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編者按：本文主要從以保障生產和消費安全為重點，整頓規范市場經濟秩序取得新成效；以信息化建設為重點，積極推進市場監管方式改革取得新成效；以實施“四大興農工程”為重點，積極服務經濟建設取得新成效；以規范化建設為重點，不斷加強干部隊伍建設取得新成效；以服務經濟發展為己任，積極發揮工商行政管理職能，為XX經濟實現跨越發展多做貢獻；以專項整治為載體，加大市場監管執法力度，營造公平公正、規范有序、和諧誠信的市場環境；以信息化建設為保障，推進管理機制和方法創新，提升運用現代化手段監管市場的能力；以“三型工商”為目標，切實加強自身建設，提升干部隊伍整體素質和社會形象,幾個方面對副縣長工商行政管理會議講話進行講述。其中，主要包括：“紅盾護農”集中執法行動成效明顯、食品安全專項整治亮點突出、治理商業賄賂取得明顯突破、打擊傳銷取得重大戰果、加大投入力度，信息化建設取得新進展、推進“一會兩站”建設，消協組織作用進一步發揮、實施“四大興農工程”，服務社會主義新農村建設、改革登記制度，完善注冊登記綠色通道、主動調研積極宣傳，實施商標戰略取得新進展、加強政治和法紀教育，黨風廉政建設和行風建設取得新成績、圍繞中心突出亮點，信息宣傳調研工作再上新臺階、以提質提速為目標完善企業登記綠色通道、積極服務社會主義新農村建設、大力促進個體私營經濟發、大力推進商標戰略的實施、具體材料請詳見：

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是：貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和全市經濟工作會議精神，總結我市2006年工商行政管理工作，表彰先進，安排部署2007年工作。上午，受到省局和市局表彰的4個縣局、先進個人和“六個十佳”的代表發言介紹了他們的成績和經驗，其他縣區局也都提交了書面匯報。發言和匯報都從不同角度展示了2006年的工作成果，對今后的工作有借鑒指導意義。我代表市局黨組，向受到表彰的先進集體和先進個人致以崇高的敬意和熱烈的祝賀！向為我市工商事業發展辛勤工作的全系統干部職工表示親切的慰問和感謝！一會兒，丁市長還要對我們的工作做重要指示。下面，我代表市局黨組，對2006年工商行政管理工作進行總結，對2007年工作進行安排部署。

2007年工作簡要回顧

2007年，全系統認真貫徹落實國家工商總局、省工商局和市委、市政府工作部署，以科學發展觀統領工商行政管理工作全局，堅持“抓班子、帶隊伍、保穩定、促發展”的總體要求，倡導“和諧、敬業、務實、創新”的XX工商精神，以保障生產和消費安全為重點深入整頓規范市場經濟秩序，以信息化建設為重點積極推進市場監管方式改革，以“四大興農工程”為重點積極服務經濟和社會發展，以規范化建設為重點努力提高干部隊伍素質，各項工作取得了新的成效。市局和各縣區局全部進入市級文明單位行列，其中市局和灤平縣局榮獲省級文明單位稱號。消保工作受到中國保護消費者基金會表彰，是全國工商系統三個獲獎單位之一。市局和隆化縣局、XX縣局被省局評為先進單位，另有10個工商所、15名同志受到省局表彰。

一、以保障生產和消費安全為重點，整頓規范市場經濟秩序取得新成效

（一）“紅盾護農”集中執法行動成效明顯。全面落實農資市場監管責任制和農資經營“兩帳兩票一卡一書”制度，推行種子經營留樣備查制度，加強宣傳和社會監督，加大執法力度。檢查企業5027戶次，整頓市場56個，監測化肥100批次，監測種子41批次，監測農膜14批次，監測農機配件17批次，查處農資違法違章案件335起，案值157.8萬元，罰沒款45.09萬元，其中罰沒款萬元以上大案3起，沒收假劣農資2750公斤，查辦案件數量和罰沒款數量分別是上年的3.3倍和5.8倍；受理農民投訴31起，為農民避免和挽回經濟損失702萬元。全市農資市場秩序明顯好轉，全年涉及農資的投訴較上年下降60%以上。《XX日報》以《為了大地的豐收——全市工商機關“紅盾護農”集中執法行動綜述》為題進行了長篇專題報道。

（二）食品安全專項整治亮點突出。先后開展了“食品安全執法月”、熟肉制品專項整治、“一縣一品”專項整治和節日市場專項整治，查處食品類違法案件746件，收繳罰沒款46.4萬元。對食品經營主體進行了全面清查，取締無照經營267戶。組織食用油、熟肉制品、蔬菜、調味品、元宵、月餅、茶葉等食品類質量監測236個批次，監測出不合格食品27個品種。以市場監管責任網、食品流通安全網和群眾監督網為內容的食品安全“三網”建設，成為我市食品安全專項整治工作中的亮點，受到省局領導和省局檢查組的充分肯定，國家工商總局政務信息、《中國工商報》、《工商行政管理》刊登了我局的做法，《XX日報》頭版頭條以《阻斷問題食品的通道——我市工商系統建立食品安全監管長效機制綜述》為題進行了長篇報道。

（三）治理商業賄賂取得明顯突破。積極與有關部門配合。先后兩次召開專題調度會，根據我市實際明確檢點，開展業務培訓，進行工作交流。積極與有關部門配合，爭取領導支持。針對商業賄賂案件隱蔽性強、查處難度大的特點，實行了大要案督辦和聯辦制度，加大執法力度。全年立案查處商業賄賂案件39起，罰沒款71.1萬元。市局兩次在市有關會議上發言匯報，市政府和省局對我們的工作都給予了肯定。

（四）打擊傳銷取得重大戰果。面對禁而不絕的傳銷和變相傳銷，我們始終保持高壓態勢，發現就打。全系統出動執法人員2112人次，驅散參與傳銷人員3277人，搗毀傳銷窩點25個，立案查處4起，向公安機關移交2人，沒收用于傳銷的工具價值6萬多元，罰款10萬多元。11月3日，市局組織機關和雙橋分局近百名執法人員，在公安部門的配合下，搗毀了“法國夢麗雅”傳銷團伙，查處傳銷人員247人，其中骨干45人。《中國工商報》在頭版以《“夢”斷熱河——XX工商搗毀“法國夢麗雅”傳銷團伙始末》為題予以報道，省局金洪鈞副局長在報道上作出重要批示：“XX市工商局這一仗打得很漂亮，向XX工商執法人員表示敬意，請各市局學習XX市局這種敢打硬仗的精神，認真貫徹11月22日全省打擊傳銷電視電話會議精神，狠抓工作落實，徹底鏟除傳銷這一危害社會的毒瘤”。市局協調市綜治委、市公安局出臺《關于禁止為傳銷行為提供經營培訓住宿場所的通告》，推進了對傳銷行為的綜合治理。

此外,全系統開展企業年檢和個體工商戶驗照，查處違法企業207戶，個體工商戶1200多戶;查處無照經營16000余戶，引導辦照6049戶；開展保護注冊商標專用權集中執法行動,查處商標違法案件20余件;開展廣告市場專項整治,查辦違法廣告案件45起;嚴厲打擊商業欺詐行為,查處商業欺詐案件44起;開展汽車市場專項整治，查處監測不合格車輛19個批次；開展房地產市場專項整治，查處房地產市場違法案件14起;嚴格企業動產抵押登記，加強拍賣業監管，規范維修行業服務行為，進行了星級市場評選和守重企業公示；在安全生產檢查、環保檢查、文化市場整治、校園周邊環境治理、鐵路護路、社會治安綜合治理等工作中積極發揮職能作用，市局被推薦為XX市綜合治理平安創建先進單位。

[NextPage]二、以信息化建設為重點，積極推進市場監管方式改革取得新成效

（一）加大投入力度，信息化建設取得新進展。全系統投資近300萬元推進信息化建設，新增、更換了一批設施，全系統電腦已達707臺。市局機關電腦配備基本達到人均一臺，各工商所配備電腦兩臺以上。省、市、縣（區）三級視頻會議系統正式開通，省、市、縣（區）、工商所四級網絡基本暢通。組織了全員信息化技能培訓，網絡應用水平進一步提高。基本實現非保密文件和企業登記等數據網上傳輸。業務軟件逐步得到應用，數據庫建設逐步完善，工商所全面實現了微機收費。

（二）完善工作機制，12315行政執法體系建設成效顯著。完善了12315指揮網絡系統、快速指揮短信平臺和各項工作制度，加強受理信息錄入，全系統集中受理、迅速分派、快速反應、及時反饋的工作機制初步形成。全市12315受理消費者咨詢、申訴、舉報、建議80932件，是上年的14.5倍。其中受理消費者咨詢71119件；受理申訴4927件，辦結率99.95％，較上年提高了7.88個百分點；受理消費者舉報3965件，辦結率99.77％，較上年提高12.47個百分點；調解成功率88.43％，較上年提高32.49個百分點。

（三）推進“一會兩站”建設，消協組織作用進一步發揮。精心組織了全市“3.15”紀念活動，推薦39個“一會兩站”建設先進集體和個人受到省政府表彰。著力抓了鄉村領導班子換屆期間“一會兩站”建設，培訓“兩站”工作人員6070人次。認真組織“一會兩站”服務社會主義新農村建設大討論，參與廣泛受到省局通報表揚。不斷加大宣傳工作力度，消協工作的社會知名度不斷提升。組建消費維權律師團，建立仲裁委聯絡處，創新消費糾紛解決方式。全市消協組織接待咨詢47500余人次，受理消費投訴3072件，為消費者挽回直接經濟損失160余萬元，其中“一會兩站”咨詢25000人次，受理消費者投訴案件2949件，為消費者挽回直接經濟損失112.15萬元。經省局和總局推薦，中國保護消費者基金會評審委員會評選，我局獲得第15屆“保護消費者杯”。

三、以實施“四大興農工程”為重點，積極服務經濟建設取得新成效

（一）實施“四大興農工程”，服務社會主義新農村建設。一是政策扶農。促進農業產業化企業發展，登記注冊“公司+基地+農戶”經營模式企業64戶，農民專業合作社10戶，特色農業、綠色農業和生態農業的個體私營企業290戶，農村農產品加工種植業及農業生產服務業269戶，以糧食為主要原料的農村加工業81戶，農村畜禽良種繁育企業513戶。二是經紀活農。出臺《關于積極培育和規范發展農村經紀人的意見》，扶持成立XX市經紀人協會和XX市農產品經紀人協會，對經紀人進行調查和規范。組織了百名農村經紀人外出簽約活動，到北京等9個省市簽訂合同107份，合同金額1.28億元。全市已登記農村經紀人2295戶，執業人員21825人，全年經紀額19.2億元。三是品牌富農。推動農產品商標注冊，對爭創馳名商標、著名商標的農產品龍頭企業實行跟蹤指導，全市涉農注冊商標已達237件。四是維權保農。開展“紅盾護農”集中執法行動，整頓農村食品市場秩序，推進“一會兩站”建設，組織了“服務維修到農村”公益活動，有效地維護了廣大農民的合法權益。“四大興農工程”得到黨委、政府和社會的關注，市委、市政府轉發了我局《關于實施四大興農工程促進我市社會主義新農村建設的意見》，《XX日報》頭版以《政策扶農、經紀活農、品牌富農、維權保農——市工商局實施“四大興農工程”紀實》為題進行了長篇報道。

（二）改革登記制度，完善注冊登記綠色通道。各級進一步加強登記窗口建設，完善落實便民服務措施，改革登記制度，除特定的關系生產和

消費安全行業由主管局長核準外，其他行業企業委托核準員核準，個體工商戶委托給工商所登記。支持企業改革發展，共辦理國有、集體企業改制登記76戶，在公司制企業年檢中，除股份有限公司、高危行業的有限公司以及注冊資本有問題的有限公司，對其他公司不再要求提交審計報告，實行上門年檢、巡回年檢，為企業節省費用325萬元。落實國家鼓勵就業再就業政策，為1231名從事個體經營的下崗職工和大中專畢業生減免收費130余萬元。

（三）積極開展招商引資，促進個體私營經濟有了新發展。各級個私協會對前兩屆招商洽談會上簽約項目落實情況進行調查和跟蹤服務，促使項目履約率達到93%。同時積極進行新項目的開發、儲備、包裝和工作，新開發包裝了130余個招商引資項目，組織招商引資活動40余人次，組織項目會3次，已有6個項目正式簽約，投資金額達5.25億元，有2個項目達成簽約意向，投資金額約1億元。全市新登記私營企業1747戶，總數達到7100戶；新登記個體工商戶13304戶，總數達到65399戶；新登記企業集團3戶，總數達到29戶；個體私營經濟年產值營業額352億元，較上年增長9.7%;社會商品零售額98億元,較上年增長24%。

（四）主動調研積極宣傳，實施商標戰略取得新進展。市局通過深入調查研究，先后向市委、市政府呈報了《關于我市商標發展情況的調查報告》和《關于加快實施XX市商標戰略的意見》，得到市委、市政府的高度重視，均轉發全市。各級以各種形式開展宣傳，深入企業進行指導服務，突出重點進行培育。全年新發展注冊商標107件，有11件注冊商標被省政府認定為河北著名商標。目前，全市有效注冊商標1319件，其中中國馳名商標2件，河北省著名商標26件。

[NextPage]四、以規范化建設為重點，不斷加強干部隊伍建設取得新成效

(一)不斷推進規范化建設，基層和機關出現新變化。一是繼續推進工商所改革建設。適應市場監管需要，撤并工商所5個，新增1個，工商所總數減至76個。全年投入970余萬元，新建工商所7個，改建2個，較高標準所達到43個,占總數的57%。為工商所新配一批微機和執法車輛。統一工商所辦公和生活設置，統一工商所標志，初步形成了XX工商行政管理行業識別系統，行風監督員應邀視察工商所規范化建設時給予了好評。二是開展了機關規范化建設。市局新辦公樓投入使用，灤平、興隆、寬城、雙橋等縣區局也對辦公樓進行了改造，機關辦公條件和環境大大改善。總結工商所規范化建設和灤平、興隆、XX縣局試點經驗，出臺了《關于加強機關規范化的意見》，編印了《機關工作規程手冊》，召開了全系統機關規范化建設大會。結合規范化建設推進文明單位建設，機關規范化建設全面展開并初見成效。市局和灤平縣局跨入河北省文明單位行列，其他縣區局均跨入市文明單位行列。

（二）狠抓執法行為規范，行政執法水平有了新進步。以湖南“桃源事件”、陜西“潼關事件”為戒，先后開展了兩次隊伍教育整頓，利用半年時間開展了“推進依法行政、規范執法行為”專項活動。完善了《工商行政管理權力目錄》，制定了《行政執法責任制工作規范（試行）》等制度，形成了較完善的執法制度體系。開展法律法規學習，請市中級人民法院舉辦了行政訴訟法講座，與市政府法制辦共同舉辦了2期股、所長培訓班。開展了案件質量大檢查，各縣區局對一般程序案件進行了全面檢查，市局對各縣區行政處罰和登記檔案進行抽查。開展規范執法行為集中檢查月活動，走訪4308家企業、個體工商戶和14個集貿市場；開展了陽光大接訪活動，接待群眾咨詢3000多人次，受理來訪800余人次，現場解決問題224件。

（三）加強政治和法紀教育，黨風廉政建設和行風建設取得新成績。組織了新黨章學習貫徹活動、社會主義榮辱觀教育和文選學習。認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。按照市局黨組及成員黨風廉政建設責任制和反腐敗工作任務，明確了領導班子及成員23項責任目標。組織全系統學習《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，學習《領導干部反腐倡廉教育讀本》，觀看《懺悔錄》等光盤，開展預防職務犯罪教育、治理商業賄賂自查自糾。多種形式開展機關廉政文化建設。加強制度建設和落實，嚴格隊伍管理，查處違紀案件3件，紀律處分4人。毫不放松地抓民主評議行風和基層所行風創建活動，市局和興隆等6個縣區局繼續免評；在國稅和地稅參加評比的情況下，豐寧、隆化、平泉縣局和雙灤、開發區分局均獲得免評，圍場縣局獲得第二名。

（四）突出預算管理，財務保障能力進一步增強。規范票據管理，推行微機收費，實行網絡監控，適時進行調度，發現并堵塞收費漏洞，在落實扶持就業政策，對特殊群體減免登記費和管理費130余萬元，對個體客運退費170余萬元、減免管理費500余萬元的情況下，全系統仍實現收入7064.3萬元，完成預算的102%。強化預算約束，堅持量入為出，嚴格開支項目審查，積極爭取上級支持，全年完成支出8616萬元，完成預算114.4%，在保障了市局辦公樓建設、系統網絡建設和9個工商所建設的同時，還償還歷史欠帳468萬元。對縣區財務主管和財務人員進行了業務培訓，組織了財務審計和互查，發現和糾正存在問題，進一步完善了財務管理工作制度。

（五）圍繞中心突出亮點，信息宣傳調研工作再上新臺階。進一步加大對信息宣傳和調研工作的領導力度，整合資源，圍繞中心，突出亮點，適時調度，注意與有關部門的溝通，市局編發《簡報》39期、《快報》187期，計編發信息536條，已知被市以上領導機關采用176條，其中被省局采用89條，被國家工商總局采用26條，年度成績在全省各市局中排名第二。全系統在市級以上新聞媒體發表新聞稿件2058篇，是上年的2.4倍。其中在國家級媒體發表121篇，是上年的4.2倍。市局編發《XX工商》7期，編發稿件144篇，全系統在市級以上媒體發表調研稿件33篇，較上年增加60%，12篇調研成果在省局和省工商學會論文評選中獲獎。

一年來，各級老干部工作、機關黨務、后勤服務等方面都做了大量工作，各級直屬單位的工作也都取得了新的成績。

回顧2007年工作，雖然取得了不小的成績，但也仍然存在著一些問題和不足：一是部分干部執法指導思想還不夠端正，重監管輕服務、重處罰輕規范的問題仍然存在；二是市場監管不到位，無照經營、假冒偽劣商品等市場安全隱患不可忽視；三是機關規范化建設剛剛起步，工商所建設進展不平衡，監管執法水平和信息化應用亟待提高，隊伍整體素質與各級黨委、政府對我們的要求還存在著不小的差距，與我們肩負的任務還不相適應。這些問題，需要我們在新的一年里下大氣力進行整改和克服。

2008年工作安排

2008年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。總書記在圍場壩上慰問調研時提出的殷切希望，總理、吳儀副總理和省政府領導對工商行政管理工作作出的重要指示，國家總局、省局會議就新一年工作作出的全面部署，市經濟工作會議確定的我市今年和今后一個時期經濟社會發展的目標和任務，都對我們的工作提出了新的更高的要求。我們要充分認識面臨的形勢和任務，進一步解放思想，創新執法理念、管理機制和工作方式，盡心盡力服務經濟和社會發展，盡職盡責營造公平公正、規范有序、和諧誠信的市場環境，扎扎實實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為我市經濟又好又快發展做出積極貢獻。按照國家總局、省局要求，結合XX實際，2007年，全市工商行政管理工作的總體要求是：繼續堅持抓班子、帶隊伍、保穩定、促發展的工作方針，大力弘揚“和諧、敬業、務實、創新”的XX工商精神，努力建設法治工商、數字工商、和諧工商，以服務經濟發展為己任，積極發揮工商行政管理職能，為XX經濟實現跨越發展多做貢獻；以專項整治為載體，加大市場監管執法力度，營造公平公正、規范有序、和諧誠信的市場環境；以信息化建設為保障，推進管理機制和方法創新，提升運用現代化手段監管市場的能力；以“三型工商”為目標，切實加強自身建設，提升干部隊伍整體素質和社會形象，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

[NextPage]一、以服務經濟發展為己任，積極發揮工商行政管理職能，為XX經濟實現跨越發展多做貢獻

服務經濟和社會發展是工商行政管理機關的首要任務。強化服務意識，不斷提高服務實效，是建設和諧工商的重要一環。全市經濟工作會議提出：我市今年和今后一個時期要立足趕超、跨越發展，打造河北北廂區域經濟增長極，實現全市經濟和社會發展在全省總量增加、份額擴大、位次前移。我們要立足本職，積極有為，為實現這一目標多做貢獻。

（一）以提質提速為目標完善企業登記綠色通道。一是以企業和群眾滿意為標準加強各級登記窗口建設。登記窗口是經濟發展環境的重要組成部分，窗口工作人員的舉止言行關系XX工商的形象。按照人性化設計、規范化服務、現代化管理、全程化服務的要求加強窗口建設。要教育窗口工作人員從講政治、促發展的高度強化服務意識，注意服務形象，提高服務效能。要繼續堅持企業登記七項服務制度，并根據企業和群眾的要求不斷創新服務方式。對市政府確定的103家大中型改制企業和市、縣（區）政府確定的重點項目要主動介入，跟蹤服務，落實省局“凡是法律法規沒有禁止的，都允許登記注冊；凡是法律法規有限度的，按最低限注冊登記；凡是能減少環節、簡化手續的，按最簡單程序注冊登記；凡是列

入省、市、縣重點建設項目和利民工程的，以最快速度注冊登記”的要求，以積極有為的態度，把相關政策研究透，把服務的切入點找準，既不違規，又不誤事。

要繼續實行對內資企業上門年檢、巡回年檢、預約年檢，個體工商戶年度驗照要全部委托工商所進行。二是認真落實國家宏觀調控政策，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。積極支持發展先進制造業、高新技術產業和服務產業，按照國家淘汰落后生產能力和實現節能降耗、減排污染、安全生產等目標的要求，積極參與對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、污染企業的檢查整治，依法做好變更、注銷登記等工作。要利用企業登記信息開展綜合分析，引導企業投資方向和產業結構。三是毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。允許私人投資進入法律法規未禁止的行業和領域；支持個體私營企業收購、兼并或參股國有、集體企業；支持發展科技型、外向型個體私營企業；支持私營企業建立現代企業制度。四是推行外資企業網上年檢，認真做好企業數據庫的清理、規范和補錄等基礎工作，加強業務培訓和指導，搞好對企業的宣傳指導和服務。

（二）積極服務社會主義新農村建設。要繼續貫徹落實市政府轉發市局《關于實施四大興農工程促進我市社會主義新農村建設的意見》，把“四大興農工程”進一步引向深入，并不斷注入新內容，提高服務實效。要在發揮合同管理職能，促進訂單農業健康發展方面加大力度，有新的成效。要學習宣傳和貫徹執行《農民專業合作社法》，支持農民專業合作社發展，對農民專業合作社免收注冊登記費。要認真落實對農村流動小商小販、農民在集貿市場或地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，一律免于工商登記和免收工商行政管理費的政策，促進農村商品流通。要加強“一會兩站”建設，不斷拓展“一會兩站”的服務功能。全市經濟工作會議提出今年要建成投產和新開工農業產業化項目100個，力爭市級以上農業產業化龍頭企業達到200個；按照“一鄉一業、一村一品”的原則，選擇種植、養殖、林果、旅游、礦業等資源優勢明顯的行政村，建設100個產業新村；繼續推進“萬村千鄉市場工程”，改善農村消費環境。各縣區局要積極與有關部門溝通，在上述工作中積極作為。

（三）大力促進個體私營經濟發展。一是要進一步加強各級個體勞動者協會和私營企業協會建設，指導其充分發揮職能作用。灤平縣通過建立冶金行業分會加強企業間協調,規范市場競爭,取得了企業增利、財政增稅的明顯效果。各縣區局要學習借鑒。二是要開展個體私營經濟發展情況的調查研究，深入了解我市個體私營經濟發展現狀、存在問題、解決對策，為各級領導決策提供有價值的參考。三是要加強對個體私營企業的服務，個私協會要以會員需要為課題，以促進發展為目標，以排憂解難為重點，扎扎實實辦幾件實事、大事。要把市政府確定的100家成長型民營企業作為重點，加強聯系，主動服務。四是繼續做好招商引資工作。對已簽約的項目搞好跟蹤服務，積極參與市、縣（區）組織的招商引資工作，組織好個私協會員招商工作，今年要完成招商引資簽約項目20個，引進資金要達到5億元。五是加強教育宣傳工作。開展好“文明誠信經營創建活動”，多形式宣傳文明誠信經營、艱苦奮斗創業、為經濟和社會發展做出貢獻的典型，宣傳工商部門和個私協會服務個體私營經濟發展的舉措和成效。要通過扎實有效的工作和積極宣傳，擴大個體私營企業協會的社會影響，增強對廣大會員的號召力。

（四）積極促進就業再就業工作。就業是民生之本，也是保障經濟持續發展、促進社會和諧穩定的重大問題。發展培育多種成分和形式的市場主體，是解決就業的重要途徑。要不折不扣地落實國家、省、市在政策支持、市場準入、減免稅費等方面的政策，支持未就業和下崗失業人員、大中專畢業生、退役軍人創辦個體工商戶和私營企業。支持和促進勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業發展，多渠道、多方式地增加就業崗位。鼓勵職業技能培訓、創業培訓和再就業培訓機構發展。在市場監管中對無照經營要堅持取締與疏導相結合，引導幫助符合條件的取得合法經營資格。要特別關心和扶持社會弱勢群體，組織好“送溫暖促和諧”慰問走訪活動，盡力幫助他們解決生產經營中的困難。

（五）大力推進商標戰略的實施。各縣區局要積極向政府匯報，爭取支持，貫徹落實市委、市政府轉發市局《關于加快實施XX市商標戰略的意見》。要加強對企業和個體經營者的宣傳，普及商標知識，提高商標意識，指導幫助經營者申辦商標注冊。要深入支柱行業、特色產業和優勢骨干企業，組織開展“創名牌、樹名牌、興名牌、強名牌”活動。要與質檢、農業等有關部門溝通，了解并加強對優勢特色農產品商標注冊的服務工作，在農產品商標、集體商標和證明商標注冊上有新突破。要通過調查摸底，建立起全市注冊商標、著名商標、馳名商標的相關數據庫，將著名商標和馳名商標培育規劃落實到具體企業。要開展對閑置商標的調查，就如何發揮閑置商標作用進行認真研究，積極探索。要對改制企業的商標管理加強指導，防止無形資產流失。

[NextPage]（六）加強行政指導工作。積極利用我們掌握相關法規政策和信息較多、與企業聯系較密切的優勢，開展對發展有促進、在企業有需求、于我們有能力的服務工作。作為行政管理工作的延伸，以前我們在這方面做了許多工作。為適應我市經濟跨越發展的需要，我們要把這項工作更突出出來，作為今年和今后的重點和亮點，抓出更多、更大的成效。一是指導個私協會建設行業協會。今年4月底前，凡鐵選企業具有一定數量的縣區，都要建立冶金行業分會，規范行業內競爭，進行合理的價格保護，強化企業自律，化解矛盾糾紛。二是指導鄉鎮發展經紀人隊伍，調查摸底，組織培訓，規范行為，壯大經紀人隊伍，在擴大市場、組織簽約、增加經營額、為農民增收等方面再上一個新臺階。三是指導企業改革發展，對重點改制企業和重點新上項目提前介入，主動服務，幫助完成登記注冊。四是指導企業實施商標戰略，增強企業商標意識，幫助企業進行商標注冊，規范商標使用和管理，創建馳名、著名商標。五是指導企業創建“守重”企業，強化企業合同意識，依法簽訂和履行合同，依法解決合同糾紛，樹立誠實守信的社會形象。六是指導企業建立完善自律制度，把好商品準入關，認真維護消費者合法權益，及時解決消費糾紛。還有許多工作，希望各級各部門強化服務意識，在這方面多加研究，多做工作。

二、以專項整治為載體，加大市場監管執法力度，營造公平公正、規范有序、和諧誠信的市場環境

依法整頓規范市場秩序是我們的基本職責，是法治工商建設的基本內容。總理就工商行政管理工作的重要批示指出：“完善市場管理制度，整頓規范市場秩序，加大行政執法力度，提高市場管理水平，是一項長期的任務。當前，要針對群眾反映強烈的問題，及時采取有力措施加以解決。對農村市場管理要予以特別的關注和加強。”省局在市場整治方面部署了七個專項整治。根據我市市場存在的實際問題，市局決定重點抓好以下九個方面的集中整治。

（一）抓好節日市場整治。節日是市場的旺季，也是旅游的旺季。要以確保市場繁榮、安全、有序為目標，在春節、五一、十一等重大節日期間組織市場專項整治戰役。要重點加強煙花爆竹生產、銷售的管理，加強節日食品市場和旅游商品市場的管理，同時積極配合公安部門加強節日市場治安安全的管理，加強檢查，積極疏導，嚴防擁擠踩踏、火災爆炸等惡性治安事件發生。春節馬上就要到了，各縣區局要認真組織好市場整治，加強市場巡查，及時報告情況。市局將在近期派出督導組，深入縣區進行檢查。

（二）抓好農資市場整治。繼續深入開展“紅盾護農”集中執法行動。突出農資商品經營主體、商品流通渠道和商品質量三個重點，取締無照經營，管住購銷渠道，查處假劣商品。支持建立農資連鎖店，嚴格落實兩票兩證一卡一書、種子留樣備查制度，全面推行農資經營單位信用等級評定，全面推廣隆化縣局“兩公示一備案”的做法，認真組織好農資商品質量監測，加強社會宣傳和社會監督，依法從重查處農資違法案件，努力使農資市場秩序從根本上得到規范。

（三）抓好食品市場整治。一是針對不同時間市場存在的突出問題，組織好集中檢查，嚴厲打擊經營有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。二是各縣區根據本地市場存在的突出問題，深入開展“一縣一品”整治，維護食品安全，促進地方優勢特色產業發展。三是組織好“春綠”專項執法行動，全面清理規范農村市場食品生產經營主體資格，進一步規范農村小食品店、小商販、小攤點、小作坊、小集市等，消除安全隱患。四是組織好以督導食品經營者建立健全自律制度為主要內容的“萬千百”活動，鞏固提高食品安全“三網”建設成果。五是積極推進科學監管。發揮監測車、監測箱等監測設備的作用。按食品類別和品種確定安全風險等級，實施分類分級監管。嚴格落實食品安全監管責任制度。搞好市場預警，提高應對突發事件能力。

（四）抓好虛假違法廣告整治。要以貫徹《醫療廣告管理辦法》為契機，加大對藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告的監管。加強對重點區域和問題多發媒體的監測，對虛假違法廣告早發現、早制止、早查處。會同宣傳和廣播影視、新聞出版等部門，落實媒體廣告的各項管理制度，強化審查把關責任。認真落實違法廣告聯合公告、廣告審查員、廣告企業資質認證、廣告專業技術人員執業水平評價等制度，促進廣告業的行業自律。

（五）抓好商標注冊權保護。一要注意了解掌握馳名商標、著名商標以及涉外商標、農產品商標和地理標志等應予以重點保護商標的情況，建立健全有關資料檔案。要加

強商標保護有關法律法規的學習研究，不斷提高監管執法能力。二要與我市馳名商標、著名商標等名牌所有權企業加強溝通，聯手打假，積極為企業提供維權服務。三要加強對各種名牌商品專賣店、店及批發零售市場和商標印制單位的檢查監督，嚴厲查處使用假商標、假產品標識、仿冒他人商標等各類商標侵權案件。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關。

（六）抓好打擊傳銷專項行動。一要按照市政府《打擊傳銷專項行動實施方案》的要求，組織好集中打擊傳銷專項行動，突出城鄉結合部等重點地區，深入排查，精心組織，查大案，抓頭目，破網絡。二要認真貫徹落實市局與市綜治委、市公安局聯合下發的《關于禁止為傳銷行為提供經營培訓住宿場所的通告》精神，嚴厲查處為傳銷活動提供經營、培訓、住宿場所等方便條件的行為，壓縮傳銷活動空間。三要堅持打擊與防范并舉、處罰與教育并重，積極爭取黨委、政府重視和有關部門的支持，加強社會宣傳，動員社會力量，完善“打、防、控”工作體系，創建無傳銷社區。四要規范直銷企業和直銷員的經營行為。目前，經批準在我市開展直銷活動的企業只有雅芳和安利兩家。要嚴厲打擊未經批準擅自從事直銷的違法行為，嚴格依法查處直銷企業違規招募直銷員、違規培訓、違法計酬等行為。嚴厲查處直銷活動中的欺詐、誤導行為，引導直銷企業守法經營。

[NextPage]（七）抓好裝修建材市場整治。裝修建材和家具、裝飾商品的質量關系人民群眾居住安全。目前裝修建材市場存在假冒偽劣商品問題較為突出，群眾反映較多。市局決定把建材市場整治作為一個重點。一是檢查建材經銷廣告和商品商標，依法查處虛假宣傳、假冒他人商品或名牌商品，欺騙和誤導消費等違法行為。二是監測商品質量，依法查處銷售劣質建材和經銷以次充好、以不合格冒充合格建材的違法案件。

（八）抓好清理取締無照經營。一是結合個體驗照、企業年檢，對各類市場主體進行一次全面清理，督促企業和個體工商戶按照要求參加年檢驗照，依法查處各類無照經營。二是在各專項整治中都要把查處取締無照經營做為一項重要任務。各工商所要把查處取締無照經營作為市場監管的重要任務。對無照經營要及時發現，及時取締，符合條件的要指導其依法辦理營業執照。絕不允許以罰代管、只罰款不取締。要爭取政府支持，加強與各行政執法部門的聯合協作，實施集中綜合整治。

（九）抓好治理商業賄賂等專項執法行動。一是在狠抓醫藥購銷、學校教輔書征訂等領域的商業賄賂案件的基礎上，以中介機構為突破口，拓展商業賄賂案件的查處領域，鞏固和擴大治理商業賄賂的成果。二是嚴厲打擊不正當有獎銷售、對商品質量作誤導性宣傳、虛假打折和降價等不正當競爭行為。三是加大對壟斷行業強制交易、強制服務等行為的查處力度，加強格式合同監管，在媒體上點評壟斷行業和有關企業的“霸王條款”，切實保護消費者合法權益。

開展集中專項整治，有利于發揮系統優勢，營造強大聲勢；有利于突出重點，擴大執法效果；有利于形成規模，打出威懾，同時也是對全市工商行政管理隊伍執法能力的鍛煉和檢驗。市局相關科室要對各專項整治及時進行詳細部署，認真督導落實，并做好綜合反饋。

在開展好上述專項整治的同時，還要加強查處虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資違法行為以及反不正當競爭、反壟斷的執法力度，開展房地產市場、汽車市場和拍賣、展銷及經紀等中介市場整治，大力加強對成品油、糧食等重要商品市場的監管，積極配合有關部門開展打擊走私販私、“掃黃打非”、反假幣等專項整治，積極參與社會治安綜合治理，加強對互聯網上網服務營業場所、電子游戲經營場所、洗浴中心、保健按摩等服務行業的監管，扎實開展校園周邊環境治理、查處取締“黑網吧”、預防青少年犯罪、禁毒與艾滋病防治、刑滿解教人員幫扶安置等工作。

在集中整治中，要注重以查辦大案要案為突破口。大案要案對經濟秩序破壞性大、社會危害性大，查辦一件對社會影響性也大，有利于樹立法律的權威，增強群眾對規范市場秩序的信心。市、縣（區）局執法科、股應把查辦大案要案作為重要任務。市局要查辦一批在全市有示范性、社會影響大的案件，縣（區）局要查辦一批在全縣（區）有示范性、社會影響大的案件，以此逐步帶動全系統執法辦案層次和水平的全面提升。

三、以信息化建設為保障，推進管理機制和方法創新，提升運用現代化手段監管市場的能力

建設數字工商，以信息化保障和推進市場監管機制和方式創新，提升市場監管執法效能，是一項十分重要而緊迫的任務。按照省局部署，今年要重點抓好以下工作。

（一）以軟件應用為重點促進信息化建設。會上發的關于數字型工商建設實施方案，已經對信息化建設做了較為具體的安排，我著重強調五點。一是要明確各級各部門職責，加強督查考核，按照“誰登記、誰錄入，誰巡查、誰錄入，誰處罰、誰錄入”的原則，及時做好經濟戶口數據、企業信用數據的錄入，建立和完善數據庫。二是要按照財力允許、工作必需的原則，對網絡設備和線路進行改造升級，逐步為執法科室和工商所增配現代化執法辦公設備，年內各縣區的城關（區）工商所微機配備應達到每2人一臺，其他工商所總數應達到3臺以上。三是按照以用促學，用什么學什么的原則普及微機應用知識，提高干部的微機和網絡操作技能。同時要培養一批技術型業務骨干，每個縣區局和工商所至少應有1至2名擅長計算機應用，能開展網絡維護、系統管理和應急處理的骨干。四是建立以金信系統為主體，以企業信用分類監管系統、12315消費者申訴舉報系統、辦公自動化系統、財務收費票據管理系統為支撐的綜合數據處理中心。五是根據省局部署推進電子政務建設，實現省、市、縣、所四級網上公文流轉和信息互傳，內部事務網上管理，政務公示網上運行。

（二）運用信息化手段創新市場監管方式，建立市場監管預警機制。市場監管預警被總局列為市場監管七項制度創新之一，省局將其列為今年全省市場管理工作的第一要務。各級要切實加強領導，統一思想，認真做好軟件調試、人員培訓、資料錄入、預警、指揮監管等工作，市局要在第一季度對信息錄入及軟件使用情況開展一次檢查，年終進行全面考核。我們要充分依托檢測系統，獲得市場預警的第一手資料，獲得市場監控的主動權。專項抽檢要針對群眾最關心的商品，精心組織，嚴格程序，降低執法成本，提高執法效能。要重點提升食品安全的預警機制，充分利用食品快速監測設備配備到所的優勢，整合系統資源、依托信息平臺、借助媒體力量，加強食品安全風險評估，健全預警、應急處置機制，真正建立起流通領域食品質量的“天氣預報”，使我們的食品安全監管真正貼近群眾、關注民生，讓消費者買得放心、吃得安心。

[NextPage]（三）運用信息化手段創新維權方式，完善“12315”行政執法體系。一要強化“12315”指揮系統的功能，做到全系統一盤棋，反映靈敏，指揮有力，落實迅速，報告及時，申訴舉報案件事事有落實，件件有回音。要強化對消費者咨詢、申訴、舉報案件及處理情況的錄入、匯總和分析，及時進行市場預警和消費警示，有的放矢地推動監管執法。要充分發揮短信平臺的快速指揮作用，提高各級對消費維權突發問題的快速反應能力，提升工商機關在社會上的影響力。要積極利用現代化技術手段，強化短信受理平臺和網上受理平臺，拓寬投訴舉報方式，把我市12315消費者咨詢申訴舉報平臺建成受理來人、來訪、電話、短信、互聯網、政府交辦、其他部門轉辦等多種渠道的受理網絡，最大程度地方便廣大企業和群眾。二要繼續強化“一會兩站”建設。要重點規范100個消費者投訴站、12315聯絡站和22個鄉鎮消協分會，帶動全市“一會兩站”的規范化建設。要加強消費維權宣傳，在“3.15”期間召開“一會兩站”表彰大會，通過對建設規范、作用發揮突出的“一會兩站”和消費維權工作人員的表彰，掀起“一會兩站”建設新高潮。要貫穿全年扎實開展培訓工作，爭取黨委和政府支持,加強與有關部門協調，充分利用各種時機，加強對“一會兩站”工作人員的培訓。要落實“一會兩站”檢查考核制度，用激勵、評比、考核、淘汰等多種方式管好這支隊伍，使其成為工商的“眼睛”和工商職能的延伸。

(四)全面落實外資企業屬地監管工作。健全和完善登記信息反饋、檔案管理、巡查、預警、年檢審查、違規處理、資料錄入、定期培訓、聯絡員等各項制度。各縣區局要加強對外資企業監管工作的領導，加強監管隊伍建設，明確分工，落實責任，形成上下聯動的外資企業監管工作機制。

四、以“三型工商”為目標，切實加強自身建設，提升干部隊伍整體素質和社會形象

“法治工商”是工商行政管理事業科學發展的基礎和前提，“數字工商”是工商事業科學發展的技術支撐，“和諧工商”則是工商事業科學發展的嶄新境界。我們要把“三型工商”建設貫穿于我們的各項工作當中，并在實踐中不斷深化認識。

（一）切實加強領導班子建設。領導班子是一支干部隊伍的核心，班子的凝聚力、戰斗力和領導能力是事業發展的關鍵。一要堅持民主集中制。加強班子建設，最重要的是堅持黨的民主集中制。有效的民主集中制可以實現科學決策、優勢互補、凝心聚力。要建立、完善和堅持重大事項集體決策制度，在班子會議上要充分發揚民主，暢所欲言。一旦形成決議必須遵守紀律，步調一致。堅決反對會上不說、會下亂說，當面不說、背后亂說的自由主義。一班之長要善于發揚民主，善于集中大家的意見，善于協調解決難題，支持班子成員發揮作用。班子成員要積極履行職責，加強協調配合，維護班長和集體領導權威。二要加強學習。要堅持中心組集體學習制度，注

重結合工作實際學習，提高學習實效，通過學習不斷提高思想水平、領導水平和依法行政的能力。三要注重團結。團結就是力量，團結才能成大事。班子的團結與和諧是干部隊伍團結和諧的前提。班子成員之間要經常交心通氣，認識到“搭班子是緣分，做同事是福分”，互相尊重，共同營造團結共進、和諧共事、和睦共處的濃厚氛圍。四要做好表率。領導的表率作用是巨大的無形力量。每個領導干部都要按照總書記的要求，在勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面加強自身作風建設，當好群眾的表率

（二）切實加強干部教育培訓。一要加強政治教育。要教育干部牢記并積極實踐“三個代表”重要思想，牢記為人民服務宗旨，堅持正確的人生觀、價值觀和權力觀。要組織干部深入學習領會科學發展觀和構建社會主義和諧社會有關理論，強化服務經濟和社會發展的責任意識和緊迫感。要引導干部堅持“八榮八恥”，不斷提高道德修養，轉變思想和工作作風。二要加強業務培訓。重點要抓好法規業務、計算機和網絡應用培訓，要研究有效措施和方法，堅持集中培訓與自學相結合，鼓勵干部自學；脫產培訓與在崗培訓相結合，突出在崗培訓；講課、講評、競賽、交流、研討相結合，多種形式推動干部自覺學習，努力提高。

（三）切實加強法治建設。建設“法治工商”，首先要嚴格依法規范我們的行政行為。一是要加強法紀和警示教育，增強干部依法行政的自覺性和違法行政的風險意識，自覺做到有法必依。二是要加強業務培訓，提高干部的業務水平和執法能力，推進市場監管到位，發揮法律規范秩序、保護和支持合法、制止和懲處違法的效能。三是要完善執法責任制度和監督制度，嚴格執法人員的責任，糾正違法行政，規范執法行為。對此，市局已經就加強法治建設規范執法行為制定了工作方案，各級各部門要認真抓好實施。

（四）切實推進規范化建設。規范化建設是“三型工商”建設的基礎。一要繼續深入抓好工商所規范化建設。要學習灤平、XX縣工商所建設經驗，積極籌措資金，加大投入力度，盡快完成工商所建設任務。采取有效措施，持久抓好制度完善和落實，全面落實工商所六個規范。二要按照去年10月31日機關規范化建設大會上的部署，認真抓好機關規范化建設。機關人員要把提高工作效率作為強化系統工作效能的一項重要任務來抓，突出強化調研、指導、督辦、評鑒功能，經常深入基層調查研究、指導工作，及時了解本條線的工作情況，對存在的問題和深層次矛盾研究解決的具體辦法，使機關真正發揮參謀助手作用，推動全系統各項工作的深入開展。要抓好《機關規范化規程手冊》落實情況的檢查、督導和考評。

（五）進一步加強黨風廉政和行風建設。廉政分是基本分，沒有這個基本分，其它工作再好也是零分。我們要按照全系統干部有能作為、有序作為和有限作為的要求，全力打造教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。積極倡導廉政勤政文化，樹立干凈干事、廉潔高效的從政理念，用文化解決不愿為；強化制度建設，全面落實行政執法責任制、工作崗位職責制、過錯責任追究制、領導問責制、廉政否決制，規范環節、約束裁量、透明流程、強化監督，讓權力運行規范化、規則化、序列化，用制度實現不準為；加大懲戒力度，以最小面積的懲獲得最大面積的防，以嚴懲警示不敢為。依托文化育人、制度管人、懲處治人，防止亂作為、胡作為、不干凈作為。今年，市局和多數縣區局都將參加新一輪民主評議活動。面對群眾對優化經濟社會發展環境的期望值越來越高和新一輪民主評議爭優難度越來越大的嚴峻形勢，我們行風建設任務非常艱巨，必須上下一致，共同努力，求實創新，狠抓落實，不斷提高干部隊伍整體素質，出色完成各項工作任務，加強政務信息反饋，加強社會宣傳，加強與社會各界的溝通，努力實現進入先進的目標。市局還將根據省局部署，召開專題會議對黨風廉政建設進行安排。

（六）進一步強化財務管理。在目前的財政供給體制下，組織好行政性規費征收是工商事業發展、隊伍穩定的重要保障，也是各項工作中的基礎工作。要加強預算管理，突出預算執行的鋼性。加強事業單位預算收支管理，探索最佳管理方式，突出管理實效。要認真落實“一年兩審”，進一步加大內部審計力度。要進一步抓好網絡收費，加大收入力度，進一步增強財務保障能力。

各級協會、學會要積極圍繞市局的中心工作，積極主動地將自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革發展中來，開創性地做好本職工作，爭創一流業績。

同志們，今年的工作任務和要求已經十分明確，下一步的關鍵在于狠抓落實。要建立和完善抓落實的責任機制，健全督查制度，市局辦公室要配合相關科室對各項重點工作立項督查，定期通報工作進度和完成情況，加強對基層工作的明察暗訪，及時發現和解決問題，做到每一項工作都有布置，有檢查，杜絕坐而論道、只說不干或者以會議落實會議、以文件落實文件等不良現象。各級要結合地方實際創造性地開展工作，堅持整體推進，重點突破，在全面完成工作任務的同時，著力謀劃和抓好對全局有影響力和帶動力的亮點工作。我們要始終保持求真務實的工作作風，始終保持艱苦奮斗的優良傳統，始終保持百折不撓的拼搏精神，始終保持昂揚向上的精神狀態，團結一致，齊心協力，銳意進取，開拓創新，全面完成今年的各項任務，以新的更大的成績，迎接黨的十七大勝利召開！

春節將至，我代表市局黨組向全系統廣大干部職工及家屬拜個早年，預祝大家春節快樂，身體健康，萬事如意！

謝謝大家！