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同志們：

根據(jù)省委、省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，每年的7月是全省的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月。今天我們召開全省地稅系統(tǒng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是全面部署地稅系統(tǒng)的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，推動(dòng)反腐倡廉教育健康深入發(fā)展。省局黨組高度重視這次紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，已專門下發(fā)了《*年廣東省地方稅務(wù)統(tǒng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)方案》，對(duì)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的內(nèi)容、步驟、要求作了詳細(xì)具體的安排，這里不作重復(fù)。各市局要結(jié)合自身實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表省局黨組就如何抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的責(zé)任感和使命感

紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)在我省地稅系統(tǒng)已連續(xù)開展了15個(gè)年頭，對(duì)提高黨員干部的廉潔從稅意識(shí)和拒腐防變能力，推動(dòng)思想解放和建設(shè)稅收強(qiáng)省，都起到了十分重要的作用。由于我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善也需要一個(gè)過程，這就決定了在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，反腐倡廉建設(shè)仍將是成效與問題并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存的態(tài)勢。事實(shí)證明，地稅是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，這種狀況在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，而且這種高風(fēng)險(xiǎn)有逐漸加劇的趨勢。地稅系統(tǒng)點(diǎn)多面廣，一線干部職工長期與金錢打交道，面臨的誘惑很多，稍有不慎就可能鑄成終身大錯(cuò)，反腐倡廉教育任重道遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感。

（一）開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)是解放思想的必然要求。解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)開展以來，全省地稅緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、科學(xué)決策，用解放了的思想探索建設(shè)稅收強(qiáng)省的新思路新舉措,收效是明顯的。但目前也僅僅是破了題，要把解放思想落實(shí)到工作中，取得實(shí)效，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，本著有利于服務(wù)大局、有利于執(zhí)法為民、有利于提升稅收管理水平的原則，破除與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的舊觀念；就必須對(duì)照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；就必須改革一切不利于加強(qiáng)稅收征管、不利于提升管理效能、不利于和諧地稅建設(shè)的體制機(jī)制和做法，包括反腐倡廉建設(shè)遇到的新情況、新問題。這些問題的解決必須有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。各級(jí)要通過紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步純潔思想道德，不斷增強(qiáng)黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，自覺堅(jiān)持用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)武裝頭腦，全面系統(tǒng)地掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下破解難題、實(shí)現(xiàn)建設(shè)稅收強(qiáng)省奮斗目標(biāo)的信心，提高預(yù)防和懲治腐敗的能力，確保隊(duì)伍的廉潔穩(wěn)定，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為完成稅收任務(wù)提供有力的政治和紀(jì)律保障。

（二）開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)是機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要保障。機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是我省地稅發(fā)展史上的一件大好事，可以理順崗責(zé)體系，優(yōu)化人力資源配置，充實(shí)基層一線力量，為解決干部政治待遇提供一個(gè)出路，必將有力地促進(jìn)和諧地稅建設(shè)。目前各地機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整基本到位，整體平穩(wěn)，反映良好。但是，一些地方也出現(xiàn)了不和諧的聲音。有的因不合理要求得不到滿足，牢騷滿腹、怪話連篇，甚至造謠中傷、誣告陷害他人；有的機(jī)構(gòu)合并了，但人心各異、互不服氣，甚至拉幫結(jié)派、明爭暗斗；有的職務(wù)提升了，洋洋得意、趾高氣揚(yáng)，自我膨脹、無心工作；有的觀念陳舊、抱殘守缺，片面夸大機(jī)構(gòu)調(diào)整的缺點(diǎn)、阻礙改革；還有個(gè)別地方違背省局關(guān)于機(jī)構(gòu)調(diào)整“三必須、兩確保、一嚴(yán)禁”的要求，自行其事，造成不良影響等等。這些問題歸根到底還是思想道德不純、組織紀(jì)律渙散引發(fā)的，要通過開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律的學(xué)習(xí)和教育，把思想統(tǒng)一到省局黨組關(guān)于機(jī)構(gòu)人事改革的決策和部署上來，懲治腐敗者，查處誣告者，保護(hù)干凈干事者，用鐵的紀(jì)律保障機(jī)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

（三）開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)是大力推進(jìn)稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的需要。今年以來，全省地稅系統(tǒng)相繼發(fā)生了河源連平唐智浩、李慶生挪用公款案、清遠(yuǎn)英德陳文珍挪用公款案等7件違法違紀(jì)案件，有5人被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)立案偵查。這些違法違紀(jì)分子作案手法并不高明，有的作案時(shí)間長達(dá)6年，卻能逃避層層檢查，屢屢得手，數(shù)額巨大，觸目驚心，給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這些案件的發(fā)生再次說明稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在，必須按照省局黨組的部署，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，教育是基礎(chǔ)。要通過紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，用系統(tǒng)內(nèi)外的反面典型警示廣大干部職工，切實(shí)增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；要通過紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，深化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的研究，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和水平；要通過紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范再動(dòng)員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，找準(zhǔn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施，建立起防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的安全網(wǎng)絡(luò)。

二、突出重點(diǎn)，提高紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性

紀(jì)律教育學(xué)習(xí)是反腐倡廉建設(shè)、構(gòu)建懲防體系一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，必須常抓不懈。按照省委、省紀(jì)委的部署，今年全省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的主題是“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。省局結(jié)合系統(tǒng)的實(shí)際，把地稅系統(tǒng)今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的主題具體化為“風(fēng)險(xiǎn)與防范”，這是我們紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的重點(diǎn)，各級(jí)要圍繞“風(fēng)險(xiǎn)與防范”這個(gè)主題，按照省局的部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，并根據(jù)實(shí)際搞好“自選動(dòng)作”，確保取得明顯的教育效果。教育學(xué)習(xí)的內(nèi)容，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)方案已經(jīng)作了明確，根據(jù)最近上級(jí)有關(guān)要求和系統(tǒng)實(shí)際，希望大家重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的學(xué)習(xí)：

（一）要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和省委十屆三次全會(huì)精神。要認(rèn)真學(xué)書記在十七大上的工作報(bào)告，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為建設(shè)和諧廣東地稅提供有力政治保證。要深入學(xué)習(xí)同志在省委十屆三次全會(huì)上的講話精神，結(jié)合地稅系統(tǒng)實(shí)際，用“八個(gè)必須，八個(gè)解放出來”的思想指導(dǎo)實(shí)踐，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，為建設(shè)稅收強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）要加強(qiáng)對(duì)法規(guī)制度的教育學(xué)習(xí)。法規(guī)制度教育學(xué)習(xí)是紀(jì)律教育的核心內(nèi)容。法規(guī)制度是我們做好工作的指引，規(guī)范行為的準(zhǔn)繩，保障平安的護(hù)身符。所有職務(wù)違法違紀(jì)都從破壞規(guī)章制度開始，汕尾城區(qū)地稅發(fā)生的江貞佳挪用公款案、連平地稅發(fā)生的唐智浩、李慶生挪用公款案、還有最近英德地稅發(fā)生的陳文珍挪用公款案，都嚴(yán)重違反省局規(guī)定的“嚴(yán)禁現(xiàn)金收稅”和“票款日清月結(jié)”等制度。制度落實(shí)到位，就不會(huì)給違法亂紀(jì)分子以可乘之機(jī)。反之，如果紀(jì)律松懈，制度廢弛，就會(huì)害人害己。連平地稅唐智浩在長達(dá)6年的時(shí)間里挪用稅款230余萬元，他在悔過書里寫道“如果大家都按制度辦事，我就不會(huì)有犯錯(cuò)的機(jī)會(huì)，就不會(huì)走到今天”，“相互監(jiān)督、嚴(yán)格按制度辦事是同事之間最好的關(guān)愛”。所以說，要保證稅（費(fèi)）款安全、保障隊(duì)伍平安，就必須學(xué)習(xí)規(guī)章制度、研究規(guī)章制度、遵守規(guī)章制度、維護(hù)規(guī)章制度。要認(rèn)真研究具體的、實(shí)用的工作規(guī)程，掌握操作要領(lǐng)。要全面學(xué)習(xí)規(guī)章制度條文，深入了解制訂規(guī)章制度的背景，準(zhǔn)確理解立法原意，把按章辦事變成履行職務(wù)的自覺行為。各單位尤其是近年來發(fā)生案件的單位，要通過法規(guī)制度教育，認(rèn)真查找制度上的漏洞，健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上預(yù)防腐敗。

（三）要加強(qiáng)保密紀(jì)律教育。6月10日，省委保密委、省紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動(dòng)中開展保密宣傳教育的通知》（粵密〔*〕7號(hào)），要求各單位要結(jié)合“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”積極開展“保密宣傳教育月”活動(dòng)，做到同部署、同檢查、同落實(shí)。各市地稅局要按照通知要求，召開一次保密工作形勢分析會(huì)，對(duì)本單位保密工作進(jìn)行評(píng)估，分析查找問題，明確責(zé)任要求。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員及廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《保密法》及其法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹今年5月1日實(shí)施的國務(wù)院《政府信息公開條例》，掌握定密和保密審查有關(guān)知識(shí)，推動(dòng)《條例》實(shí)施和保密審查工作順利開展。

三、強(qiáng)化措施，抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月各項(xiàng)工作的落實(shí)

紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)是省委、省紀(jì)委創(chuàng)造性地開展反腐倡廉教育的一個(gè)重要舉措,對(duì)提升干部職工思想品德、增強(qiáng)法紀(jì)觀念、提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)具有十分重要的作用。各級(jí)各部門一定要克服厭煩思想，把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)擺上重要的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)取得明顯的成效。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)開展得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，尤其在一把手。各級(jí)黨組要高度重視，把紀(jì)律教育活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治工作來抓，進(jìn)一步完善反腐倡廉“大教育”、“大預(yù)防”格局的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，共同抓好紀(jì)律教育各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級(jí)一把手作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要增強(qiáng)政治敏感性和責(zé)任意識(shí)，親自為干部職工上一堂反腐倡廉黨課，充分發(fā)揮模范表率作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，協(xié)助黨組認(rèn)真抓好紀(jì)律教育各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。各級(jí)黨辦、人教部門要積極配合，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成紀(jì)律教育合力。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡是教育內(nèi)容不落實(shí)、效果不明顯的單位，甚至是邊教育學(xué)習(xí)邊出違法違紀(jì)問題的，一律通報(bào)批評(píng)，責(zé)成補(bǔ)課，并嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。

（二）要注重創(chuàng)新，學(xué)用結(jié)合。要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，適應(yīng)當(dāng)前反腐倡廉工作的新形勢、新情況、新問題、新變化，不斷創(chuàng)新紀(jì)律教育的方式、方法和載體，把集中教育與自我教育、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代化教育、先進(jìn)典型教育與警示教育相結(jié)合，繼續(xù)大力打造廉政教育網(wǎng)絡(luò)、廉政講師團(tuán)和演講團(tuán)，以及廉政文化系列創(chuàng)建活動(dòng)三大品牌。要通過采取靈活多樣、干部群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，進(jìn)一步提高教育的吸引力和感染力，增強(qiáng)紀(jì)律教育的效果，營造廉潔和諧的氛圍。要緊密聯(lián)系干部職工的思想實(shí)際，聯(lián)系稅收工作實(shí)際，在潤物細(xì)無聲中發(fā)揮廉政教育的感化和引導(dǎo)作用。要結(jié)合實(shí)際，因人施教，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要引導(dǎo)干部職工自覺用紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的成果來分析、解決問題，提高反腐倡廉和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）要統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。各級(jí)要按照省局部署，系統(tǒng)思維，合理安排，抓好紀(jì)律教育內(nèi)容、時(shí)間、人員和效果的落實(shí)。

一是把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系*-2012工作規(guī)劃》結(jié)合起來，盡快制訂出符合廣東地稅實(shí)際、具有廣東地稅特色的實(shí)施方案，推動(dòng)懲防體系建設(shè)的深入發(fā)展。

二是把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)與開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、建立稅企聯(lián)防機(jī)制結(jié)合起來，積極排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，梳理、制訂防范措施，形成“上下結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多管齊下、立體聯(lián)防”的稅企防范體系，從源頭上防止和遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

三是把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、端正會(huì)風(fēng)緊密結(jié)合起來，按省委、省紀(jì)委的要求，進(jìn)一步壓減會(huì)議、文件、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害納稅利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

四是把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)與加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督檢查結(jié)合起來，嚴(yán)格控制接待、差旅、出國團(tuán)組、基建項(xiàng)目、公車購置和使用支出等，以實(shí)際行動(dòng)支援抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建。

五是把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題結(jié)合起來，通過深入開展反腐倡廉和紀(jì)律教育，切實(shí)解決好各單位、各部門存在的突出問題，特別是省委巡視組、各級(jí)審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的和省局指出的問題，要嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行整改，確保紀(jì)律教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。總之，要把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為稅收中心工作的推動(dòng)力，以良好的精神狀態(tài)、嚴(yán)明的作風(fēng)紀(jì)律，確保稅收任務(wù)的圓滿完成。

同志們，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。全省地稅系統(tǒng)要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，上下齊心，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地把今年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)組織好、開展好，特別是要清醒認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧發(fā)展的稅收強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。