出臺了一些對俄經貿的優惠政策對國家的有關政策和措施大家要抓緊消化和貫徹落實。過去我省對俄貿易曾列全國第二位但現在已經全面下滑甚至落在了一些南方省市的后面。對俄羅斯市場要從戰略的高度重新認識要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經貿基礎等優勢抓住機遇盡快全面啟動對俄經貿。

三是實施大經貿戰略充分調動各外貿經營主體的積極性。同先進省市相比我省生產企業和外商投資企業出口占全省出口的比重還很小不符合大經貿發展戰略的要求。根據世貿組織規則和我國政府承諾要在入世后個月以后放開外貿經營權。最近國家將陸續出臺一些扶持生產企業擴大出口的政策同時將進一步放寬外商投資企業收購出口及投資性公司出口權等方面政策的限制。對此我們要從全省開放型經濟發展的大局出發高度重視生產企業、民營企業和外資企業的出口工作盡快賦予它們外貿經營權促進更多的企業開展外貿經營培育生產企業、民營企業和外資企業盡快成為外貿出口的主力將更多的企業、更多的產品推向國際市場。二要以改善投資環境增強對優質生產要素的吸引力進一步提高我省利用外資的整體水平。

改善投資環境涉及政府的多個部門是一項復雜的系統工程。根據實行國民待遇的普遍規則今后我們在這方面要做的工作已經不再是單純對外商提供優惠政策和優質服務的問題而是要創造一個符合規則要求的公平、規范、統一的市場環境。一是要根據建立社會主義市場經濟體制的要求和我國的入世承諾盡快建立符合開放型經濟發展要求的法律政策環境和市場環境。要在國家統一的法律、法規體系框架內全面清理有關外商投資的各項規定進一步完善有關改善投資環境的地方性政策法規創造一個統一、完備、穩定、透明的法律政策環境。這項工作涉及政府的多個部門外經貿部門要充分發揮主導作用主動當好省政府的參謀精心謀劃科學運籌。要切實轉變政府職能提高工作效率。要樹立服務意識杜絕在引進外資工作中存在的重數量、輕質量、重開辦、輕服務的不良傾向為外商投資創造一個公開、公正、廉潔高效的行政環境。要認真貫徹國務院整頓和規范市場經濟秩序的精神。各地和有關部門要協同配合，打擊假冒偽劣保護知識產權制止亂收費、亂罰款、亂檢

查、亂攤派為外商投資創造統一開放、公平競爭的市場環境。設在外經貿部門的外商投訴機構要充分發揮職能為全省經濟環境建設發揮重要作用。

二是辦好省內國家級經濟技術開發區繼續發揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當前開發區面臨的主要問題就是在實行國民待遇的條件下如何營造新的優勢實現更大的發展。政府部門要抓住職能轉變的有利時機加強對國家級開發區的支持和指導大力推進國家級開發區體制創新。同時要進一步完善服務功能不斷提高管理水平優化綜合投資環境樹立國家級開發區的新形象要因地制宜突出特色明確產業發展方向和重點積極引導外資投向建設具有較強競爭力的、高起點的產業基地尤其要以科技創新為動力加快產業結構調整步伐。要大力支持在國家級開發區內建立研究發展中心做好外商投資方面的組織協調工作。三要以發揮比較優勢為著眼點大力實施“走出去”戰略。

世貿組織的最惠國待遇和國民待遇原則為我國企業到境外開展投資貿易、服務貿易提供了符合市場法則的條件和空間也提高了“走出去”后能繼續“走下去”的成功率。各地和有關部門要把推進企業“走出去”當作一項重要戰略舉措來抓為我省企業走出去到境外投資開發和承包工程創造良好的外部環境提供高層次的指導和服務。

通過承包工程和境外投資走出去是我們應對的最積極的措施之一是更高層次的對外開放但也要充分認識到我省經濟發展的現狀不要盲目發展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。要總結這些年“走出去”的經驗教訓在創造大環境的條件下讓企業根據自身實際制定目標和戰略有步驟地向外擴張。外經貿部門要進一步發揮信息優勢指導企業分析境外經濟發展的環境和自身的比較優勢指導企業在國外發展中科學定位要盡力做到送出去一個成功一個。省內的企業經營者更要樹立全球化的經營意識用國際坐標審視企業的發展從自己的比較優勢出發學會在國際市場上整合資源、尋找發展空間。在這里我還想強調一個問題那就是走出去的企業一定要建立符合國際慣例的經營機制。一是要產權明晰地走出去二是國內投資主體及其境外企業經營自主權必須得到尊重要做到責、權、利掛鉤人事制度和個人分配制度上的激勵機制要進一步得到強化。獎金、分成和股權持有既然是國際企業的通用做法也自然可以用于我省境外投資企業。要加強對規則的學習學會運用規則來保護境外經營以免遭到投資國的歧視待遇。四要加強外派勞務工作。(

加入世貿組織將對我國的社會各層面都產生重大而深遠的影響。全球化意識的不斷滲透將提高我省從業人員到國外務工的積極性。這對我們加強勞務輸出工作是一個難得的機遇。加強外派勞務工作是我省既定的工作方針不要因為出現一點問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進更多的人到境外去工作如何提高外派勞務的整體素質如何加強對外派勞務的管理和服務。在新的形勢下加強外派勞務工作已經不僅僅是外經貿企業經營目標的問題它同時也是拓寬就業渠道、提高公民素質的有效途徑。