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編者按：本文主要從要認識評議工作的重要性和必要性；要明確評議工作的指導思想和方法步驟；要把握評議工作的基本原則和具體要求這幾個方面進行講述。其中，主要包括：開展行政執法評議是建設“法治*”的需要；開展行政執法評議是推動政府部門工作的需要；開展行政執法評議是發揮人大代表作用的需要；評議工作的指導思想；評議工作的方法步驟等，具體材料請詳見下文：

同志們：為認真貫徹落實區十四屆人大二次會議確定的目標任務，根據區人大常委會20*年工作要點安排，經區人大常委會主任會議決定，今年6月中旬至7月下旬，組織全體區人大代表對區文廣新局行政執法工作進行評議。為扎實做好這次評議工作，今天我們在這里召開動員大會，對評議工作進行總體部署，以動員全體區人大代表和有關部門積極參加評議活動，進一步學習宣傳文化建設方面的法律法規，更好地推進我區的依法治區和行政執法工作。

下面我根據主任會議的要求講三點意見：

一、要認識評議工作的重要性和必要性

人大常委會組織人大代表對政府職能部門的行政執法工作進行評議，是憲法賦予人大的職責，是人大依法行使監督權的一種重要形式，也是人大代表履行職權的一種重要方式。開展行政執法評議對于政府部門進一步增強法制意識、民主意識和群眾意識，提高執法水平，確保法律的嚴格實施，推進我區的“依法治區”工作和和諧社會建設具有重要的作用。

1.開展行政執法評議是建設“法治*”的需要。建設“法治*”，必須牢固樹立社會主義法治理念，必須堅持以憲法和法律為治理國家的最具權威的價值取向，必須以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。推進依法行政是依法治區、建設“法治*”的關鍵所在，要貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照“職權法定、依法行政、有效監督、高效便民”的要求，建立行政執法責任制，加強行政執法評議制。文化工作涉及到很多法律法規，全國人大及其常委會先后制定了《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國體育法》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《出版管理條例》、《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》等法律法規。區文廣新局作為政府的職能部門，必須根據依法行政的基本要求，不斷增強法制意識，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，切實維護行政相對人的合法權利。

2.開展行政執法評議是推動政府部門工作的需要。近幾年來，區政府各職能部門圍繞全區工作大局，認真履職，扎實工作，為我區經濟社會又好又快發展作出了貢獻。將要接受評議的區文廣新局在區委、區政府的領導下，認真貫徹執行有關法律法規，切實履行文化建設和文化市場管理的職責，文化發展環境不斷優化、文體設施日趨完善、文化活動精彩紛呈、體育賽事成功舉辦、文化市場管理得到加強、文化遺產保護扎實推進、文化隊伍素質不斷提高。我們應該看到，文化對經濟社會發展的影響越來越大。文化建設不僅是滿足群眾精神生活的需要，更是經濟發展的要求。經濟與文化相互依存，相互促進。如何提高文化品位，以文化品位來塑造*形象，展示*品牌，以文化氛圍來凝聚人心，推動城市化進程，是*實現跨越式發展需要思考和實踐的一個課題。從*目前文化事業建設的現狀看，還存在著不少困難和問題。我們開展評議，就是要動員全體區人大代表依據有關法律，對區文廣新局的行政執法工作進行監督檢查，幫助查找存在的問題，提出切實可行的意見、建議，推進區文廣新局更好地依法行政，更好地滿足群眾的精神文化需求，更好地為*的經濟社會發展服務。

3.開展行政執法評議是發揮人大代表作用的需要。中央9號文件強調：“要進一步發揮人大代表的作用，支持、規范和保證其依法履行職責和行使權力。要給代表創造條件，使代表了解政府工作情況，為代表在大會和閉會期間行使權力創造更多方便”。區人大常委會組織全體區人大代表對區文廣新局的行政執法工作進行評議，是人大履行法律監督職能的重要形式，是保障代表履行職權的有效途徑，可以較好地發揮人大代表廣泛聯系人民群眾的優勢，充分反映人大代表和社會各界的意見和建議，密切代表與人民群眾和國家機關之間的工作聯系。在近幾年的行政執法評議工作中，通過各鎮街人大的組織發動和精心安排，人大代表參與的積極性很高，責任感較強，對被評議單位提出了很多建設性的意見建議，有力地促進了被評議單位的工作，也鍛煉和提高了人大代表的履職能力，夯實了人大常委會工作的群眾基礎。

二、要明確評議工作的指導思想和方法步驟

1.評議工作的指導思想

這次行政執法評議工作的指導思想是：以黨的十七大精神和區委十三屆三次全體（擴大）會議精神為指導，依據憲法和與文化工作相關的法律法規，通過對區文廣新局的行政執法評議，更好地實施“文化名區”戰略，大力宣傳與文化工作相關的法律法規，增強各級干部和廣大人民群眾的法制意識，促進依法行政、依法辦事，進一步加快文化事業建設，更好地發揮文化的軟實力作用，為打造“生活品質之區”、促進*經濟社會又好又快發展而努力。

2.評議工作的方法步驟

（1）評議內容：主要是20*年以來區文廣新局依法行政和勤政廉政建設情況。一是貫徹執行憲法和與文化工作相關的法律法規情況；二是執行區人大及其常委會有關決議、決定，辦理人大代表議案、建議的情況；三是工作人員依法辦事和廉政建設、作風建設情況。（2）評議時間：5月下旬，區文廣新局寫出行政執法工作自查報告。6月中旬，區人大常委會召開動員大會，部署評議工作，并將區文廣新局的自查報告發至各鎮人大主席團、區人大常委會各街道工委和每位代表。各鎮人大主席團、區人大常委會各街道工委在7月10日前組織好區人大代表小組活動，對區文廣新局的行政執法工作進行評議，并收集整理好小組的評議意見。7月15日前，各片匯總好各代表小組的評議意見，確定發言代表列席7月下旬召開的區人大常委會會議，報告評議情況。（3）評議方法：以區人大代表小組為單位開展評議，具體由各鎮人大主席團、區人大常委會各街道工委組織。一是在評議前，要把全區動員大會的精神傳達到每位代表，把行政執法評議通知及區文廣新局行政執法自查報告送至每位代表，并組織代表走訪選民和有關單位，聽取他們對該局依法行政工作方面的意見、建議；二是開展小組評議，認真組織代表學習與文化工作有關的法律法規，結合行政執法自查報告和代表收集到的情況進行評議；三是各鎮人大主席團、區人大常委會各街道工委匯集整理各組評議意見，以片為單位進行匯總，并推薦一名代表向區人大常委會會議報告代表評議情況。

三、要把握評議工作的基本原則和具體要求

為把這次評議工作搞好，并取得實際成效，希望各鎮街人大在開展評議工作中要“把握三個原則、做到三個認真”。三個原則：一是堅持依法評議的原則。要正確處理好人大監督與政府部門依法行政的關系，評議必須依據有關法律法規，對評議中發現的問題，要依照法定程序，督促政府有關部門依法糾正和處理。二是堅持客觀實際的原則。評議應當尊重事實，各位人大代表要深入實際、深入基層、深入群眾，掌握實情，提出的意見、建議要符合實際，切實可行。三是堅持務求實效的原則。評議的目的是為了推進工作，求得實效。因此，在評議中被評議部門要堅持自查自糾，做到邊評邊改。對人大代表提出的評議意見，有條件改的要馬上改，限于條件一時難以改的，要提出整改的措施和方案，真正把評議意見落到實處。在評議中還要做到三個認真：一是要認真學習。評議雙方都要認真學習憲法和有關法律法規，進一步明確區文廣新局的行政職能和執法范圍。人大代表要充分履行憲法和法律賦予的職權，切實行使監督職能。被評議部門要增強接受人大監督、接受人民群眾監督的自覺性，虛心聽取人大代表和人民群眾的意見和批評，誠心誠意接受代表的評議，把評議作為推進工作的動力。二是要認真組織。代表是評議的主體，全體代表的積極參與，是開展評議的基礎。因此，區人大常委會和各鎮、街人大都要認真組織代表參加評議，動員代表廣泛聽取人民群眾對被評議部門執法工作和隊伍建設的意見，客觀公正地反映人民群眾的意愿和要求。三是要認真配合。評議工作既需要各鎮、街人大的認真組織，動員代表做好評議的有關調研工作；也需要被評議部門的主動配合，自覺做好接受評議的有關工作，使評議達到促進工作之目的。同時，要加強與新聞單位的聯系，把握正確的輿論導向，發揮新聞輿論的宣傳、監督和推動作用。

同志們，這次評議工作時間比較緊，要求比較高，希望大家統一思想，高度重視，集中時間，集中精力，扎實有效地把評議工作做好，為進一步推進我區的文化事業建設，不斷豐富群眾的精神文化生活，打造“生活品質之區”而共同努力！