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同志們：

這次開展地稅系統干部作風整頓工作是*市局在省局行風測評的基礎上，經過認真研究慎重決定后安排部署的。在當前農村稅費改革工作任務繁重，稅收任務壓力巨大、全省全面開展票證財務大檢查的情況下，開展這次整頓活動，充分說明目前整頓干部作風的必要性和緊迫性。干部作風不整頓，地稅健康的肌體將受到侵蝕，干部作風整頓不深入，地稅的跨越式發展將成為一句空話。為此，全市地稅系統廣大干部職工要深化認識、高度重視，局機關及各基層單位要精心組織、認真實施，通過整頓促發展，力求整頓風成效。下面我講幾點意見。

一、近年干部作風建設工作情況和成效。

近年來，全市地稅系統以人為本，以文明創建為載體，以行風建設為龍頭，在加強干部作風建設方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）強化領導，嚴密責任，以文明創建促行風建設。

1、加強行風建設工作領導。我市各級地稅機關始終把行風建設作為黨風廉政建設的重要內容，堅持做到“四統六同”。在組織領導上，統一領導、統一組織、統一指揮、統一安排；在具體實施上，與稅收業務和精神文明創建工作一同對待、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核、一同獎懲。

2、構建嚴密責任體系。為確保行風建設抓出實效，我們完善和加強了三個責任體系建設。一是建立了領建立了領導班子全面負責、班子成員各負其責的領導責任體系。二是形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門協同抓的工作機制。三是層層簽定行風建設工作目標現任書并納入年度工作考核，建立了上下貫通的責任體系。

3、以文明創建促行風建設。我們將文明創建作為促進行風建設的有力措施。一是認真落實“文明辦稅八公開”和服務承諾制，規范行政行為。二是積極開展行風評議。今年上半年，積極配合市紀委開展的行風測評工作，采集群眾對地稅系統行風建設的意見（建議），8月上旬組織召開了特邀監察員座談會認真聽取了各界人仕對我

局行風的評議。

（二）完善監督制約體系，從源頭上抓好行風建設。

1、完善內部監督制約機制。一是強化“兩權”監督制約，初步建立了一套“兩權”監督制約體系，基本實現了權力運行到哪里，對權力的監督就延伸到哪里。二是積極推行基層派駐工作，按照上級主管部門的要求，向全市7個基層單位派駐了紀檢監察員。四年來，派駐紀檢監察員按照明確的工作職責和工作任務，卓有成交地開展了黨風廉政建設、防止和糾正部門不正之風等工作，確保了“依法治稅、從嚴治隊”真正落到實處，達到了派駐的根本目的。

2、健全外部監督制約網絡。通過廣泛聘請稅務特邀監察員、設置舉報投折箱、公開舉報電話，多方面傾聽群眾心聲、呼聲，多渠道收集群眾的意見、建議，形成了廣大納稅人從面上監督、特邀監察員從點上監督、相關職能部門從動態上監督的縱橫交錯、信息靈通、疏而不漏、運作有效的外部監控網絡。

（三）、強化稅風稅紀，規范涉農稅收和行政收費，樹立行業新形象。

1、強化稅風稅紀建設。以“強化稅風稅紀建設，實現地稅新跨越”為主題，通過嚴肅著裝規定、勞動紀律、廉政規定和公務員職業道德規范，全面推行稅務人員執紀執法情況反饋制度，促進干部隊伍廉潔行政，使“吃、拿、卡、要、報、占”等不正之風得到有效遏制。

2、規范涉農稅收征管，嚴格行政性收費。在涉農稅收管理中，嚴格征管，狠剎平攤、層層加碼行為，大力推行農業稅收公示公開，維護農民切身利益，確保農村社會穩定。在農村“費改稅”工作中，嚴格執行上級精神，進一步規范涉農稅收征管，逐步實現了農業稅征管“三個轉變”。在減輕企業負擔方面，認真落實國務院《關于開展全國治亂減負大檢查的通知》精神，為企業的改革和發展創造了良好的外部環境。

通過狠抓干部作風建設，全系統工作取得了較為卓著的成效：稅收收入年年超額完成，黨風廉政建設責任考評名列全市第三名，市紀委組織的行風測評結果群眾反映的問題較少；局黨組和行政班子連續七年保持“四好班子”榮譽；全局*年創建為*市級“文

明行業”及*市級“最佳文明單位”；全局7個基層單位（不包括稽查局）創省級“青年文明號”1個，*市級“青年文明號”2個，*市“最佳辦稅服務廳”2個。成績有目共睹，但這并不等于我們干部的作風就十分優秀、完全過硬了，我們的干部隊伍就沒有問題了。相反，當前全系統行風和干部作風方面還存在不少問題，有的還相當嚴重，影響惡劣、危害巨大。

二、當前干部作風建設存在的主要問題。

近段時期，通過我們自查和日常監督檢查發現我們在干部作風方面存在的突出問題，集中表現為“五差”一是法律意識差。一些基層稅務機關和稅務人員濫用稅權，在稅收征管檢查中亂表態，隨意減免緩征稅款，搞“我說了算”。更有一些地方，通過單位和個人協議，轉引買賣稅款，從中撈取好處。二是服務意識差。一些起人認為自己是管理者，凌駕于納稅人之上，缺少誠摯服務于群眾的態度和熱情，這種現象我們在日常工作中已有所掌握，一些納稅人也有所反映。“文明辦稅八公開”沒真正落實到實處，一些納稅人還不清楚“八公開”內容。主要反映在客觀、公正、公開執法上做得不夠。三是廉潔自律差。個別是地方和極個別地稅干部，把手中所掌握的稅收權力作為了謀取私利的工具。地稅人員在執行公務活動中有不廉潔的行為，有接受納稅人宴請的高消費娛樂活動現象。四是勤政務實差。這突出表現為一些人工作作風飄浮，熱衷于搞形式，做表面文章，不在一些具體工作具體環節上抓落實；還有一些人作風懶散，對所承擔的工作不作深入研究思考，得過且過，遇到困難推諉繞道走；更有一些人把單位當作了“安樂窩”，貪圖享受，不懂業務也不愿學習鉆研，工作多年尚不能獨立承擔工作。第五是組織紀律差。一些同志紀律松懈，對自己要求不嚴格，不能正視自身的缺點和錯誤，只要組織照顧，不對組織負責，表現為嚴重的無組織無紀律。

我局地稅系統存這些問題的原因，關鍵還是我們的干部工作作風不深入，大

局意識、服務意識、法制意識不強，職業道德、職業紀律、職業精神欠缺。

“頑癥須有猛藥，治亂必用重典”。地稅部門是重要的經濟執法部門，是廣大群眾和納稅人認識政府的重要窗口。地稅干部隊伍作風建設如何，直接關系到國家財政運轉、影響到地稅形象乃至政府形象。要實現地稅超越式發展，隊伍建設是保障，干部作風是關鍵。因此，我們有必要通過嚴格的教育和整頓，通過正面的引導和反面的警示，觸動一些人的靈魂，把一些錯誤的思想糾正過來，把一些不良現象清除出去。這次整頓中，對一些問題就是要深入查處，就是要敢于曝光，就是要鐵面無私。

二、作風整頓的方法和要求

（一）指導思想的總體目標

指導思想是：以鄧小平理論和黨的十五屆六中全會精神為指針，全面實踐“三個代表”，緊緊圍繞實現地稅跨越式發展工作大局，以組織收入為中心，以“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”為目標，加強思想教育，解決突出問題，健全制度規范，努力建設一支思想解放、紀律嚴明、作風扎實、辦事公道、廉潔自律的地稅干部隊伍。

總體目標是：通過學習教育，深入整頓，使廣大地稅干部的政治

思想明顯進步、為民服務的宗旨進一步樹立、工作作風進一步轉變、組織紀律性和勤政廉潔意識進一步增強，樹立制度完備、管理科學、運行高效、服務優質的清正廉潔全新地稅形象，進一步優化稅收環境，為實現華鎣地稅跨越式發展提供作風保障。

（二）整頓要求。今年是我國政治經濟重大發展之年，同時也是我市地稅系統實現跨越式發關鍵之年。因此，抓好這次作風整頓的意義極其重大。各單位對這次干部作風整頓要高度重視、周密安排、精心組織，切實做到整頓作風與組織收入、征管改革特別是農村稅費改革及全省稅收票證及財務大檢查四不誤。基層單位負責人要親自抓，副職及紀檢監察員要協同抓。市局成立了一把手掛帥的工作領導小組，各所（稽查局）也要組建相應的機構，切實加強對這項工作的領導。

（三）整頓內容。這次干部作風整頓主要解決五個方面的問題。一是不思進取。理想信念淡化，事業心、責任感不強，工作缺乏熱情和干勁，不學政策，不學業務，大事糊涂，小事也不清楚。二是為稅不廉。把黨和人民賦予的權力當作撈取部門和個人利益的工具，門難進、驗難看、事難辦，吃拿卡要，“雁過拔毛”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是政令不暢。有令不行，有禁不止，把部門和個人利益置于全局之上，有利就爭，無利就推，搞“上有政策、下有對策”。四是作風漂浮。習慣于發號施令，匯報工作頭頭是道，干起事來一塌糊涂，搞形式主義，弄虛作假，欺上瞞下。五是管理松弛。廉潔自律規定執行不好，有的單位紀律松弛，著裝還不夠規范，上下班秩序差，制度落實得不好。

（四）整頓步驟。這次干部作風整頓時間安排為5天，分三步走：

第一步，學習動員（9月16日）。即今天召開動員大會，會后各單位要按照《全市地稅系統干部作風整頓學習安排表》的學習內容，結合實際組織職工認真

學習，引導廣大職工樹立遠大理想和全心全意為人民服務的思想，增強遵紀守法、廉潔從政、無私奉獻的自覺性。

第二步，對照檢查（9月17日—18日）。各單位要對照整頓內容和中共十五屆六中全會《決定》中提出的“八個堅持，八個反對”逐項檢查，針對自己和本單位作風方面存在的問題開展討論，做到自我教育，自我批評，自我糾正。個人不要求寫出剖析材料，但要寫出民主生活會發言提綱，各所要開好民主生活會，寫好剖析材料。

第三步，集中整改（9月19—20日）。局機關及各基層單位正確認識作風整頓中發現的問題，積極采取措施進行整改，既要對人，又要對事，堅持走群眾路線，防止打棍子。要按照“兩權”監督制約的要求，結合整頓中發現的問題，積極清理當前已有制度，并深入查找制度上存在的原因和漏洞。凡是沒有建立的，要盡快建立；沒有完善的，要盡快完善；沒有落實的，要制定強力措施確保執行。通過這次作風整頓，要把制度建設作為根本，進一步建立健全各項規章制度，夯實干部隊伍作風建設基礎，使干部隊伍作風建設真正走向制度化、規范化。

（五）強化督查，狠抓典型。

針對日常曝露和反映的問題我們要進一步有針對性的調查走訪，追根求源，防微杜漸。在這次作風整頓中，監察室要定期不定期地開展抽查、檢查，確保整頓工作不走過場，能收到實際效果。事后，要隨時明察暗訪，對那些頂風違紀、我行我素、貪污腐化、吃拿卡要報等以權謀私、以稅謀私的違法行為，堅決予以查處，并在全局光亮相。

四、關于當前稅收情況的通報。

截止八月底，全市共組織地稅收入2331萬元，完成年計劃的66.6%,同比增長13.67%.其中稅收收入2223.6萬元,完成年計劃的66.98%,同比增長13.85%,其它收入107.4萬

元,完成年計劃59.67%,同比增長10.04%.稅收中七稅收入1559.5萬元,完成年計劃的77.98%,同比增長43.44%。

今年地稅收入按照我們的既定目標運行，總體快速平穩，基本符合時間進度要求。但其中也有一些值得注意和警覺的傾向：一是慶華、溪口收入進度滯后，雖有客觀原因，但也要找出主觀上的原因；二是交通運輸車輛稅收大幅減少，建安業萎靡不振，金融業的稅收繼續下滑，稅源缺乏新的增長點。

為確保收入任務的完成，在后期工作中，各單位要加強征管，保證收入的穩定性。一是要樹立緊迫感。各征收單位要做到早安排早落實，充分做好旺征前的準備工作，把旺征動員落實到整風動員中去，用旺征實效去檢驗整風成果。二是要狠抓三個轉變，完成秋征任務，為改革第一年畫上圓滿的句號。三是要加強重點企業和重點稅源管理。對我市地城鎮建設、重點工程等項目，以及煤碳、金融保險、郵電通信等重點行業都要進行全面的清理。第四要加強同公安等部門的配合搞好專項檢查。稽查要選準突破點，確保以查促收以查促管取得實效。第五要抓好省級收入。對各種收入要正確核算反映，嚴禁混級混庫。

同志們，依法治稅、必須從嚴治隊。治隊不嚴、管理混亂、政令不暢，各項工作難以開展，跨越式發展難以實現。當前正值進入旺征關鍵時期，農村稅費改革處于攻堅階段、內外檢查全面進行，各項工作千頭萬緒，在這種特殊的時期開展作風整頓工作是現實所需，是形勢所迫，各級各部門務必認真對待，狠抓落實。每位干部職工都要把整風活動當作接受教育的機會，找準自己存在的問題，自警自勵自省自改，力求有所收獲。我們要通過這次整頓，促進全年各項目標任務圓滿完成，努力將全系統地稅工作推向新的起點，以優異的成績為黨的*大獻禮。