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各位領導、同志們：

縣政府召開這次全縣財稅工作會議非常及時，非常必要。財政部門作為政府管理財政收支的主要部門，一定要把這次會議精神學習領會好，貫徹落實好，在各級黨委、政府的領導下，與國稅、地稅等有關部門密切配合，加強收入征管，加快收入進度，強化支出管理，深化財政改革，確保在上半年收入”過半”的基礎上如期完成全年各項財政任務。下面根據會議安排，我代表縣財局簡要分析一下目前財政收支情況，對完成今年財政任務的措施提幾點建議，供大家參考。

一、月份全縣財政運行情況和存在的主要問題

（一）財政收入情況

月份，全縣完成地方財政收入萬元，占年初收入任務（人代會確定的任務萬元，下同）的，同比下降，減收萬元。其中：國稅部門完成萬元，占年初任務的，同比下降；地稅部門完成萬元，占年初任務的同比增長；財政部門完成萬元，占任務的，同比下降。

（二）財政支出情況

月份，一般預算支出完成萬元，占年初計劃的，同比增長，增加支出萬元。主要項目支出情況：企業挖潛支出萬元，占計劃的，同比增長農林水氣象部門支出萬元，占計劃的，同比增長；文教事業費支出萬元，占計劃的行政管理費萬元，占計劃的，同比增長；公檢法支出完成萬元，占計劃的，同比下降；其他支出萬元，占計劃的同比增長。

當前財政工作存在的主要問題是收入增幅低，進度慢，且呈逐月下滑的趨勢。月份全縣財政收入負增長，低于全市平均水平個百分點，在全聊城市的位次滑落到中游水平。這個問題若不及時解決，就很有可能對完成全年財政任務造成被動。形成這種狀況的原因，盡管有收入征管不到位的問題，但主要還是我縣產業結構不合理，提供稅收的能力低，缺少新的大的財源，政策性減收因素較多，以及鄉鎮辦發展不平衡。具體來說，一是產業結構不夠合理。我縣工業企業以機械、造紙、化工等傳統工業為主，受國家宏觀調控因素的影響，企業生產資金緊張，利息增加，原材料漲價，造成企業經營困難，效益下滑。部分企業受國家宏觀政策影響，企業資金周轉困難，當期實現的稅金未能及時入庫，影響了財政收入。此外，民營經濟發展滯后尚未形成一定規模對財政的貢獻率較小高附加值、高新技術行業占有量偏小，市場競爭不強，提供稅收的能力差。二是政策性減收因素較多。農業稅稅率再降個百分點，全年影響我縣收入萬元。出口退稅對財政收入的影響也越來越大。月份出口退稅影響財政收入萬元。由于優化經濟發展環境，取消了一些收費項目，收費標準進一步降低，月份行政性收費收入下降，罰沒收入下降。三是縣鄉之間發展不平衡，有些企業生產經營遇到困難，對收入影響較大。就縣級來說，我縣時風集團、泉林紙業等重點企業都不同程度地遇到生產經營方面的困難，對全縣財政收入影響較大。同時財政支出面臨的壓力也比較大。今年提高住房補貼標準支出必須保證；農業、科技、教育、社保、衛生以及城市建設等重點項目投入加大；保工資、保穩定、保法定支出的壓力有增無減。就鄉鎮辦來講，發展很不平衡，從月份的情況來看，縣級完成財政收入萬元，鄉鎮辦完成收入萬元，縣鄉之比達到：。而鄉鎮辦之間發展也不平衡，月份，收入最高的辦事處達到萬元，收入超過萬元的有幾個鄉鎮，而低于萬元的有個，收入最低的僅有萬元。可見，縣鄉、鄉鎮（辦）之間的失衡局面已相當嚴重，已經到了非解決不可的地步。

盡管財政收支緊張的矛盾非常突出，財政任務相當繁重，但我們完成全年地方財政收入確保，力爭的目標必須堅定不移，毫不動搖，我們相信，只要各級各部門按照縣委、縣政府的安排部署，加快經濟發展，加強收入征管，上半年收入過半，全年完成任務是完全可能的。

二、下步工作措施及建議

根據月份全縣財政預算執行情況，為了確保上半年“過半”，全年完成收入任務，滿足重點支出需要，實現財政收支平衡，必須以科學發展觀統領財政工作，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，著力抓好以下幾點：

（一）大力加強財源建設，努力提高“兩個比重”。各級都要樹立圍繞財政抓經濟、壯大財政促發展的思想，促進經濟結構調整和增長方式轉變。一是加大投資力度，調整投資結構。投資的重點應向那些高稅率、高科技的產業和企業傾斜，向能給地方財政帶來效益的企業和產品傾斜。二是進一步調整產業結構，大力培植地方支柱財源，要圍繞提高“兩個比重”，進一步調整產業結構，引導、支持科技含量高、附加值高的產業發展，淘汰那些高能耗、附加值低、對財政貢獻小的“夕陽產業”，壯大財源基礎。三是要進一步完善招商引資政策。對招商引資項目提供的優惠政策，主要依據以后年度對地方財政的貢獻大小來確定，要使招商引資帶來的效益真正反映到地方財政收入上來。四是要充分利用財政政策、財政貼息和獎勵等項措施，大力培植骨干財源，努力做大“財政蛋糕”，逐步提高稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占的比重。

（二）加強收入征管，確保上半年時間任務“雙過半”。作為財政部門，一是要切實搞好財政收入的組織協調工作，協調國稅、地稅等有關部門及時分析研究收入形勢，掌握收入情況，發現存在的問題，提出工作建議，當好黨委、政府的參謀。同時，縣財政局繼續實行科室包鄉鎮分局制度，及時了解各鄉鎮（辦）收入情況，協調解決工作中出現的問題。對稅源大戶搞好稅源調查，掌握稅源動態變化，做到心中有數。二是要搞好財政部門本身負責的收入，包括農業稅收和非稅收入。要做好工作，精心安排，及時足額征收，不留尾巴。要把契稅作為新的收入增長點，取消代征，全部由財政部門征收，搞好稅收檢查，加強征收管理，提高征管水平。加強行政事業性收費的管理監督，嚴格實行“收支兩條線”管理，不允許任何單位以任何理由轉移、挪用、坐支收費收入和罰沒收入。重點抓好國有資產經營收益、國有土地收入、城市經營收入等，把國有資產改革和市場化運作的成果真正反映到財政收入上來。

（三）嚴格控制支出，確保重點需要。一是科學運籌資金，集中財力辦大事、保重點，著力解決好制約我市經濟和社會發展的突出問題。二是牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制和壓減會議費，壓縮一般性支出，嚴禁花錢大手大腳和鋪張浪費。三是嚴格做好超范圍財政供養人員清理工作，嚴格控制臨時預算，確保實現全年收支平衡。

（四）積極搞好財政改革，提高財政資金使用效益。一是繼續大力推行政府采購，進一步擴大采購的范圍和規模。理順管理體制，切實搞好服務，有效節約資金。二是繼續搞好財政集中核算與支付。把集中支付中心作為財政局的一個窗口，進一步提高服務水平，提高辦事效率，嚴格控制單位的不合理開支，提高財務的標準化管理水平。

（五）建議各級黨委、政府進一步重視財稅工作。要加強對財稅工作的領導，把財稅工作作為經濟工作的重要抓手，列入重要工作日程，經常聽取財稅部門的情況匯報，及時解決財稅工作中的問題。財政部門要積極為黨委、政府當好參謀，勤請示，勤匯報，爭取領導的支持，共同把財稅工作做得更好。

謝謝大家。