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同志們：

一、20*年主要工作回顧

（一）充分發揮政治優勢，不斷完善工作機制，食品安全綜合監管進一步強化。一年來，市食安委積極發揮綜合監督、組織協調和重大案件查處職能，進一步理順工作機制，基本建立“以塊為主、條塊結合、齊抓共管”的工作格局，食品安全形勢總體穩定。一是領導重視，責任落實，監管運行機制進一步完善。市政府調整食品安全委員會組織，由市政府主要領導擔任主任，市四套班子領導先后10次督查視察食品安全工作，市委第六期“*講壇”專門邀請國內知名食品安全專家葉永茂教授作專題講座；根據《*市食品放心工程三年規劃（20*-20*年）》，市食安委制訂出臺了一系列工作制度，落實工作責任，食品安全各項工作不斷向制度化、規范化渠道邁進。二是豐富形式，強化手段，長效監管措施不斷創新。在暗訪督查、綜合督查和專題督查的基礎上，市人大常委會、市政協積極開展督查活動，取得了良好成效。去年5月18日，市政協專題視察督查學校食品安全工作，并向市政府提交督查建議書，為我市學校食品安全工作出謀劃策，有效提高了校園食品安全保障水平。去年12月21日，市人大專題督查流通領域信用體系建設工作，并提出了建設性建議。各相關單位積極探索長效監管機制，全面加強食品種養殖、生產加工、經營流通和餐飲消費各個環節的監管和治理，全市沒有發生等級食品安全事故。三是積極探索，逐步規范，“三網”建設成果不斷凸顯。市政府將城鎮連鎖超市和農村放心店建設納入“十件實事”，并將食品安全工作列入市委、市政府對鎮（街道）的“兩個社會”目標考核；各鎮（街道）和食品安全職能部門主要領導掛帥，明確分管領導、責任科室；建立衛生、工商、質監等部門之間的行政許可事項的協調通報制度，明確了無證無照整治、食用油監管、水產品整治等一系列涉及面廣、影響力大的監管職能劃分，明確了糕點加工、醬腌菜加工等特殊品種的監管職能，“監管責任網”進一步完善。截至20*年底，全市建有連鎖超市門店131家，其中新建71家，全面覆蓋全市16個鎮（街道）；建立農村放心店示范商店752家，全面覆蓋所有符合創建條件的行政村；3月份在臺州各縣市率先啟動流動放心店工程，引導三和超市有限公司和箬橫副食品批發市場等批發大戶，參與統一配送工程，350家農村放心店納入統一配送，覆蓋面達到46％，“現代流通網”不斷延伸。積極整合基層監管網絡組織，實行農村消費維權監管網、食品安全監管網、藥品質量監管網等“三網合一”，并在基層職工物價計量監督隊伍中聘任了26名食品安全特約監督員。同時，經常吸收監督員參與部門的監督檢查，通過實戰訓練，使食品安全群眾監督網這支隊伍在知識水平、業務能力兩方面都得到了有效提升。四是重拳出擊，大力整治，食品安全保障水平不斷提高。一年來，根據《*市食品安全專項整治工作方案》部署，各部門積極開展專項整治活動。市農林局開展農業投入品專項整治，并牽頭制訂了無公害雪菜腌制加工技術規程，著手開展傳統工藝腌咸菜的整治和規范工作；市海洋與漁業局在鞏固前幾年工作成果的基礎上，牽頭組織開展水產品專項整治活動，探索實施水產品質量安全長效監管；市衛生局牽頭開展餐飲衛生專項整治、農村食品安全專項整治，與教育、工商、城管等部門聯合開展校園食品安全整治；市工商局牽頭組織開展無證無照食品整治行動；市衛生、工商、質監和食品藥品監管等部門密切合作，開展以鐵皮石斛（楓斗）為重點的保健食品市場綜合整治等專項整治工作；市職工物價計量監督總站聯合有關部門積極開展食品藥品消費維權工作。全年共出動執法人員1.5萬多人次，檢查各類食品生產經營企業（戶）2.7萬余家次，取締各類無證無照食品生產經營行為2970家，吊銷衛生許可證1家、營業執照9家，查處各類違法案件334起，涉及貨值金額94.19萬元，銷毀各類假劣食品6.1萬余公斤，有效保障了全市人民群眾的飲食健康安全。針對市繁昌油脂廠涉嫌生產“劣質食用油”行為，有關職能部門及時采取有力行動，共出動執法人員2287人次，檢查各類食用油經營企業和餐飲店使用單位5437家次，責令整改142家次，查封食用豬油51223公斤，有效凈化了全市食用油市場；出臺了《關于進一步加強食用油市場監管工作的若干意見》，規范食用油市場監管體制，引導鼓勵科學處理廢棄油脂，確保全市人民群眾食用油安全。五是多措并舉，加強協作，檢測信息宣傳不斷深化。積極嘗試整合食品安全檢測資源，實行優勢互補、資源共享，全年定性定量抽檢各類食品14.58萬余批次，檢出不合格3103批次，合格率達97.87％。兩次召開新聞會，28次進行各類食品安全質量監測通報，及時向廣大人民群眾食品安全信息。全面實施以“百場電影、百期報紙、百村櫥窗、百家倡議、百校聯動、百冊簡報、百條短信、百條橫幅”為主要內容的“八百”宣傳舉措。在*日報刊出《食品安全專欄》30余期，在各鎮（街道）播放電影2900多場，在各中小學校開展食品安全專題講座、刊出專題板報400多次，手機短信群發食品安全信息受益對象10萬多人次，820多家食品從業單位進行放心食品倡議或承諾；開展食品安全宣傳月活動，共收到知識競賽答題卡3826份、市民建議532條；11月份組織參加全國食品安全知識競賽逾萬人，有11名參賽人員、2家單位獲獎。全年發放各類宣傳資料10萬多份，培訓各類群眾對象6萬多人次，接受現場咨詢1萬多人次，形成了政府積極引導、企業踴躍參與的食品安全宣傳良好態勢，人民群眾的食品安全意識進一步提高。

（二）積極探索長效機制，深入開展打假治劣，藥品監管工作成果進一步鞏固。全市上下以積極應對突發事件、扎實開展“兩網一規范”建設、努力探索長效監管為重點，不斷強化監管力度，藥品市場流通秩序進一步規范。一是“兩網”助力新農村建設。著力抓好農村藥品監管網和供應網的健全完善，市食品藥品監管、衛生兩部門聯合開展新農村衛生室藥品管理規范和整頓工作，嚴格準入，把好關口，使全市新開辦的2家民營醫院和369家村衛生室全部達到合格藥房驗收標準。農村藥品“兩網一規范”建設基礎工作扎實，20*年8月順利通過省食品藥品監管局檢查組考核，并積極申報國家級示范市建設。二是農村打假治劣成效顯著。以“藥品打假在農村”為總抓手，市食品藥品監管部門實行稽查工作任務量化和區域責任包干制度，推行稽查工作季度分析和全員參與稽查工作；公安、工商、衛生、食品藥品監管等部門建立藥品監管長效協作機制，多措并舉，努力強化藥械市場整治力度，嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經營等不法行為。一年來，組織開展了以打擊無證經營藥品、醫療器械為重點的“藍劍一號”、“藥品打假在農村”以及隱形眼鏡護理液產品質量等一系列專項檢查，共查辦案件160起，監測藥品、保健食品違法廣告61起，藥械廣告監測專刊6期。三是藥品市場監管舉措有力。認真落實飛行監管、錯時監管、網格監管、層次監管、記分監管等有效措施，加大對藥械生產經營使用單位的監管力度。一年來，受理新開辦藥品零售企業58家、行政許可事項變更119家、注銷藥品零售許可證8家，分層次實施藥品生產、經營、使用單位日常監管1433家次、GSP跟蹤檢查94家次，督促藥師在職在崗和藥品分類管理，督促52家相關企業及時申報GSP認證，組織人員開展特殊管理藥品監督檢查；并出臺《*市藥品零售企業藥學服務規范（試行）》，積極指導零售藥店開展藥學服務。四是監管亮點工作不斷推出。出臺《藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作考核獎勵辦法》和《醫療器械規范化管理考核標準》，完善藥械信用信息征集、評價、分類、公示制度，落實藥械監管“網格化”措施，進一步完善20*年實施的家庭過期藥品回收處理長效機制，使藥品不良反應監測、醫療機構醫療器械規范化管理、藥械信用體系建設、藥械經營使用的“網格化”監管和家庭過期藥品回收處理等成為我市藥械監管工作新的亮點。一年來，全市上報藥品不良反應922例和醫療器械不良事件13例，占計劃數的297%和217%，實現藥品不良反應監測工作從量的遞增向質的提高發展。

總之，20*年我市的食品藥品監管工作是卓有成效的，先后榮獲省藥監系統食品藥品監管先進集體、臺州市政府食品安全工作先進集體的榮譽，廣大人民群眾也是滿意的，在此，我代表市政府對你們并通過你們向廣大食品藥品監管工作者表示衷心的感謝！

二、當前食品藥品監管工作形勢

今年2月8日，吳儀副總理在全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議上客觀分析了我國當前的食品藥品安全形勢。一方面，我國現階段食品藥品生產力水平低下，發展不平衡。初級農產品源頭污染仍然嚴重，產地環境污染、污水灌溉、濫用甚至違禁使用高毒農藥和飼料添加劑，非法使用生長激素，疫病防治濫用獸藥和其他藥品等問題仍然十分突出。食品生產加工多、少、散的格局沒有根本改變，食品藥品流通環節經營秩序仍然不規范，缺乏必要的安全檢測、質量控制的設施和措施。經銷農產品和食品的集貿市場、企業、個體戶，大多缺乏規范的管理。藥品生產企業中，年銷售不足億元的占到85％以上，有的企業不嚴格執行生產規范，違規生產仍有存在。從消費角度看，我國地區差異和城鄉差異比較大，廣大農民和城市低收入群體消費水平偏低，辯偽能力不強，安全和自我保護意識欠缺，容易成為假冒偽劣食品藥品的受害者。另一方面，隨著食品藥品生產新技術、新原料的廣泛使用，食品藥品安全面臨新的課題。一些新的食品藥品原料和包裝材料沒有經過足夠科學的跟蹤測試，食品藥品安全的可靠性大大降低。同時制假售假手段花樣不斷翻新，有的甚至運用高科技造假，由于標準跟不上，檢測成本高，監管和打擊的難度增大，食品藥品安全形勢十分復雜。另外，隨著經濟社會的發展，人們對食品藥品安全更加關注，新聞媒體的報道也更加頻繁和深入，信息透明度空前提高，以往習以為常或未被揭露的問題經常被曝光。食品藥品生產和消費水平以及所遇到的新問題，將是長期影響我國食品藥品安全的重要因素。

我市的食品藥品安全工作也同樣面臨嚴峻的形勢。隨著經濟社會的快速發展，我市居民的生活水平空前提高，大家對食品藥品安全的關注度也是前所未有的，這就要求我們不斷研究新形勢，解決新問題。從我市總體情況來看，食品藥品生產經營秩序不斷好轉，制售假劣食品藥品勢頭有所遏制，但仍然存在不少問題和隱患，如制售假劣食品藥品現象仍然存在；食品藥品生產經營秩序還不夠規范；外來人口多，食品藥品安全意識薄弱，一些偏遠農村食品藥品經銷渠道混亂、儲存條件差等現象還有存在，甚至成為假劣食品藥品銷售的主要場所；虛假違法食品藥品廣告屢禁不止，欺騙、誤導消費者和病患者；藥品流通領域購銷回扣現象嚴重，直接增加了病患者的負擔；藥品分類管理不到位，處方用藥不規范，加之一些病患者缺乏良好用藥意識，不合理用藥現象較多。

雖然我們不斷開展整治工作并取得了階段性成果，但食品藥品安全隱患仍然不少，整治工作還必須長期深入下去。大家一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性，增強工作的緊迫感和責任感；一定要充分認識食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實履行監管職責，堅決打好持久戰，以奮發有為的精神狀態，投入到食品藥品監管工作中去。

同志們，食品藥品監管工作任務艱巨而光榮。在新的一年里，全市上下要在市委市政府的正確領導下，以更加飽滿的工作熱情、更加科學的工作態度、更加務實的工作作風，齊心協力抓監管、創新機制謀監管、真抓實干促監管，進一步強化食品藥品安全工作，努力為構建和諧社會，走在全省前列作出新的更大的貢獻！