前言：本站為你精心整理了地稅局稅務征收管理會講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次全市地稅工作會議是經市政府同意決定召開的。會議的主要任務是，深入貫徹落實全省地稅工作會議和全市經濟工作會議精神，全面總結*年的工作，表彰*年度的先進集體和先進個人，安排部署2009年的各項任務，動員全系統干部職工進一步認清形勢、明確任務，統一思想、堅定信心，強化措施、狠抓落實，努力實現地稅工作的新跨越。下面，根據市局黨組研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、勇挑重擔，奮力攻堅，*年全市地稅工作取得新的佳績

剛剛過去的*年是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，全市地稅部門在市委、市政府和省局的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊抓住*“質效年”活動這條主線，大力發揚“干就創一流，爭就拼第一”的精神，以高度的責任感和使命感，不畏艱難，勇挑重擔，嘔心瀝血，無私奉獻，以眾志成城、奮力攻堅的信心和勇氣，克服了重重困難，經受住了各種挑戰的嚴峻考驗，各項工作都取得了新的佳績。

（一）收入攻堅戰取得全面勝利。*年是濱州地稅史上收入形勢最為嚴峻的一年。一方面，由于國內外經濟形勢的急劇變化，我市重點稅源出現大幅減產減收。另一方面，我國大事多、特事多、自然性災害多，我們又面臨著財政需求增加的現實挑戰。面對前所未有的收入壓力，市局黨組帶領全市地稅干部職工審時度勢，科學決策，積極應對復雜局面，有效化解各種矛盾，特別是于9月10日，及時召開全市地稅系統百日攻堅動員會議，吹響了組織收入攻堅戰的號角，系統上下不遺余力地采取措施，攻堅克難，應對挑戰。在指導思想上，全體干部職工把完成全年稅收任務作為與黨委政府保持高度一致的具體體現，叫響了“面對困難，思想不能滑坡，工作更不能滑坡”的口號。在工作措施上，全系統確定了“堤內損失堤外補，重點稅源減收零散稅源補，將不利因素的影響減少到最低限度”的工作思路，在抓好骨干稅源、主體稅種的同時，千方百計地挖掘零散稅源的增收潛力，并通過強有力的稅務稽查，打擊偷、逃、抗稅，確保實現應收盡收，十足收齊。在組織領導上，從市地稅局領導班子成員到基層稅收管理員，都擺開了決戰的架勢，全身心地投入到征收工作之中，不休星期天、節假日，各負其責，全力攻堅，確保稅收任務的全面完成。經過全市地稅干部職工的頑強拼搏，艱辛聚財，成功克服了各種不利因素的影響，圓滿完成了市委、市政府確定的收入目標，組織收入攻堅戰取得了全面勝利。全年共組織各項收入38.72億元，比上年增長8.60%，增收3.07億元；其中，組織市縣（區）級收入29.17億元，比上年增長17.24%，增收4.29億元。市縣（區）級收入占地稅總收入的比重達到了75.34%，高出全省平均水平2.27個百分點，比2007年提高了5.55個百分點，直接增加地方可用財力2.15億元。在異常嚴峻的收入形勢下，取得這樣的收入成績，超出了預期，我們深感來之不易。回顧歷年來的組織收入工作，*年是我市地稅干部職工征收力度最大、付出艱辛和努力最大的一年。尤其是在近年來中央地方共享稅范圍越來越大、中央分享比例越來越高的前提下，我市地稅收入的地方貢獻率卻不斷提高，這非常難得，為全市經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。對此，市委、市政府十分滿意，幾大班子的主要領導都作出書面批示，予以充分肯定。省局黨組對我們的工作也非常滿意，于希信局長多次肯定我們的工作，并親自來濱州慰問基層干部職工。

（二）稅收管理質效有了顯著提升。面對嚴峻的收入形勢和艱巨的收入任務，全市地稅部門通過深入開展“質效年”活動，進一步規范管理、深化創新、全面落實，稅收管理質效大幅提升。一是突出加強營業稅這一主體稅種的管理。經過近年來經濟發展的帶動和地稅部門的培植，營業稅已成長為我市地稅部門的第一大主體稅種，營業稅收入的快速增長對地稅總收入的拉動作用十分明顯。為此，我們把加強營業稅的管理作為全年增收的重要支撐點，分行業研究征管措施，加大征收力度，收到了明顯成效。*年，全市營業稅收入在連續幾年高速增長的基礎上，又實現較大幅度增長，全年共實現營業稅收入12.2億元，比上年增收2.33億元，增長23.59%，增幅高于全省平均水平6.55個百分點；營業稅占地稅總收入的比重達到了31.52%，比上年提高了3.84個百分點。分行業看，全年實現交通運輸業營業稅1.45億元，比上年增長91.36%，增幅高出全省平均水平47.27個百分點；實現金融保險業營業稅3.05億元，比上年增長45.63%，增幅高出全省平均水平8.96個百分點；實現房地產業營業稅1.84億元，比上年增長43.19%，增幅高出全省平均水平42.72個百分點；實現住宿餐飲業營業稅5880萬元，比上年增長90.29%，增幅高出全省平均水平75.84個百分點。二是充分挖掘地方小稅的增收潛力。在骨干稅源、重點企業出現大幅減收的情況下，全市地稅部門把加強零散稅源、地方小稅的征管作為挖潛增收的重點，認真研究各個稅種的特點，以超常規的思路和前所未有的力度，加強征收管理，采取了諸如土地使用稅應稅面積核查、房產稅清理等舉措，取得了顯著成效。全年共實現城建稅5.40億元，比上年增長37.07%；實現土地使用稅4.19億元，比上年增長24.94%；實現印花稅7065萬元，比上年增長31.64%；實現土地增值稅6181萬元，比上年增長20.11%；實現房產稅1.43億元，比上年增長13.73%；實現車船稅6259萬元，比上年增長48.67%。地方小稅的大幅增長，為全市收入任務的完成和地稅收入結構的優化、為確保全市財政收支平衡打下了堅實的基礎。三是切實加強重大建設項目稅收管理。全市地稅部門通過建立“分級采集、統一監控、屬地管理、重點分析”的管理機制，建立稅源管理臺帳，實施跟蹤監控和分項目管理，把重大建設項目納入了規范化管理軌道。全年共納入日常征管的重大建設項目230個，累計入庫稅款4億元，占到了地稅總收入的10.33%。四是切實強化稅務稽查。面對艱巨的收入任務，我們充分發揮地稅稽查部門的職能和作用，以“查大、查亂、查新、查薄弱環節”為主攻方向，大力開展對相關行業、企業和領域的專項檢查，嚴厲打擊不法行為，切實整頓稅收秩序，規范稅收管理，增加稅收收入。全市地稅稽查干部職工講政治，顧大局，勇挑重擔，不辱使命，以只爭朝夕、頑強拼搏的精神，加班加點，奮發工作，全年共檢查業戶669戶，查補稅款1.52億元。特別是在稽查工作中，創新方式方法，講究工作技巧，通過稽查約談等形式，講解政策，查找線索，督促納稅，既圓滿完成了收入任務，又沒因檢查引起矛盾,稽查執法經受住了考驗,收到了很好的效果。

（三）干部隊伍活力得到充分發揮。一年來，全市地稅部門堅持以人為本，積極關注民生，采取有效措施，不斷激發隊伍活力。一是切實強化思想保障。新年伊始，就集中開展了“提高質效促發展，創新機制抓落實”解放思想大討論活動，進一步強化干部職工的憂患、發展、創新、責任“四個意識”；進入下半年，又按照市委、市政府的要求，深入開展了新一輪解放思想大討論活動，著重解決少數干部職工存在的“歇氣松勁”“畏難發愁”“急功近利”等問題。通過兩次解放思想大討論活動，全市廣大地稅干部職工破除了思想中的障礙，破解了工作中的難題，促進了地稅工作的健康開展。二是切實強化責任體系。圍繞構建決策、執行、監督“三個體系”，積極探索和改革目標管理考核辦法，并配套建立了一系列規章制度，初步形成了一種制度管事、機制管人的良性機制，為地稅事業發展注入了強大動力。三是切實強化載體建設。以改革開放30周年、地稅垂直管理10周年為契機，召開慶祝表彰大會，總結經驗，探索規律，鼓舞士氣，振奮精神；與相關部門聯合，深入開展質效管理勞動競賽、“文明示范窗口”、“十佳青年稅官”、“巾幗建功十大標兵”、“優秀共產黨員”等評選活動，系統上下形成了比、學、干、幫、超的良好氛圍。四是切實強化思想政治工作。從陶冶情操入手，注重經常性教育，不斷加強黨的建設和群團組織建設，積極構建和諧地稅大家庭，有效地凝聚了人心；注重地稅文化建設，積極開展形式多樣的文化、健身、娛樂等活動，豐富和活躍了干部職工業余文化生活，有效地鼓舞了斗志；注重基礎建設，切實加大投入，改善基層辦公生活條件，并撥付專項資金解決了基層分局冬季取暖問題，有效地激發了干部職工扎根基層、獻身地稅的事業心和責任感；注重開展文明共建，積極參與幫扶社會弱勢群體、支援抗震救災等社會公益事業，有效地提升了地稅形象。五是切實強化黨風廉政建設。堅持把黨風廉政建設作為頭等大事，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步健全完善教育、制度、監督“三位一體”的懲防體系建設，積極開展巡視檢查、內部審計等工作，全系統未發生一起違法違紀案件，廉潔從稅、文明辦稅的地稅形象進一步樹立。

（四）精神文明建設結出豐碩成果。近年來，全市地稅部門牢牢堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設。自*年初市局黨組召開誓師動員大會起，就在全系統確立了全力爭創國家級文明單位的目標，始終把文明創建貫穿于地稅工作的全過程，以文明創建助推地稅事業的發展，以地稅事業的發展檢驗文明創建的成效。全市地稅部門和廣大干部職工緊緊圍繞這一目標，孜孜以求，奮力開拓，一年一個主題，一年一大跨越，經過全系統的頑強拼搏，不懈努力，濱州地稅系統成功跨入了國家級文明單位行列，標志著全市地稅工作邁上了一個大的臺階。此外，我們還獲得了“全省地稅系統管理創新明星單位”、全市“財稅金融工作先進集體”、“發展現代服務業工作先進單位”、“重點幫扶工作先進單位”、“實施名牌戰略工作先進單位”等多項榮譽稱號，真正實現了物質文明和精神文明建設的雙豐收。

艱難困苦，玉汝于成。回首不平凡的*年，全市地稅干部職工灑下了拼搏的汗水，也收獲了成功的喜悅。榮譽和成績的取得，歸功于市委、市政府和省局的正確領導，歸功于社會各界的大力支持，歸功于各級地稅領導班子的團結務實、真抓實干，更歸功于廣大地稅干部職工的群策群力、同舟共濟。在此，我代表市局黨組，向在座的各位，并通過你們向全市廣大地稅干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去是為了更好地著眼未來。在肯定成績的同時，大家也要清醒地認識到工作中存在的差距和不足。如，有的干部思想觀念陳舊，習慣于沿用舊的做法和原有經驗，不能適應新形勢、新任務的要求，缺乏創新的勇氣、膽識和魄力，工作中平平庸庸，碌碌無為；有的干部工作缺乏主動性，遇到困難就怨天尤人，束手無策，畏難發愁，缺乏攻堅破難的勇氣，缺乏奮力拼搏的精神；有的干部責任心不強，作風漂浮，應應付付，得過且過，稅源底數掌握不清，征管很不到位，難管的不去管，好管的沒管好，逢查必漏，逢查必有問題。諸如此類的問題都非常值得我們深思。希望大家實事求是地回顧一年來的工作，既要發揚成績，也不要回避矛盾和問題，舉一反三，深入查擺，制定有效的整改措施，使各項工作再上新的水平，再創新的佳績。

二、堅定信心，銳意進取，全力做好2009年的各項工作

我們送走了不尋常的*年，迎來了充滿挑戰的2009年。2009年的經濟稅收形勢依然相當嚴峻，國際金融危機正在不斷向實體經濟蔓延，全球經濟增長減速與國內周期性結構調整疊加在一起，使國內經濟運行困難增加。在最近召開的全國財政工作會議上，中央又確定了“結構性減稅”等一系列扶持中小企業發展的稅收優惠政策，這必將對今年的稅收增長產生很大的影響，地稅工作面臨著很大的挑戰。但同時也應看到，2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，從中央到各級黨委、政府都通過實施寬松的貨幣政策、積極的財政政策，擴大內需，拉動增長，積極應對金融危機的影響。從我市的情況看，在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委、市政府確立了保持經濟平穩較快增長等十項重點工作，要求全力抓好濱德高速公路等十大基礎設施工程建設。這無疑對地稅工作的開展帶來了新的機遇。因此，綜合分析今年的稅收形勢，我們既面臨著發展的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，這需要我們正確研判形勢，審時度勢，積極應對，充分做好打硬仗的思想準備，牢牢掌握稅收工作的主動權，以為化危，以為求機，確保各項工作順利開展。

立足于新的形勢和任務，結合市委、市政府和省局的工作部署，市局黨組經過認真研究，確定2009年全市地稅工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以開展2009“深入學習實踐科學發展觀活動年”為主線，按照“重實踐、穩稅基、嚴征管、強稽查、上水平”的工作思路，創造性地開展工作，努力推動全市地稅事業迎難而上、科學發展，為建設民富市強、文明和諧的現代濱州做出新的更大的貢獻。具體工作中，要以保持稅收收入平穩適度增長為首要任務，以搞好專項檢查、規范稅收執法為根本途徑，以改革創新、積極作為為強大動力，以提高隊伍素質、轉變工作作風、科學務實為重要保障，努力實現地稅事業的又好又快發展。

（一）全力以赴抓收入，確保組織收入工作再上新水平。近期，市、縣（區）人代會已相繼結束，地稅收入目標已基本確定。從初步了解的情況看，稅收增幅依然偏高，收入任務相當艱巨。尤其是考慮到去年一季度收入增幅偏高、基數較大的前提，以及各級啟動投資、拉動內需一系列政策反映到稅收上有一個滯后期的現實，一季度乃至上半年，全市地稅部門的收入工作壓力都相當大。一月份甚至一季度，我市都有可能成為全省唯一負增長的市，這種情況是前所未有的。面對困難和挑戰，迫切需要我們迎難而上，拿出大智慧、大勇氣，拿出解決現實困難、開拓發展新局面的佳計良策。華山自古一條路，除了迅速行動起來，千方百計想辦法謀出路，變被動為主動，在逆勢中闖出一片新天地，我們沒有別的路可走。

一是要統一思想，堅定信心。能不能完成今年的各項工作任務，關鍵在于有沒有戰勝困難的信心和決心。危機不期而遇，困難接踵而至，是迎難而上，還是退縮回避，結果大不相同。越是在困難的時候，越是在壓力大的時候，越要不懼怕、不氣餒、不退縮，積極進取，奮發有為。同時，稅收任務的完成，也有著可靠的保證。一方面，隨著全系統學習實踐科學發展觀活動的深入開展，必將進一步激發廣大干部職工的工作熱情，必將有力地促進各項工作開展；另一方面，隨著國家10項重要措施、21條應對辦法的出臺以及各級黨委政府啟動投資、拉動內需等一系列宏觀調控政策的落實，必將有效地解決當前經濟運行中面臨的突出困難，為組織收入工作提供有力的保障；再者，2009年是建國60周年，這是我國政治經濟生活中的一件大事，保持經濟稅收的協調較快增長，是黨心所系、民心所向，必將為組織收入工作營造良好的環境。因此，各級一定要正確認識當前面臨的經濟稅收形勢，用全省地稅工作會議和全市經濟工作會議精神統一思想認識，引導大家堅定戰勝困難的信心和決心，激發大家攻堅克難、奪取勝利的雄心和壯志，化困難為機遇、變壓力為動力，信心百倍、干勁十足地投入到各項工作中去。要樹立敢打必勝的勇氣，主動適應形勢，積極應對挑戰，全面分析稅源情況，找準管理增收的切入點，在困境中破解難題，在被動中打開局面，有效地推動各項工作深入開展。要強化爭先創優的意識，始終保持一種不向困難低頭、不向壓力屈服的毅力，保持一種咬定青山不放松、不達目標不罷休的韌勁，戰勝一切艱難險阻、戰勝一切風險挑戰，圓滿完成各項目標任務，努力實現地稅工作新的發展和跨越。1月份是組織收入的大月，但由于今年春節來的比較早，1月份有效工作日少，收入工作壓力比往年更大，全市地稅部門一定要積極謀劃、爭取主動，力爭在1月20日（臘月25）前完成1月份的收入目標。

二是要突出重點，尋求突破。要切實加強重點稅源企業的管理，逐級建立稅源監控體系，組織得力人員對重點企業實行重點管理，并探索建立預警機制，加強納稅評估，全面挖掘稅源潛力，不斷提高重點稅源企業對收入增長的支撐作用。要切實抓好重大建設項目的稅收管理，針對今年各級新上項目多、投資大的實際，進一步總結完善重大建設項目稅收管理的經驗，充分依靠發改、土管、建設等部門的信息支持，全面摸清稅源；積極運用重大建設項目稅收管理軟件，全面管理稅源；加強收入比對分析和重點環節管理，全面監控稅源，確保重大建設項目實現的稅收全部收繳到位，為全年任務的完成起到有力的拉動作用。要切實抓好對重點稅種的管理。對企業所得稅，要抓好分類分行業管理，特別是餐飲業、建筑業、運輸業三個行業的企業所得稅，要按照不低于全省的最低稅收貢獻率征收；對個人所得稅管理，是全市的一個薄弱環節，征管漏洞很大，偷逃稅現象較為普遍，各級必須切實改變單純依靠單位代扣代繳的觀念，加強主動出擊，特別是要以年所得12萬元以上納稅人自行申報為契機，加大對個體老板、企業法人、銀行負責人、高級技術人員等高收入群體的征管力度，杜絕稅款流失，確保大幅增長；對營業稅管理，要重點加強對美容美發、網吧、酒吧、夜總會、洗浴中心、足療、茶社等行業的管理，加強對商業企業向供貨方收取的進場費、廣告促銷費、上架費、展示費、管理費等費用的管理，加強對三年免稅期滿的營利性醫療衛生機構恢復征收營業稅的管理，全面堵塞管理漏洞。要切實加強對重點行業的管理。對房地產業，要繼續推行房地產稅收一體化管理，集中開展建設工程納稅情況的清理檢查，并積極依靠房管部門的支持，嚴格落實“先完稅，后辦證”，切實做到以房源控稅源；對交通運輸業，要認真落實“票表”比對工作流程，加大對交通運輸業自開票納稅人資格審查力度，并以安裝稅控計價器為突破口，全面加強出租車行業的稅收管理；對住宿餐飲業，要在繼續推行取消大額發票、打擊假發票、推廣稅控機等措施的基礎上，通過附征所得稅的辦法，進一步加強住宿餐飲業所得稅的管理，不斷提高住宿餐飲業稅收的管理水平。

三是要穩定稅基，打牢基礎。組織收入水平最終取決于對稅基的掌控程度。掌握了稅基，也就掌握了組織收入工作的主動權。近年來，全市地稅部門在稅基管理方面雖然采取了一些措施，做了一些工作，但仍然存在著重視程度不夠、管理措施不硬的問題，造成了一些地稅稅源的流失。對此，大家必須予以高度重視，認真負責地研究稅基的特點和規律，有針對性地采取措施，加強管理。要認真加強戶籍類稅基的管理，嚴格依法規范企業轉移管理歸屬行為，防止以各種形式鉆政策空子，逃避地稅管理；要建立戶籍巡查制度，以城區街道、市場、商場、樓宇、賓館為重點，加強對轄區內納稅業戶的清查，最大限度地減少漏征漏管戶；要加強與國稅、工商、質檢、民政、編辦等部門的登記注冊信息的分析比對，及時獲取有價值的信息，將新增業戶全部納入管理；要積極探索戶籍專業化管理的新思路，確保做到戶籍管理有機構、具體落實有人員、變動情況有分析，尤其是對重點企業管理歸屬的變動，要逐級上報審查，必要時爭取地方黨委政府的支持，防止稅源流失。要認真加強財務收入類稅基的管理，嚴格做好對企業各類財務報表的審核、把關和檢查，督促企業依法進行財務會計核算，真實反映企業的生產經營水平，防止企業通過隱匿銷售收入、虛增生產成本、轉移營業收入等手段偷逃稅款。要認真加強財產類稅基的管理，借助“大集中”系統，對應稅土地、房產和車船等信息進行一次清查和補錄，全面摸清財產類稅基的真實狀況，在此基礎上，加大征收力度，納入規范化管理。

四是要搞好清查，全力增收。近年來，全市地稅部門制定和落實了一系列加強稅收管理的新思路、新措施、新辦法，稅收管理水平和稅源控管能力有了一定的提高。但實事求是地分析，仍然有一些環節管理不到位、不嚴密、不細致，稅收管理中的漏洞還沒有根本杜絕。為此，結合省局的要求和濱州的實際，我們決定在全系統開展“九清查”工作，即在全市范圍內集中開展企業所得稅重點稅源清查、稅費信息比對情況清查、補提類稅金清查、所得稅轉移管理歸屬企業清查、地方稅收減免政策執行情況清查、土地使用稅清查、房產稅清查、行政事業單位財產轉移清查和戶籍登記清查。前期已開會進行了專門部署，對每項清查工作都逐一明確了清查對象、方法步驟和具體要求，逐一落實了分工領導、牽頭科室和參與配合科室。各級地稅部門一定要高度重視，將其作為“一把手”工程來抓，層層落實領導分工責任制，扎扎實實地推進工作開展，確保不走形式、不走過場。要按照統籌兼顧的要求，制定科學合理的實施方案，精心挑選骨干力量靠上抓，保質保量地完成各階段的工作任務。要認真組織業務培訓，嚴格把握政策界限，對檢查出的問題，認真分析原因，依法妥善處理，及時組織稅款入庫。要搞好匯報、宣傳，積極爭取各級黨委政府、社會各界和廣大納稅人的支持配合，為“九清查”工作營造良好的環境氛圍。要結合清查工作，認真查找征管薄弱環節，制定完善管理措施，加大整改力度，促進稅收管理精細化、規范化、科學化水平的不斷提高。

五是要規范管理，堵漏增收。以地方小稅為主的零散稅收，對于增加地方財政收入潛力大、見效快。今年，全市地稅部門要繼續爭取各級黨委、政府和相關部門的大力支持，充分運用社會綜合治稅網絡，積極做好“四篇文章”：要著力做好土地的文章，切實加強土地使用稅管理，在土地使用稅應稅面積核查的基礎上，進一步核實有關數據，充實戶籍檔案，加大征管力度，只要是改變土地性質的，不管有無土地使用證，都要嚴格依法征稅；對需要扶持的招商引資項目，也要按照稅法規定先繳清稅款，再建議政府通過其他渠道予以幫扶；要切實加強土地增值稅管理，逐步建立起預征、清算、核定、鑒證相互銜接、互為補充的土地增值稅征管模式，有效防止稅款流失。要著力做好戶主的文章，一方面，重點加強房屋出租、裝修等環節的稅收管理，依靠社會綜合治稅網絡，摸清稅源底數，搞好源泉控管，切實增加地稅收入；另一方面，大力加強車船稅的管理，認真落實“政府領導、地稅主管、保險代收、公安把關、財政保障”的車船稅征管新模式，并加大對保險公司車船稅代收稅款情況的監督和檢查力度，切實增加車船稅收入。要著力做好分離的文章，繼續推進二三產業分離工作，不斷優化產業結構、稅收結構；要把培植壯大現代物流業作為突破口，充分借助京博物流公司這一載體，通過在各縣（區）設立分支機構的形式，將社會閑散運輸資源以及外地在我市從事運輸業務的車輛納入統一管理，有效增加物流業稅收。要著力做好臨時性稅源管理的文章，針對各級在推進社會主義新農村建設中資金投入加大、建設項目增多的實際，加強與有關部門的協調配合，及時掌握涉稅信息，加大征收力度，確保應征稅款及時足額入庫；加強對公路、交通、水利、園林等基礎建設形成的臨時性稅源的管理，把更多的經濟活動納入到稅收管理之中，努力實現應收盡收。

六是要強化稽查，以查促收。稅務稽查是堵塞稅收漏洞、增加地稅收入的有效舉措。但從目前情況看，稅務稽查的打擊震懾作用發揮還不夠充分，執法不嚴、查處不力的問題還不同程度地存在，在一定程度上助長了企業的偷逃稅行為。下一步，市、縣（區）兩級地稅部門都要高度重視稅務稽查工作，切實把稅務稽查作為稅收管理的一個重要環節，列入重要議事日程，牢牢抓在手上，加強領導和指導，促進稅務稽查工作的順利開展。要進一步充實稽查力量，把會查賬、素質高的業務骨干充實到稽查崗位上來。要理順稽查體制，堅持集中稽查和屬地稽查相結合，加強稽查部門與相關部門的工作配合，調動各級各單位參與、支持稽查工作的積極性。要明確主攻方向，對重點稅源企業、對納稅秩序混亂的地區和行業、對長虧不倒的企業、新興行業和新辦企業以及由于各種原因長期游離于正常檢查之外的企業，對醫院、學校、事業單位等薄弱環節，有針對性地開展專項檢查、重點稽查和區域性整治活動。要嚴格執法，對涉稅違法行為堅決依法予以查處，該曝光的曝光，該罰款的罰款，該移交司法機關的移交司法機關，切實維護稅法的嚴肅性。要嚴格落實抽查制度，對市局部署的重點檢查，市稽查局要按一定比例進行抽查，對抽查出涉稅金額出現重大紕漏的，在全系統進行通報批評，并追究相關領導和責任人的責任，以此來增加方方面面的壓力和動力，促進各級加強管理、抓好收入。

七是要加強領導，凝聚合力。能否圓滿完成全年收入任務目標，特別是能否打好第一季度組織收入攻堅戰，實現首月、首季開門好，是對各級地稅部門領導班子、領導干部執政能力和領導水平的重大現實考驗。各級地稅領導干部一定要始終保持良好的精神狀態，不斷提高應對錯綜復雜局面的能力，把握全局，協調推進，精心組織，周密部署，確保各項征管措施落到實處、取得實效。要牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調，充分調動起方方面面的積極性，凝聚起組織收入工作的強大合力，對那些迎難而上、積極進取、埋頭苦干的干部要保護、鼓勵、支持，對那些不思進取、無所作為、只說不干的干部要批評、教育、督促，在系統上下形成迎難而上、共克時艱的濃厚氛圍。要進一步解放思想，更新觀念，開闊視野，從戰略高度加強對經濟稅收形勢的分析，把握工作規律，創新征管模式，善于發現和掌握傾向性、苗頭性問題，及時研究并有效穩妥地加以解決。要切實改進作風，堅持工作重心下移、政策措施下移，深入基層，深入實際，做到問政于民、問計于民，集思廣益，同舟共濟，齊心協力把工作做好。要建立推動落實的工作機制，分解目標，細化責任，加強督導檢查，推動各項工作扎扎實實地開展，確保稅收收入平穩適度增長，向各級黨委、政府和省局交上一份合格的答卷。

（二）持之以恒抓創新，確保機制建設再上新水平。創新管理機制，是學習實踐科學發展觀活動的要求，也是提高管理水平、促進工作開展的迫切需要。全市地稅部門一定要強化創新意識，加大創新力度，用創新的智慧解決發展中的問題。要大力創新稅源管理機制，在市、縣（區）兩級設立稅源管理機構，選拔配備綜合素質高、工作能力強的業務骨干，全面負責稅源分析和納稅評估工作，著力解決稅源管理中存在的職能分散、力度不夠、水平不高、信息不暢、銜接不力的問題。要創新工作落實機制，積極探索實踐抓落實的有效方法和途徑，特別是通過多組織一些經驗交流會、流動觀摩會等，讓基層在看得見、摸得著的實地感受中得到啟發；通過多召開一些現場辦公會、現場點評會、現場調度會等，讓基層在相互交流中增加壓力、激發動力；通過多嘗試一些現場巡查、實地抽查、單位互查等，讓基層在查漏補缺中明確落實的重點和努力方向；通過多組織一些外出參觀學習，積極學習借鑒外地先進的稅收管理經驗和做法，讓基層學有方向、趕有目標。要創新責任考核機制，按照責、權、利相結合的原則，科學合理地確定每個單位、每個人員、每個崗位的工作目標、完成標準和完成時限，綜合運用日常檢查、重點抽查、在線考核、不定期暗訪等方式進行督導檢查，實行全過程跟蹤監控，掌握基層動態，了解工作進展情況，及時發現問題、解決問題，并嚴格落實考核獎懲和責任追究制度，該獎勵的一定要獎勵，該追究的一定要追究，有效解決干好干壞一個樣、干多干少一個樣的問題。各個縣（區）局、各個征收分局、各個單位都要樹立爭創一流的意識，確立爭創一流的目標，積極打造自己的亮點，創造自己的特色。凡是創新性工作被省局及以上機關推廣的，市局都將對創新單位和單位負責人進行重獎。總之，全市地稅部門要把機制創新作為推動地稅事業發展的一項重要任務來對待，認真查找阻礙地稅工作開展的制度、機制、體制等方面的問題，加大改革創新力度，突破發展瓶頸，真正建立起制度管事、機制管人的良好運行機制。

（三）堅定不移抓規范，確保執法服務再上新水平。近年來，我們的執法服務工作有了很大改進，但也存在一些不容忽視的問題，還需要做大量的工作。

在稅收執法方面，各級要圍繞解決執法監督不到位、執法責任制執行不力、執法防范意識不強等問題，積極研究和落實有效措施，進一步構建稅收執法全過程監控體系，做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。要進一步深化執法責任制，加大執法監督力度，大力推進網上考核、網上檢查、網上監督，規范稅收執法行為；要進一步健全執法內控機制，提高執法預警能力，努力把問題解決在萌芽狀態；要進一步抓好各項稅收政策執行情況的檢查，有效防止企業鉆政策空子偷逃稅款，切實提高稅收政策執行水平。在這里特別強調一點，無論收入任務多么緊張，都要始終牢記依法治稅原則，嚴格規范執法行為，既要應收盡收、十足收齊，又要堅決杜絕弄虛作假、收“過頭稅”。

在納稅服務方面，各級要圍繞服務經濟建設，積極應對復雜多變的經濟形勢，主動走上經濟發展的第一線，加強經濟稅收的分析研究，充分發揮稅收的經濟杠桿作用，當好各級黨委、政府的參謀助手。要按照統籌兼顧的要求，依法落實稅收扶持措施，努力支持中小企業發展，支持企業調整結構、開拓市場、走出困境，促進經濟與稅收平穩、協調、可持續發展。要圍繞服務社會發展，認真落實各項稅收優惠政策，積極支持下崗職工再就業、退伍軍人創業、殘疾人就業、幫扶弱勢群體、支援抗震救災等，積極維護社會穩定；認真做好殘疾人就業保障金、教育費附加、地方教育附加、文化事業建設費代征、代收工作，支持各項社會事業發展。要結合稅收工作實際，認真學習研究中央關于推進農村改革發展的一系列政策措施，積極支持社會主義新農村建設。要圍繞服務納稅人，緊緊依托“征納共盈”納稅服務品牌創建這個載體，全面優化納稅服務流程，進一步完善“一站式”服務、首問負責制、一次告知制，切實解決納稅人辦理涉稅事項“多頭跑、多次跑”的問題；要全面推進納稅服務信息化建設，積極開展納稅服務質量監督評價，切實規范納稅服務行為，提高辦稅效率，努力營造征納雙方和諧共贏的融洽關系。

（四）一以貫之抓基層，確保基層建設再上新水平。基層是地稅事業的根基。市、縣（區）兩級地稅部門都要繼續把基層建設作為貫穿地稅工作的一條主線來抓，積極探索，大膽實踐，不斷促進基層整體工作水平的提高。今年，市局將把基層建設的重點放在規范稅收管理上，按照“統一規范、提升質效，把握難點、重點突破，打造亮點、樹立典型，立足中心、全力促收”的基本要求，從征收管理、執法管理、稅種管理、單項工作管理、數據管理、征管責任區和稅收管理員制度落實等方面入手，制定統一規范的操作標準和工作流程，全面提高基層稅收管理的科學化、精細化、規范化水平。對這項工作，市局將制定下發專門的工作意見。各級一定要按照工作意見的要求，成立專門的工作小組，集中時間、集中精力、集中人員，進行認真研究，全力組織實施；要注重自身實際，通過全面排查，真正摸清管理現狀，找出薄弱環節，明確主動方向，采取切實有效的措施，堵塞管理漏洞；要注重工作結合，把規范基層管理與“九清查”工作、稅源管理、信息化應用、目標考核、組織收入等重點工作有機結合，全面提升基層管理工作質效。要注重樹立典型，既要善于學習外地的先進經驗，認真加以借鑒，為我所用；又要善于培養、發現、總結、推廣自身的典型，著力抓一批反映本單位工作層次和水平的亮點。春節過后，市局將選擇部分基層分局作為聯系點，進行重點幫扶。各縣（區）局也要選擇1—2個基層分局作為工作示范點，力爭在全市乃至全省培養出有影響的典型，以此帶動基層整體工作水平的提高。

（五）堅持不懈抓素質，確保班子隊伍建設再上新水平。人是事業發展的決定性因素。地稅工作的開展，稅收任務的完成，歸根結底取決于系統上下的凝聚力、向心力和戰斗力，取決于干部隊伍的整體素質、執政能力和業務水平。因此，全市地稅部門一定要繼續堅持把提高干部隊伍素質作為地稅工作的根本保證來抓。

一是要進一步加強領導班子建設。要按照中央和省、市委的統一部署，高標準、嚴要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷提高各級領導干部科學執政、依法執政、民主執政的能力，更好地領導地稅工作開展。要注重采取召開民主生活會、舉辦讀書會、邀請專家授課以及自學等形式，不斷提高各級領導干部的能力素質。要認真貫徹民主集中制原則，堅持重大問題集體研究決定，特別是涉及群眾切身利益的決策要廣泛征求意見和建議，最大限度地爭取理解和支持，不斷提高各級領導班子的感召力和重大決策的科學性。要充分發揮巡視檢查的作用，認真探索完善巡視工作機制和方式方法，深入抓好組織建設、制度建設和巡視成果應用三個環節，不斷提高對各級領導干部的監督管理，推動各級領導干部的能力素質和工作水平實現新的突破。

二是要進一步加強干部教育培訓。全面落實《2009年全市地稅系統教育培訓工作計劃》，牢固樹立大培訓的意識，增強人人都要接受培訓的觀念，不斷加大信息化工作培訓、業務培訓和政治學習培訓力度。要用好網上稅院、視頻培訓、院校培訓等學習平臺，落實考試、檢查等考核制度，不斷加強干部隊伍素質建設，更好地適應地稅工作需要。

三是要進一步深化干部人事制度改革。在公務員登記、工人身份人員公務員考錄等工作基本結束后，要全面規范崗位管理，梳理分類，明確身份，建立起分類人員信息庫，在工資待遇、保險福利、選拔使用等方面，依法嚴格實施分類管理。要進一步完善干部人事管理制度，健全符合《公務員法》要求、符合地稅實際的干部人事管理制度，不斷深化基層領導干部聘任制和崗位能級管理，加大干部交流輪崗、掛職鍛煉力度，通過換位子、壓擔子、實踐鍛煉等形式不斷提高干部的能力水平。要進一步加強后備干部和骨干人才的管理，深入開展“崗位練兵”、“業務比武”、“能手考試”等活動，為地稅事業的健康快速發展提供充足的人才資源保障。

四是要進一步加強思想政治工作。要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷解放思想、更新觀念，著力培養廣大干部職工攻堅克難、永不氣餒、勇往直前、永不言棄的銳氣，妥善處理好各種復雜矛盾和問題的靈氣，爭創一流、敢為人先的豪氣。要全面加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，開展“道德模范”評選活動，引導干部職工樹立正確的人生觀和價值觀。要以文學社、書畫社和攝影社為載體，組織開展豐富多彩的群眾性文體活動，推進稅務文化建設，促進人的全面發展。要建立健全文明創建工作長效機制，不斷深化文明創建工作，確保文明之花在地稅生根發芽，結出更加豐碩的成果。

五是要進一步加強黨風廉政建設。黨風廉政建設事關地稅事業發展的全局，必須一刻也不能放松。要全面落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系*—2012年工作規劃》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，確保干部隊伍不出問題。要堅持教育為先，積極探索新形勢下反腐倡廉教育的新途徑、新方法，認真開展理想信念、廉潔從政、黨紀國法和正反面典型教育。要堅持制度為本，不斷完善“權力制衡”機制，進一步健全社會監督、群眾監督、輿論監督和黨政、紀檢監督網絡，形成健全完善、齊抓共管的責任體系。要堅持預防為主，認真搞好“檢稅共建”活動，定期召開特邀監察員座談會，認真聽取社會各界的意見和建議，主動接受當地黨委、政府、人大代表、政協委員、納稅人的監督。要大力加強行業作風建設，嚴肅治理“吃拿卡要報”等不正之風，切實解決損害納稅人利益的突出問題，進一步樹立良好的地稅形象。

同志們，新的一年，我們面臨著新的形勢、新的任務、新的挑戰，希望全系統廣大干部職工始終保持良好的精神狀態，堅定必勝的信心，積極作為，科學務實，創造性地開展工作，圓滿完成各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻，以優異的成績向建國60周年獻禮！