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同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹市委二屆八次全會和全省質監工作會議精神，總結20*年質監工作，分析當前形勢，部署今年工

作。昨天上午，黃基昌局長作了工作報告，對去年工作的總結和今年工作的安排我完全同意。下面，我講兩點意見。

一、對去年質監工作的估價

20*年是*發展進程中極不尋常、極不平凡的一年，也是全市經濟社會發展矛盾交織、面臨困難和挑戰較多的一年。一年來，在中

共*市委、市人民政府的堅強領導下，全市人民奮力抗擊冰凌雪災、“5·12”地震和洪澇等自然災害，沉著應對國際金融危機、國內

經濟下滑和煤、電、油、運緊張帶來的影響，真抓實干，奮發進取，統籌推進各項工作，全市經濟社會發展取得了顯著成效。這是全

市廣大干部群眾萬眾一心，團結奮斗，艱苦努力的結果，其中同樣凝聚著質監系統全體干部職工的辛勤工作。過去的一年，全市質監

系統以科學發展觀統攬質監工作全局，在市委、市政府和省質監局的正確領導下，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞

全市經濟社會發展大局，以解放思想大討論和學習實踐科學發展觀活動為契機，以服務經濟，促進發展，關注民生為目標，著力找準

工作重點，全面提升監管水平和服務質量，各項工作取得了顯著成績，榮獲了省質監局年度考核工作一等獎，質量技術工作總體水平

在經濟快速發展的同時也實現了穩步提高，為全市經濟保持平穩較快發展和社會和諧穩定做出了貢獻。

一是嚴格安全監管，全市特種設備安全運行。認真組織開展了特種設備安全隱患排查、起重機械專項整治及安全生產百日督查專

項行動，對重點設備、重點單位實施“拉網式”的排查，全年開展日常監管290次，組織專項檢查56次，出動執法人員1029人次，檢查

特種設備1021臺，查出和督促整改安全隱患493條，查處各類特種設備案件69起，清除“土鍋爐”10臺。通過有效監管，實現了“杜絕

特大事故，遏制重大事故，減少一般事故”的工作目標，確保了全市特種設備安全運行。

二是加強日常工作，食品質量安全監管成效明顯。始終把食品生產加工環節的質量安全監管作為工作的重中之重，扎實開展食品

安全專項整治，加大食品生產加工環節日常監管力度，嚴格執行市場準入制度，建立和完善食品質量安全區域監管責任制，全年共檢

查食品企業、食品加工小作坊、食品經銷超市門點3100家（次），依法規范了一批食品生產企業的生產加工行為。全市未發生一起重

大食品安全事故，有效保障了全市廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

三是反應迅速，有效處置“三鹿嬰幼兒奶粉”事件。“三鹿嬰幼兒奶粉”事件發生后，全市質監系統反應敏捷、行動迅速、緊急

部署，第一時間內組織力量開展了對奶制品生產企業和銷售商場、門店的執法檢查。共檢查超市、商場等奶制品銷售點670余家，檢查

液態奶生產企業2家。對未經檢驗出廠、提前標注生產日期的4015袋液態奶予以查封。組織全市2家乳制品企業簽訂了質量承諾書，選

派了4名駐廠監管員進駐我市2家乳制品企業，監督企業嚴把質量關，對產品實施全檢驗。截止目前，我市生產的乳制品均未檢出三聚

氰胺，確保了轄區內乳制品質量安全。

四是依法對涉及人民群眾生產、生活、健康、安全的農資、食品、建材等重點產品，開展了執法打假、專項整治及市場重點商品

強制檢驗工作，維護了市場經濟秩序、凈化了投資環境。

五是堅持從源頭抓質量，嚴把產品質量關。與相關企業配合，培育出了一個“中國名牌”和三個“云南省名牌”產品，推動和提

升了我市產品質量，對引導消費、擴大內需，加速我市經濟社會健康發展產生了積極作用。

六是農業標準化工作加強。完成了魔芋芋鞭育苗技術規程制定，以及*市玉米無公害生產技術規程兩個地方標準的立項審批及《云

南省地方標準制修訂任務書》的填報工作。啟動第六批全國農業標準化示范項目即小草壩天麻種植標準化示范區（i類）、山辣根種植

標準化示范區（ii類）、雜交肉牛養殖標準化示范區（ii類）工作，按期完成《地理標志產品*天麻》國家標準修訂工作。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到我市質量工作還存在一些突出的問題。一是全市產品質量水平不高，市場競爭力弱。二

是食品質量安全隱患仍然不小。全市1290家食品生產加工小作坊分布于廣大農村和城鄉結合部，監管難度大，質量安全隱患多。三是

假冒偽劣產品在一定范圍內還仍然存在。一些企業守法意識淡薄、社會責任缺失，特別是一些不法分子唯利是圖、制假售假。四是質

量工作基礎薄弱。很多企業的質量管理意識不強，標準化工作滯后，標準與技術水平偏低。五是極少數執法人員在執法過程中還不能

熟練運用法律、政策，還沒有將執法與維護全市經濟社會發展的大局結合好。這些問題必須引起全市質監系統的高度重視，必須充分

認識質量安全監管工作的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強緊迫感和責任感，以對人民群眾生命健康安全和廣大企業生存發展高度

負責的精神，堅定信心，攻堅克難，確保全市產品質量和食品安全。

二、緊扣發展第一要務，努力開創質監工作新局面

加快發展是科學發展觀的精神實質。實現*又好又快發展，是全市廣大人民群眾的迫切愿望，是解決*面臨的各種困難和問題的根

本舉措。當前，由美國次貸危機引發的國際金融危機越演越烈，已經從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國

家，從金融領域擴散到實體經濟領域。在國際金融危機沖擊下，實體經濟增速減緩，經濟下行壓力加大，工業品價格大幅回落，企業

經營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農業穩定發展和農民持續增收難度加大，就業形勢十分嚴峻，直接導致我市今年經濟社會發

展面臨的困難和挑戰明顯增多。面對這些困難和問題，市委夜書記在中共*市委二屆八次全體（擴大）會議上指出：“宏觀經濟環境發

生重大變化的時候，往往就是欠發達地區打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰

就能搶占先機、渡過難關，就能在新一輪大發展中再上新臺階”。目前，我市正面臨著這一千載難逢的重大機遇，抓住機遇就能開創

富民強市跨越發展的新局面，縮小同全省、全國的發展差距。推動*經濟社會又好又快發展是各級政府的責任，也是質監戰線各級干部

的首要任務。全市質監系統要倍加珍惜并抓住機遇，按照市委、市政府的決策和部署，審時度勢，扎實工作，變壓力為動力，變不利

為有利，化挑戰為機遇，為開創*又好又快發展的新局面作出應有的貢獻。

（一）深化思想認識，推動質監工作科學發展。

客觀地講，近兩年，*發展很快，但與全省的其他地州（市）相比，我們的差距依然很大，發展仍然不足、發展緩慢；與發達地區

包括周邊地區相比，我們的思想觀念和工作方式等方面還存在不小差距。我們的工作力度還有待進一步加大，工作領域和范圍也還需

要進一步拓展。所以，必須進一步解放思想，牢固樹立和全面落實科學發展觀，使我們的思想、工作與加快發展的形勢和任務相適應

。作為質監系統，就是要深化對質監工作的認識，把質監工作放在全市、全省的格局中來把握和謀劃，把科學發展理念切實轉化為謀

劃質監工作思路、促進質監事業的又好又快發展上，只有這樣才能正確定位，才能正視我們的成績和不足，才能保證質監工作科學發

展。

一是要充分認識到質監工作是事關經濟社會發展全局的重要工作。黨中央、國務院把保持經濟平穩較快發展作為今年工作的首要

任務，同時特別強調，要堅持保持增長速度和提高質量效益相統一。總書記在中央經濟工作會議上指出：“增長質量和產品質

量關系發展可持續性，關系人民群眾切身利益，關系國家形象”，“如果增長粗放和產品質量不高的問題不能得到全面有效解決，總

有一天會引發系統性風險，甚至會引發信用危機和社會動蕩，反過來會影響發展進程。我們必須警醒，痛下決心加快解決我國經濟發

展質量不高的問題”。今年，黨中央、國務院首次明確開展“質量和安全年”活動，充分體現了對質量安全工作的高度重視，也飽含

著對質量安全現狀的深切憂慮。質監部門作為履行質量綜合管理和行政執法職責的部門，在服務科學發展上具有重要的地位和作用，

肩負著維護產品質量安全、提升質量總體水平的重大責任。做好質監工作對于我市積極應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展具

有重要意義。

二是要充分認識到質監工作是事關民生的重要工作。質量與老百姓的生產、生活密不可分，質量糾紛和質量安全事故是影響社會

和諧的重要因素。一些特殊產品的質量，如食品、家電、兒童玩具、建筑材料等產品的質量，更是直接關系到人民群眾的身體健康和

生命安全，是天大的事情。近年來，我國產品質量和食品安全事件頻繁發生，引起國內外廣泛關注。特別是“三鹿嬰幼兒奶粉”事件

，嚴重損害了群眾利益，嚴重沖擊了社會安定，在國內外造成了極其惡劣的影響。當前，舉國上下、社會各界越來越深刻地認識到，

質量安全至關重要，搞不好就可能是一場危機、一場災難。全市質監系統要以“三鹿嬰幼兒奶粉”事件為警示，舉一反三，牢固樹立

以人為本、監管為民的理念，把人民群眾的生命安全放到至高無上的地位，切實采取有效措施，提高依法監管的能力和水平，堅決防

止類似質量安全事件在我市發生。

（二）突出工作重點，確保質監工作服務大局。

市委、市政府歷來高度重視質量工作，始終把質監工作放在經濟工作的重要位置。質監系統必須牢固樹立大局意識，突出工作重

點，落實具體工作措施，質監系統的形象才會越來越好，地位才會越來越高，質監事業才會有前途、有希望。

一是要牢固樹立為地方經濟建設服務的思想。服從和服務于地方經濟建設是質監工作永恒的主題。不論是行政執法還是綜合管理

，都要堅持始終圍繞經濟建設這個中心，為地方經濟發展多做貢獻。只有這樣，才能做到正確定位，才能真正準確履行職責，才能體

現質監部門的地位和作用，才能贏得人民群眾的滿意，贏得各級黨委、政府的贊同。所有工作的思路和目標都要結合實際，要牢固樹

立全局觀念，增強全局意識，不斷提升服務經濟發展，服務企業的能力，積極為地方經濟發展出謀劃策，努力為企業、為人民群眾做

好事、辦實事，為地方政府排憂解難。要充分運用政策的、法律的、行政的綜合手段來體現服務與監督職能，真正做到服務地方經濟

、服務社會、服務企業、服務人民群眾。

二是要深入開展打假治劣，優化市場環境。假冒偽劣是人民群眾十分關心、關注的一個社會問題。打假治劣是整頓和規范市場經

濟秩序的首要任務，是一項長期而艱巨的工作。質監部門作為打假主力軍，在開展打假工作時，要嚴格執法，重拳出擊，嚴格按照國

務院和省、市政府的部署，繼續以保護人民群眾生命健康為主題，把涉及廣大人民群眾切身利益、事關生產、生活和健康安全的食品

、農資、建材、特種設備、汽車配件、家用電器等產品，特別是食用鹽作為執法監督檢查的重點，嚴格市場準入制度，嚴格貫徹執行

國家產業政策，全面加大執法打假力度。打假工作要堅持從治本上下功夫，要努力建立起長效打假機制，要繼續完善打假責任制，并

認真落實；要加大與名優企業、骨干企業、行業協會聯手打假力度。通過這些措施，努力做到對制售假冒偽劣產品的違法活動早發現

、早打擊、早控制，真正打出聲勢、打出威嚴，把打假治劣工作抓出成效，為我市經濟快速健康發展營造一個良好的市場環境。

三是要繼續抓好產品質量的監管，把好市場準入關。質監部門要結合*實際，加快制定質量振興措施，出臺產品質量監管新機制、

新舉措，大力推進以質取勝戰略，不斷提高我市產品質量總體水平。大力實施名牌戰略，充分發揮產品質量綜合管理的行政職能，做

到幫扶、引導、監管等措施有機結合，促進企業建立和完善質量保證體系、標準體系、計量檢測體系，確保其產品質量合格。對質量

保障能力較強且質量長期穩定、質量信譽較好的企業及產品，要加大扶持力度，積極鼓勵并幫助其申報云南名牌產品、國家名牌產品

；對獲得名牌產品、免檢產品榮譽稱號的企業及其產品，要加以保護，加以表彰，要向社會廣泛宣傳，提高其知名度、增強其競爭力

；對于質量不穩定、質量管理制度不健全的企業及其產品，要加大監管力度，幫助其完善管理制度、提高質量保證能力；對生產納入

工業產品生產許可證管理、強制認證管理產品的企業，要嚴把產業政策關，依法實施行政許可。特別是食品質量安全問題，必須引起

高度重視，必須嚴格把好市場準入關，必須突出抓好食品生產加工小作坊的監管，使人民群眾吃得放心、喝得放心，確保食品質量安

全可靠。要通過加大從源頭上抓好質量的工作力度，推動我市產品質量總體水平的提高，增強群眾消費信心，帶動消費需求，拉動我

市經濟增長。

（三）加強隊伍建設，夯實質監工作基礎。

質監部門是政府的職能部門，肩負著綜合管理和行政執法職能，每一項工作的開展都與人民群眾的生產、生活息息相關。因此，

部門形象的好壞，隊伍素質的高低，服務質量的優劣，是否廉政勤政，不僅關系到質監部門的社會聲譽和影響，而且直接關系到黨和

政府在人民群眾中的形象。這就要求我們必須建設一支政治堅定、作風優良、業務過硬的質監“鐵軍”。要采取有效措施提高干部隊

伍的整體素質。一是要在努力提高思想政治素質上下功夫。作為質監系統的一員，要熱愛質監工作，了解質監工作，鉆研質監業務，

進而才能全力以赴投身于質監工作，也才會有激情、才會有斗志，才會有高昂的工作信心，各項工作才能有效運轉，不斷向前推進。

要堅持重實際、鼓實勁、干實事、求實效，以民為本，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益放在質監工作的首位。二是要

在提高業務素質上下功夫。堅持通過有計劃地組織業務培訓來提高干部職工的業務技能和水平。三是要在進一步轉變工作作風上下功

夫。牢固樹立高效和便民的工作作風，杜絕把行政執法、行政審批、強制檢驗檢定當作部門或個人權利的思想。變控制性執法為服務

性執法，正確處理好監督與服務的關系，做到能執法、會執法、執好法。在執法過程中，要加強對具體執法人員的教育、培訓，使那

些具體執法的工作人員熟練運用法律、政策，維護好全市經濟社會發展的大局。要堅決防止極少數人以創效益、增收入為目的，亂執

法、亂罰款，影響全市經濟社會發展大局行為的發生，對那些不聽市委、市政府招呼，亂執法、亂罰款人員，將給予嚴肅處理。總之

，要通過加強全系統的干部思想政治建設、作風建設，增強廣大干部職工的凝聚力、戰斗力，形成講團結、干實事、謀發展的良好局

面。

同志們，發展形勢令人鼓舞，歷史機遇催人奮進。讓我們在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹市委二屆八次全會精神，切實

肩負起質監系統神圣的工作使命，團結一致，齊心協力，為推動*經濟社會平穩較快發展作出積極的貢獻。