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同志們：

一、認真總結，充分肯定去年我市食品藥品安全工作取得的顯著成績

（一）實施多輪驅動，食品安全綜合監管進一步強化。

一是部署與督查并重，強化了責任機制。面對日益復雜的監管工作形勢，市食藥安委定期召開會議，及時部署階段性重點工作，加強部門協調配合，整合監管資源，形成監管合力，初步建立了橫向到邊、縱向到底的監管格局。為強化工作責任，市、鎮、村逐級簽訂食品安全責任狀，食品安全工作觸角全面延伸。各鎮（街道）分別成立了食品藥品安全委員會及其辦公室，切實擔負起食品藥品綜合監管職能。同時，市人大、市政協也高度重視，將食品安全工作列入年度督查計劃，分別開展了食品安全檢測資源綜合利用和餐飲食品安全調研，為我們進一步抓好這項工作提出了很好的建議意見。從總的看，全市上下對食品安全工作齊抓共管的格局逐步形成。

二是整治和規范并舉，提升了保障水平。為切實消除安全隱患，市質監、農林、海洋與漁業、貿糧、工商、衛生等職能部門緊密結合我市實際，圍繞群眾反映強烈的食品安全問題，開展了一系列專項整治，先后在生產環節開展了產品質量專項整治，在源頭環節開展農業投入品、畜禽檢疫和水產養殖安全專項整治，在流通環節開展了生豬定點屠宰和市場食品安全專項整治。去年，全市共出動執法人員1.2萬人次，銷毀各類不合格食品9785公斤，市場秩序有效改觀。在深入開展專項整治的同時，積極引導食品加工企業規范生產，加強綠色食品創建，從源頭上提升食品安全水平。目前，我市食品生產企業有69家72個產品取得QS證書，榮獲有機食品稱號14個、綠色食品48個、國家無公害農產品56個和省無公害農產品基地60個。

三是宣傳和教育齊抓，營造了良好氛圍。不斷加大食品法律法規和飲食用藥安全知識宣傳力度，提高公眾自我保護意識。去年，我們通過*電視臺、*日報、網站等形式，滾動播出食品安全知識，警示信息，并印制了食品安全知識手冊，發到每家每戶，有效提高了群眾的安全意識。《中國醫藥報》、《中國食品藥品監管》雜志、浙江電視臺新農村頻道還專題宣傳我市食品安全建設工作，有效提高了我市食品藥品安全工作的影響力。為提升工作水平，還專門舉辦鎮（街道）分管領導食品安全知識培訓班，取得了較好效果。

四是配送和示范共建，創出了區域特色。為不斷提升農村食品安全水平，繼續深化“三張網”建設，大型商場進城、連鎖超市進鎮、便利放心店進村成效明顯，目前全市開設連鎖超市門店191家、放心店752家。為提高配送率，建成并運行占地1500平方米的市放心店配送中心，全市540家農村放心店納入統一配送體系，配送覆蓋面達71.8%，同時，對83所學校也實行統一配送。為創新基層食品安全建設路徑，在全省率先開展了“食品安全示范鎮村共創”活動，由每個示范鎮帶動2個以上村居、其他各鎮（街道）帶動1-2個村居開展創建工作，通過及時召開現場會，充分發揮示范鎮村的輻射帶動作用，在全市形成了創建工作熱潮，這項工作得到了省藥監局領導的高度肯定。

（二）切實加強監管，藥品質量安全水平進一步提升。

一是農村“兩網”建設通過驗收。去年我們開展了省級農村藥品“兩網一規范”示范市創建。在具體工作中，各鎮（街道）及時調整鎮級藥品協管員，加強村級藥品信息員培訓，使全省首創的“五有”藥品監管網絡建設得到有效鞏固。同時，積極開展醫療機構藥房規范化管理和農村醫療機構藥品配送工作，藥品供應網絡建設得到加強，農村用藥環境不斷改觀。我市在省級農村藥品“兩網一規范”建設示范市考核中順利通過驗收。

二是藥品流通監管舉措有力。實施“分層次、網格化”的監管模式，確保藥品市場監管工作到位。全面開展了藥品掛靠經營、超范圍經營整治，進一步加大了對違法藥品保健品廣告和藥品經營企業店堂違法廣告的打擊力度，在*各縣（市區）中率先實現藥械廣告24小時動態監測。全年共立案查處各類藥械違法案件143起，有效保障了藥品安全。為規范藥品經營使用行為，加強了藥品經營、使用單位日常監管，完成第二輪農村衛生室合格藥房驗收，并實行信用量化分級監管，開展了藥品零售企業和醫療機構的建檔和信用評定工作。

三是監管亮點工作不斷呈現。深化家庭過期藥品回收監督銷毀制度，20*年新增22個回收點，使回收點范圍擴大到35家定點藥店，共銷毀過期藥品26箱，涉及200多個品種。完善藥品不良反應監測網絡，逐步延伸到市內所有的藥械生產經營和使用單位，通過強化制度建設，形成了運轉良好、協調高效的工作體系，去年我市成為全省唯一一個獲得藥品不良反應監測先進集體榮譽的縣級市。

總的來看，在各級各相關職能部門的共同努力下，去年我市食品藥品安全工作成效是顯著的，再次獲得了*市考核第一和食品安全工作先進集體。借此機會，我謹代表市政府，對大家過去一年來為我市食品藥品安全監管工作作出的積極貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認清形勢，切實增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感

這幾年來，通過大家的共同努力，我市食品藥品安全工作取得了顯著成績，但我們也要清醒地看到工作中也還存在著不少問題，食品藥品安全狀況與群眾的期望和要求還有一定的差距。因此，我們必須充分認識這項工作的重要性和復雜性，切實增強工作的責任感和緊迫感。

一是要充分認識加強食品藥品安全工作就是關注民生、執政為民的根本體現。食品藥品安全是人命關天的大事，是民生問題的重中之重。黨中央、國務院高度重視食品藥品安全工作，近年來先后作出了一系列的決策部署。吳儀副總理多次講過：生命權、健康權是最核心、最根本的人權，是群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，要科學有效進行食品藥品監管。省委、省政府把保障食品藥品安全作為維護社會公共安全的一個重要方面。這不僅反映出黨和國家對食品藥品整治和監管工作的重視，另一方面也說明了這個問題的嚴重性，反映出食品藥品安全的重要性和緊迫性已經被提到了前所未有的高度，作為基層政府，我們必須從以人為本、關注民生的執政理念出發，切實抓好這項工作。

二是要充分認識加強食品藥品安全工作是構建和諧社會的客觀要求。隨著經濟社會發展和生活水平的提高，人們對食品藥品安全工作更加關注，新聞媒體的報道也更加頻繁和深入，信息透明度空前提高，人民群眾對安全消費的呼聲日益強烈。從我市基層消費層面來看，由于農業人口居多，加上外地務工人員不斷輸入，消費水平偏低，辨偽能力不強，安全和自我保護意識欠缺，容易成為假冒偽劣食品藥品的受害者。因此，這就要求我們必須正視現實，從最薄弱的環節著手，把群眾的滿意度作為檢驗工作的唯一標準，切實加強食品藥品安全工作。

三是要充分認識當前嚴峻的工作態勢是我們抓好食品藥品安全工作的必然選擇。當前，我市有限的監管力量與市場監管對象無限擴大化之間存在矛盾，食品監管職能分散在各分段監管部門，職能高度分散，監管合力尚不能完全形成。從我市的企業生產水平來看，食品生產經營主體從種植養殖、生產加工、流通經營到餐飲消費各個環節，普遍存在多、小、散的問題。在這樣的狀況下，加上社會誠信體系不夠健全，很容易讓制售假冒偽劣產品的不法分子有機可乘。現實情況告訴我們，實現食品藥品安全形勢的根本好轉是一項長期而艱巨的任務，食品藥品監管工作依然任重道遠，需要我們堅持不懈的努力。

總之，我們要正確認識和把握當前面臨的形勢，始終保持清醒頭腦，認真分析和不斷解決前進中的困難和問題，振奮精神，扎實工作，不斷提高食品藥品安全水平。

三、強化措施，著力開創全市食品藥品安全工作的新局面

20*年是深入貫徹黨的十七大精神，全面推進“兩個社會”建設的重要一年，市委市政府提出了建設“三個*”的戰略目標，并把維護民生、保障安全、促進和諧放在了更加突出的位置。因此，全市食品藥品安全工作一定要圍繞中心、服務大局，努力開創工作新局面。今年我市食品藥品安全工作總體要求是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞群眾飲食用藥安全這個中心，完善監管體系，創新監管機制，突出監管重點，強化監管措施，全面提高我市的食品藥品安全水平。具體做到“一杜絕、三提高”，即杜絕重大食品藥品安全事件的發生，提高食品藥品安全水平，提高食品藥品安全監管效能，提高廣大人民群眾對食品藥品安全滿意度。根據這一指導思想，重點要抓好以下五方面工作：

（一）圍繞責任政府建設，健全工作機制

做好食品藥品安全工作，政府責無旁貸。因此，必須緊緊圍繞確保公眾飲食用藥安全這一中心，認真踐行科學監管理念，推進政府責任體系建設，健全工作機制。

一要建立完善的責任機制。各鎮（街道）要對本地食品藥品安全工作負總責，把食品藥品安全工作納入經濟社會發展規劃和年度工作計劃，認真研究分析本地食品藥品安全狀況，拿出相應監控措施，及時抓好落實。相關部門要按照各自職能分兵把守、密切協作，形成聯動的監管機制和完整的監管鏈條，在具體工作中要多通氣、多支持、多銜接，齊心協力，協同作戰，形成統一協調、責任明確、運轉高效的監管局面。

二要建立科學的評價機制。繼續將食品藥品安全作為各地各部門“兩個社會”綜合目標考核內容，深化對鎮（街道）的食品安全個性考核和村級食品安全綜合評價內容。進一步完善食品安全暗訪督查制度和消費者滿意度評價機制，深化人大代表、政協委員視察和公眾參與監督的食品安全督查制度。同時，繼續實施重點食品評價性檢測，由市食藥安辦統一檢驗計劃，統一組織抽樣，統一送法定機構檢測，檢測結果統一。通過“三管齊下”，將責任落到實處、將工作實時衡量、將成效客觀檢驗，整體提升我市食品藥品監管工作水平。

三要建立高效的應急機制。我市已制訂重大食品藥品安全事故應急預案和操作手冊，下步要建立健全市、鎮和重點單位三級食品藥品安全應急管理體系，完善部門快速反應聯動機制。各鎮（街道）和有關部門要把提高應對危機能力作為履行公共服務職能的重要任務，克服麻痹思想和僥幸心理，加強應急演練，提高實戰能力，做到有備無患，從容應對。要加大食品藥品安全應急知識的宣傳普及力度，提高公民的應急自救能力。在這里重申紀律，發生突發安全事件，主管部門要及時到位，在信息報告方面要嚴格把握時間、遵守紀律。

（二）圍繞示范縣市創建，強化基礎工作

今年，我市已經申報創建浙江省食品安全示范市。我們要以此為契機，全面加強各項工作。

一要繼續深化“三網”建設。重視“現代流通網、監管責任網、群眾監督網”的運作與維護。多形式推進連鎖超市延伸和放心店配送工作，今年農村放心店統一配送覆蓋面要達到85％以上，學校食品配送覆蓋面要實現100％。要建立統一配送的長效監管機制，適時把成熟的配送機制擴大到機關、企事業單位食堂。各鎮（街道）要加強監管機構建設，配置人員，充分發揮一員多職、一員多能的作用，積極構建符合我市農村實際的群眾消費維權監管保障格局。

二要推進四大體系建設。一是食品檢驗檢測體系建設。積極落實*市“食品安全檢測體系建設工程”要求，進一步整合和加強檢測力量，建立統一高效的食品安全檢測體系，提高食品安全檢測效能和技術監管水平。二是食品安全信用體系建設。建立全市食品安全信用體系的基本框架和運行機制，選擇與百姓生活密切相關的食品重點行業重點品種，逐步擴大信用體系范圍，健全企業信用檔案和職能部門監管檔案。三是食品安全信息體系建設。加快食品安全信息體系建設進程，構建部門間信息溝通平臺，加強信息的管理和綜合利用；完善食品安全新聞會制度，定期向公眾食品安全檢查、檢測信息，保障群眾消費知情權。四是食品安全舉報投訴處理體系建設。建立全市食品安全舉報投訴“一門受理、即時轉辦，分門處置、按時回復”的工作運行機制，高效、妥善處理食品安全舉報投訴。

三要抓好示范縣市建設。食品安全示范市創建是一項系統工程，在食品“從農田到餐桌”的種植養殖、生產加工、流通、消費四個環節中，各個部門都要樹立“一盤棋”思想，明確本單位的創建任務，緊盯目標，加大力度，確保按時完成各項工作任務。市食品藥品安全委員會辦公室要充分發揮綜合協調、督促指導的作用，逐項落實措施，推進創建活動深入開展。同時，要總結推廣“食品安全示范鎮村共創”工作經驗，實施創安、創衛工作聯動機制，擴大創建范圍，提升創建層次，開展示范商店、示范食堂、示范企業、示范基地等多元創建，推動食品安全示范市建設不斷向縱深推進。

（三）圍繞打造“放心餐桌”，強化整治力度

一是大力治理農（水）產品源頭污染。全面開展“初級農（水）產品質量監管體系工程”建設，加強種植養殖環節監管。圍繞貫徹《農產品質量安全法》，加強產地監測，積極開展漁藥、獸藥、農藥、飼料等農漁業投入品監管，促進農漁業投入品使用科學、合理、規范。加大農漁業標準化、規模化、組織化生產實施力度和農（水）產品認證步伐，加強對無公害農（水）產品基地種養殖的技術指導，推廣省級農業標準化示范和產地編碼試點成果，提升源頭食品安全水平。

二是切實加強“放心菜”工程建設。深入開展“放心肉、放心菜”工程建設，穩步提升市場肉制品和蔬菜的供應質量。開展市場蔬菜質量安全整治，要充分發揮“四位一體”快速檢測體系優勢，加強市場蔬菜質量安全監測力度，要把蔬菜、肉、腌制品、豆制品、水產品等作為重點檢測品種，嚴格市場準入，及時檢測信息。要加強定點屠宰工作，實行嚴格的質量追溯制、問題產品退市和責任追究制，切實保障肉品質量。同時，要針對重點區域，繼續開展集中整治專項行動，鞏固打擊私屠濫宰成果，規范肉品市場秩序。

三是不斷加強企業生產環節整治。大力開展“食品生產加工小作坊、小企業改造工程”建設，探索食品生產加工企業（基地）“一員三圖”監管責任體系建設，分步實施“五小”食品企業和傳統作坊的衛生整治，規范食品生產加工小企業的生產經營行為。督促企業開展QS認證，強化取證后企業日常監管。

（四）圍繞用藥安全，深化“兩網”建設

一要加強生產批發源頭環節監管。實行普通制劑生產企業駐廠監督員制度，深化生產企業質量例會制度，建立健全違法企業法定代表人約談制度，加強藥品生產監管。嚴格易成癮等處方藥、疫苗等生物制品的分類監管。強化毒麻等特殊藥品的流向監控力度，防止流入非法渠道。同時，根據農村藥品統一配送工作要求，加強對參與配送的批發企業的監管，從源頭上把住藥品安全關，促進農村藥品配送健康有序發展。

二要加強經營使用消費環節監管。繼續推行“以塊狀監管為主、條塊監管結合”的綜合管理模式，探索提升監管行為質量途徑，解決有限監管力量與無限市場的矛盾，實現藥品監管效能最大化。建立企業信息監控與信用建設平臺，完善假劣藥品庫稽查網絡查詢功能，實行稽查、廣告監測數字化監管。要切實加強對醫療機構藥房和出租門診部的管理，督促醫療機構嚴格執行質量管理制度，確保藥品消費安全。

三是加強風險評估打擊違法行為。繼續提升藥品不良反應和醫療器械不良事件監測水平，加強藥品安全應急處置能力和風險評估能力建設，將工作重心放在重點單位、重點品種和關鍵環節的監管上。加強流通渠道“走票”、非法購進藥品、非藥品冒充藥品、店堂藥品廣告、藥師虛掛的打假力度，開展系列藥品市場監管“藍劍行動”。啟動藥品生產、批發企業和大醫療機構審計式稽查，進一步規范和凈化藥品流通秩序。

（五）圍繞提高社會安全意識，切實加大宣傳力度

提高人民群眾的參與意識和自我保護意識，是加強食品安全的根本措施之一。因此，必須把宣傳教育作為食品安全的一項基礎性工作來抓。

一是科普宣傳與指導消費結合。要以《中華人民共和國食品安全法》立法為契機，按照“貼近實際、貼近生活、貼進群眾”的要求，廣泛深入開展食品安全宣傳教育。要充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介，全面推進“萬名學生牽家長”、“千村櫥窗話安全”、“百家企業倡示范”、“十鎮街道展長廊”和媒體及公共場所公益廣告宣傳活動，進一步營造良好的食品安全輿論氛圍。

二是信息與警示消費結合。要完善食品安全新聞制度，豐富信用信息載體和信用信息征集途徑，每季定期公布食品安全評價性檢測信息。市政府已撥款60萬元，在城區第一、第二菜場設置電子公告屏，滾動播出監管監測信息。各有關部門也要把與食品安全有關的法律法規、標準、標識、規范和檢測結果、監管信息，在各類政務網站上供公眾查詢檢索，引導市民參與監督，幫助公眾健康消費。

三是企業自律與理性消費結合。實行“紅黑榜”制度，大力宣傳名優、誠信食品藥品生產、經營企業，及時曝光違法違規企業和不合格產品。要重視發揮行業協會作用，促進企業自律，增強內部約束力。要通過動員全社會的力量，共同監管打擊假冒偽劣產品和以次充好的行為，倡導理性、健康的消費行為，在全市上下形成齊心協力推動食品藥品安全工作的良好氛圍。

同志們，民以食為天，食以安為先。食品藥品安全工作事關重大，我們一定要牢固樹立執政為民的理念，創新舉措，振奮精神，扎實工作，切實提高我市的食品藥品安全水平，為構建“平安*”、“和諧*”，促進我市經濟社會快速健康發展作出新的更大貢獻！