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同志們：

大家好！今天，省食品藥品監(jiān)督管理局在這里召開全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，認清形勢，部署工作很有必要。

*年是極不平凡的一年。雖然,我們遭受了非典疫情的影響，但在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，仍然取得了經(jīng)濟社會全面發(fā)展的巨大成就，全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到13450億元，比上一年增長了13.6%，創(chuàng)出8年來的新高。政治文明和精神文明也取得了豐碩成果。去年這個時候，我們遭遇了突如其來的非典襲擊，對我們省經(jīng)濟、社會各個方面都造成了嚴重的影響。當時，我們預(yù)計下半年經(jīng)濟會受到比較嚴重的影響。但是，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在我們最困難的時候，總書記和總理親臨廣東視察，給了我們巨大的鼓舞。省委、省政府臨危不懼，沉著應(yīng)對，采取了非常果斷有效的決策和措施，帶領(lǐng)全省人民奪取了抗擊非典的階段性重大勝利。在抗擊非典取得階段性重大勝利之后，省委立即組織全省人民總結(jié)抗非典的經(jīng)驗，弘揚廣東人的精神，鼓舞了我們的士氣，廣東的經(jīng)濟迅速得到恢復(fù)。經(jīng)過多年來的努力，廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了合理的大調(diào)整，我們經(jīng)濟發(fā)展也按照總書記提出來的“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”，發(fā)展勢頭非常好。可以說，過去的一年，我省遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成效比預(yù)期的好，在這些成績當中，也有我們?nèi)∈称匪幤繁O(jiān)管部門的一份功勞。

過去的一年，我們省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)垂直管理體制、監(jiān)管機制逐步完善，監(jiān)管效能不斷提高，藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，開展GMP、GSP等質(zhì)量認證工作成效顯著，特別是在抗擊非典戰(zhàn)斗中，廣大食品藥品干部職工主動作為、工作扎實，作出了突出的貢獻。這是我們?nèi)到y(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感謝！

*年是充滿希望的一年。省委九屆四次全會認真貫徹*屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神，高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，對全年工作作出了新的部署。省委按照以人為本的方針和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀，提出了更為清晰的、更符合廣東實際的發(fā)展思路和更加有力地促進發(fā)展的工作措施，強調(diào)要把握好六個更加注重，就是“在保持經(jīng)濟快速增長的同時，更加注重改變經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益；在提升珠三角發(fā)展水平的同時，更加注重推動?xùn)|西兩翼和山區(qū)發(fā)展；在繼續(xù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，更加注重社會的全面進步；在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)；在全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更加注重以人為本，改善人民生活；在全面實施黨的建設(shè)的偉大工程中，更加注重加強黨的執(zhí)政能力和建設(shè)，努力提高統(tǒng)籌發(fā)展全局，駕馭市場經(jīng)濟和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。”這六個更加注重充分體現(xiàn)了中央提出來的、也是總書記去年四月份在廣東首先提出來的科學(xué)發(fā)展觀。在剛剛結(jié)束的省人大十屆二次會議上，黃華華省長提出了今年的工作重點，就是要努力實現(xiàn)四個新突破，要在縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域合作等四個方面實現(xiàn)新的突破。*年將是狠抓落實，推進各項工作取得新成績的關(guān)鍵一年。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要緊緊圍繞省委、省政府的決策，認真履行職責，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制，順利完成今年我省各項經(jīng)濟目標任務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

下面，我對今年食品藥品監(jiān)管工作具體講四個方面意見：

一、以機構(gòu)改革為契機，依法加強監(jiān)管，認真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能

首先是要認真履行“三定”規(guī)定的職責。這次省政府機構(gòu)改革中，在省藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建了省食品藥品監(jiān)督管理局，作為省政府綜合監(jiān)督食品安全管理和主管藥品、保健品、化妝品監(jiān)管的直屬機構(gòu)。省政府對省食品藥品監(jiān)督管理局實行定職能、定機構(gòu)、定人員三定的時候，明確規(guī)定省食品藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)承擔原藥品監(jiān)督管理局的職能，同時增加對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處的職能，這是增加的第一個職能。另外，劃入衛(wèi)生部門承擔的保健品、化妝品準入和安全監(jiān)管、行政執(zhí)法的職能，這是增加的第二個職能。這是省委、省政府對我們藥品監(jiān)管部門的高度重視和信任。我們一定準確理解、堅決執(zhí)行“三定”規(guī)定，做到到位不越位，綜合協(xié)調(diào)不包辦代替，對藥品、保健品、化妝品實行行政執(zhí)法，依法監(jiān)管；而在食品安全監(jiān)管方面，則履行組織、協(xié)調(diào)，強化對食品安全的綜合監(jiān)督，著力于依法組織開展對重大事故的查處。在食品藥品放心工程中充分發(fā)揮“牽頭”作用，我們不是也不能代替農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等行政執(zhí)法部門履行對食品安全監(jiān)管的職能。

其次是突出抓好食品藥品放心工程。省政府已經(jīng)把全面實施食品藥品放心工程將為十項民心工程中的“安康工程”的內(nèi)容，并且將綜合監(jiān)管的任務(wù)交給了我們食品藥品監(jiān)督管理部門，列入了*年的工作安排。應(yīng)該說我們在推進食品藥品放心工程中已經(jīng)取得了良好的成效，積累了一些經(jīng)驗，也得到了國家有關(guān)部門的肯定。這是我們下一步推進食品藥品放心工程的基礎(chǔ)。但是，要看到我們面臨的任務(wù)十分艱巨，一方面藥品監(jiān)管本身還有一些難點沒有徹底解決；另一方面食品安全綜合監(jiān)督對我們來說是新事物，缺乏知識和經(jīng)驗，需要加強學(xué)習，不斷地探索、總結(jié)。食品的面更寬，與人民群眾的身體健康、生命安全有著更加直接的關(guān)系。另外食品、保健品、化妝品監(jiān)管的法律法規(guī)體系還不完善，有關(guān)執(zhí)法部門在具體執(zhí)法中如何配合和協(xié)調(diào)需要進一步磨合，因此全省食品藥品監(jiān)管部門要切實地負起責任來，不辱使命，不負重托。

去年下半年，為保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，確保人民群眾食品藥品的消費安全，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)實施食品藥品放心工程，并且明確實施食品藥品放心工程由食品藥品監(jiān)管局來牽頭，其它部門配合，同心協(xié)力，齊抓共管。去年12月國務(wù)院聯(lián)合督查組前來督查，在充分肯定我省各個部門工作是盡力、盡責、扎實有效和總體安全的前提下，也指出了我省在高層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面做得不夠，食品藥品放心工程缺乏總體規(guī)劃和具體要求等問題。因此，省食品藥品監(jiān)管局要切實牽起頭來，主動開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系和密切配合。要總結(jié)、推廣*市的經(jīng)驗，制定全省建設(shè)食品藥品放心工程體系的實施方案，提出具體目標要求，扎實加以推進，促使我省食品藥品放心工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，形成一個齊抓共管的新局面，實現(xiàn)新突破。

第三方面要盡快做好銜接，完成機構(gòu)改革職能的調(diào)整。省局要按照“三定”的規(guī)定盡快地完成內(nèi)部機構(gòu)、人員調(diào)整、職能銜接的工作，及早地實現(xiàn)職能到位，把工作開展起來，確保過渡期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，維持各項工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，要積極推進市、縣機構(gòu)改革，按照省委、省政府的要求，在充分的調(diào)研基礎(chǔ)下，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出市、縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的改革方案，盡快把全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)組建起來。

二、堅持打假，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，確保人民群眾生命健康和消費安全

打擊制售假冒偽劣商品是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一個重要方面。無論對食品、藥品、保健品還是化妝品打假都是一項首要的、長期的、艱巨的工作，也是當前整頓市場秩序的一個首要任務(wù)，我們作為監(jiān)管部門責無旁貸。食品、藥品與人民群眾的生命健康息息相關(guān)，各級食品藥品監(jiān)管部門要進一步提高工作水平，完善工作機制，健全信息網(wǎng)絡(luò)，暢通打假舉報的渠道，探索建立聯(lián)合打假的長效機制，堅決把制假售假的勢頭遏制住，打下去，為人民群眾的生命健康和消費安全提供一個良好的外部環(huán)境。整頓規(guī)范食品藥品市場秩序必須標本兼治，著力治本，要在著力抓好以質(zhì)量衛(wèi)生安全為重點的食品藥品專項整治的同時，將工作的重點逐漸向終端監(jiān)管、日常監(jiān)管轉(zhuǎn)移，探索通過誠信機制、行業(yè)自律等方式，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，扶持、培育流通的主渠道，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式，繼續(xù)探索農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新路子，把基層的問題辦好辦實。在做好食品藥品監(jiān)管的同時，要著力加強保健品、化妝品的監(jiān)管，我省保健品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全國的十分之一，化妝品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全國的二分之一，無論從市場影響的作用，還是從促進行業(yè)發(fā)展來看，強化保健品、化妝品的行政執(zhí)法對全省乃至全國都有重要的現(xiàn)實意義，必須高度重視，肩負起重任。

三、加強質(zhì)量認證管理，積極推動名牌帶動戰(zhàn)略，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

要全面依法推進GMP、GSP認證，從源頭上保證藥品的質(zhì)量。今年是GMP、GSP認證的關(guān)鍵一年，如何通過監(jiān)、幫、促，使有條件的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)通過GMP、GSP認證是今年藥品監(jiān)管工作的重點之一，要堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，做到“監(jiān)管不留情、幫促見真情”。既不能全包全攬走過場，也不能脫離實際講本本，要切實采取有效措施，如期保質(zhì)完成我省的認證工作。通過監(jiān)督實施質(zhì)量認證，積極推動實施名牌帶動戰(zhàn)略，促進企業(yè)提高質(zhì)量意識，加大技術(shù)改造的力度，依靠技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，從而提高企業(yè)的核心競爭力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我省有發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展以中成藥為龍頭的“廣藥”以及一批新興的、高技術(shù)的生物產(chǎn)品，是我省的重點扶持項目，監(jiān)管部門要加大對它的扶持力度，對重點企業(yè)要重點聯(lián)系，重點扶持，落實有關(guān)名牌產(chǎn)品技術(shù)審評和行政審批的“綠色通道”等等優(yōu)惠政策。加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)創(chuàng)名牌、樹名牌。要將抗“非典”時期的有效扶持措施加以總結(jié)，并轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀制髽I(yè)發(fā)展的有效機制，推動資金密集型的項目發(fā)展，促進食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

四、狠抓班子和隊伍建設(shè)，進一步加強機關(guān)廉政和反腐敗工作

四年來，省藥品監(jiān)管系統(tǒng)通過抓基礎(chǔ)、抓基層、抓作風的“三抓”工作，在班子和隊伍建設(shè)方面取得了一定的成效，組建全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)之后，隊伍進一步壯大，我們更要保持清醒的頭腦，切實按照省委、省政府關(guān)于干凈干事和“五個力戒”的要求，把班子和隊伍建設(shè)好。此次機構(gòu)改革給食品藥品監(jiān)管部門增加了編制，食品藥品監(jiān)管部門要抓住這一有利機會，用好編制，嚴把進人關(guān)，吸納更多優(yōu)秀的人才，提高食品藥品監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，大興求真務(wù)實之風，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，嚴格按照為民、務(wù)實、清廉的要求改進思想作風、學(xué)風和工作作風，團結(jié)一致，以身作則，把隊伍帶好。今年要抓住《行政許可法》施行的契機，對行政審批事項進行重新清理。凡保留下來的項目，必須實行窗口式辦公，即通過窗口統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦和交付批件，公開審批要求、審批程序、審批時限和審批結(jié)果，確保行政審批的公正、透明，還要加快電子政務(wù)的建設(shè)。要進一步建立和完善各種監(jiān)督制度和途徑，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，不斷的樹立“依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范”的良好形象。特別是垂直管理之后，市、縣一級要更加注意爭取和自覺接受當?shù)攸h委、政府的支持領(lǐng)導(dǎo)，依靠當?shù)卣苿幼陨淼墓ぷ鳎瑳]有當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，我們的工作將難以開展。要圍繞當?shù)攸h委政府的中心工作，在努力促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展過程當中，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的作用。

同志們，*年是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)面臨新機遇，謀求新發(fā)展的一年。我相信，只要全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹*屆三中全會和省委九屆四次會議的精神，統(tǒng)一思想，同心同德，把握機遇，狠抓落實，一定可以開創(chuàng)我省食品藥品監(jiān)督管理工作的新局面，為廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻！

最后祝大家身體健康！工作順利！謝謝大家。