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編者按：本文主要從要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺(jué)性；要立足職能，正確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，突出人大機(jī)關(guān)的實(shí)踐特色和活動(dòng)實(shí)效；開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求；精心組織，周密部署，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用黨的最新理論成果武裝全黨的重大舉措；開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要契機(jī)；全面把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求；科學(xué)把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好人大工作的切入點(diǎn)；準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)度和步驟，體現(xiàn)實(shí)踐特色；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧；及時(shí)總結(jié)宣傳等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

同志們：

今天我們召開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)委有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署。

區(qū)委對(duì)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，3月9日下午，專門召開(kāi)了全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，洪航勇書記作了動(dòng)員報(bào)告，深入闡述了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深刻意義，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，具體部署了活動(dòng)開(kāi)展的步驟、要求和目標(biāo)。

區(qū)人大常委會(huì)黨組于3月16日下午召開(kāi)了黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，專題討論常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案。下面，我代表黨組就區(qū)人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺(jué)性

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)的重要政治任務(wù)。區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺(jué)性。

（一）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用黨的最新理論成果武裝全黨的重大舉措

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大提出在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨的思想，動(dòng)員全黨更好地為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)而團(tuán)結(jié)奮斗。通過(guò)推進(jìn)黨的理論武裝，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)。

就我們常委會(huì)機(jī)關(guān)而言，總體上看，我們廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，認(rèn)識(shí)在逐步深化，實(shí)踐在不斷推進(jìn)，成效在各個(gè)層面得到體現(xiàn)，黨組也高度重視學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，并用以指導(dǎo)區(qū)人大常委會(huì)的工作，取得了一定的成效。但是，我們也要清醒地看到，按照科學(xué)發(fā)展的要求來(lái)衡量，我們的認(rèn)識(shí)層次還不夠高，理解和領(lǐng)會(huì)程度還不夠深，實(shí)踐上還存在一定的差距。因此，我們機(jī)關(guān)的全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)提高開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的決策部署上來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀研究新情況、解決新問(wèn)題，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體黨員干部的思想方法、工作指南和行為規(guī)范。

（二）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要契機(jī)

科學(xué)發(fā)展觀的提出，進(jìn)一步回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展等重大問(wèn)題，對(duì)我國(guó)新時(shí)期新階段的發(fā)展具有極其重要的指導(dǎo)意義。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是黨和國(guó)家的中心工作和工作大局。人大工作必須服從服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作，必須圍繞黨和國(guó)家的工作大局。

當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，城市功能結(jié)構(gòu)不夠完善，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，要素制約仍然突出，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們唯有以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以更加開(kāi)闊的視野、全局的眼光和戰(zhàn)略的思維謀劃發(fā)展，才能在搶抓機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)跨越，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中化解矛盾、克服困難。我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯狞h員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，一定要緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，更好地把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到重大事項(xiàng)決定、監(jiān)督、代表工作等各項(xiàng)工作中去，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為促進(jìn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)作出努力。要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)上進(jìn)一步提高決策的民主化、科學(xué)化水平；要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，支持和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人大各項(xiàng)工作，是我們依法履職的迫切需要，也是對(duì)我區(qū)人大工作的有力促進(jìn)。我們一定要緊緊抓住開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)組織好、開(kāi)展好。

（三）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求

近年來(lái)，我們通過(guò)保先教育、效能建設(shè)、樹(shù)創(chuàng)等活動(dòng)，機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員干部的先進(jìn)性進(jìn)一步體現(xiàn)，機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，面對(duì)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，我們的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還有差距，還不完全適應(yīng)。比如，我們?cè)谧杂X(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)和能力上還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；依法實(shí)施監(jiān)督、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的力度和實(shí)效有待進(jìn)一步加大和增強(qiáng)；密切與代表的聯(lián)系和進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的主體作用也還不夠，需要進(jìn)一步探索和拓展等。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，我們就無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前空前激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就難以為“打造生活品質(zhì)之區(qū)、率先建成全面小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

這次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中央提出了“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的總原則，*市委提出了用科學(xué)發(fā)展觀“武裝頭腦強(qiáng)信心、解決問(wèn)題促民生、創(chuàng)新體制機(jī)制造優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展建品質(zhì)之城”的目標(biāo)要求，區(qū)委更是提出了“要把轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效”。

從中央到地方，從宏觀的原則到具體細(xì)化的目標(biāo)，可以說(shuō)，這次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，其重要性不亞于真理標(biāo)準(zhǔn)討論、不亞于解放思想討論。我們要通過(guò)開(kāi)展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)黨員同志進(jìn)行一次“全面體檢”，對(duì)區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀中提升區(qū)人大常委會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題的監(jiān)督、決策能力，在構(gòu)建和諧社會(huì)中保持和發(fā)展廣大黨員的先進(jìn)性，使人大工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、要立足職能，正確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，突出人大機(jī)關(guān)的實(shí)踐特色和活動(dòng)實(shí)效

為確保活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，我們制定了《區(qū)人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等都作出了具體安排，全體黨員干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（一）全面把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求。

經(jīng)過(guò)黨組研究，常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照區(qū)委提出的“奔競(jìng)不息促轉(zhuǎn)型，勇立潮頭建新城，科學(xué)發(fā)展重民生”為實(shí)踐載體，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，全面落實(shí)市委十屆五次和區(qū)委十三屆六次全會(huì)精神，以城市化為帶動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)和諧發(fā)展。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要把握的基本原則有：一是要堅(jiān)持解放思想。要提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，完善監(jiān)督機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律；二是要立足人大職能。要以“強(qiáng)化監(jiān)督職能、力推科學(xué)發(fā)展”為載體開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，立足職能推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，這是我們將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到人大工作的重要體現(xiàn)，也能夠直接檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得了成效，這一點(diǎn)下面我要展開(kāi)來(lái)講；第三個(gè)原則是貫徹群眾路線。要及時(shí)向社會(huì)公布常委會(huì)工作情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)信訪工作，為群眾解決實(shí)際困難，深入基層聽(tīng)取人大代表和人民群眾的意見(jiàn)建議，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映突出的問(wèn)題，邀請(qǐng)人大代表和人民群眾參加人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的測(cè)評(píng)，把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們要達(dá)到的目標(biāo)要求是四句話：加深思想認(rèn)識(shí)，提高履職能力，解決突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制。

（二）科學(xué)把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好人大工作的切入點(diǎn)。

我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最終要把科學(xué)發(fā)展觀用于指導(dǎo)我們的工作，使我們機(jī)關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)更加振奮、表率作用更加突出、機(jī)關(guān)風(fēng)氣更加清正、服務(wù)大局更加有效，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于我們工作的方方面面。

第一，要把科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)定不移地貫徹到重大事項(xiàng)決定權(quán)中。保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是人大工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展來(lái)自科學(xué)決策。我們要圍繞區(qū)委的工作中心，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種有利和不利因素，通過(guò)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，作出適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的相關(guān)決議決定。一要推進(jìn)全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，為此，在審議決定重大事項(xiàng)時(shí)，必須統(tǒng)籌平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。二要推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益，把不斷改善人民生活水平作為各項(xiàng)工作的重要契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，把“五個(gè)統(tǒng)籌”落實(shí)到方方面面，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在決定重大事項(xiàng)時(shí)，必須重視人口、資源、環(huán)境等問(wèn)題，正確處理局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路。四要在科學(xué)決策的同時(shí)，更加注重民主決策。要著力推進(jìn)民主決策的規(guī)范化，從制度上保障決策的科學(xué)性，從而促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。

第二，要把監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，促使國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程，是人大落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步探索法定職權(quán)內(nèi)的有效監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，使“一府兩院”各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，今年，在監(jiān)督方面，我們要進(jìn)一步做好審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告等相關(guān)工作，要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作和政府投資項(xiàng)目推進(jìn)工作。針對(duì)目前我區(qū)在發(fā)展過(guò)程中面臨的種種壓力和困難，要按照更加注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更加注重城市化帶動(dòng)、更加注重農(nóng)村改革發(fā)展、更加注重保障和改革民生、更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，聽(tīng)取和審議工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通道路建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告；聽(tīng)取截污納管、民營(yíng)醫(yī)院運(yùn)作、民事審判、殘疾人工作等情況的匯報(bào)。同時(shí)，緊緊抓住我區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)城市化進(jìn)程中資源環(huán)境約束、自主創(chuàng)新不足、社會(huì)矛盾凸顯等突出問(wèn)題，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究和視察，提出有前瞻性、指導(dǎo)性的意見(jiàn)、建議。

第三，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求維護(hù)好人民群眾的根本利益。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人大工作樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揚(yáng)人民民主、集中人民智慧、體現(xiàn)人民意志、代表人民利益，把關(guān)注民生、傾聽(tīng)民聲、反映民意、維護(hù)民利、務(wù)求民富貫穿于工作的全過(guò)程，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，采取有效措施督促群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。只有這樣，我們的工作才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才能依法履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，才能最大限度地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

第四，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的不斷完善和創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的理論品質(zhì)，也是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。去年，我們?cè)谝婪ǖ那疤嵯陆夥潘枷耄诼穆毞椒ā⒙穆毿问健⒙穆毱脚_(tái)、履職載體等方面推出了十項(xiàng)創(chuàng)新舉措，在推動(dòng)工作、增添活力和樹(shù)立權(quán)威上取得了比較明顯的成效。今年，經(jīng)過(guò)黨組的研究，重點(diǎn)對(duì)以下八個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新和突破：一是改進(jìn)了人代會(huì)的會(huì)務(wù)工作，狠抓人代會(huì)會(huì)議紀(jì)律，對(duì)代表和列席人員出缺席情況實(shí)行嚴(yán)格的請(qǐng)銷假、巡查、通報(bào)制度。二是對(duì)人大系統(tǒng)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行集中表彰。人代會(huì)預(yù)備會(huì)議結(jié)束后，人大系統(tǒng)宣傳信息工作先進(jìn)與代表工作先進(jìn)和優(yōu)秀議案、建議一并進(jìn)行表彰。這兩項(xiàng)工作已經(jīng)在年初的人代會(huì)上實(shí)施了，以后要堅(jiān)持和完善。三是要出臺(tái)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決的相關(guān)制度，每個(gè)政府組成部門每屆任期內(nèi)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作一般不少于一次，重要部門可多次聽(tīng)取，既突出重點(diǎn)，又兼顧公平。對(duì)于聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的問(wèn)題，前段時(shí)間汪柏遂副主任帶隊(duì)到湖南省漣源市考察了人大工作，回來(lái)后結(jié)合我們本區(qū)人大工作的特點(diǎn)，擬定了《關(guān)于聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的暫行規(guī)定》初稿，上午的主任會(huì)議已經(jīng)進(jìn)行了討論，修改提交常委會(huì)審議通過(guò)后將付諸實(shí)施，票決制度就是這個(gè)規(guī)定中新出臺(tái)的措施之一，目的就是要進(jìn)一步規(guī)范聽(tīng)取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告，使人大常委會(huì)的依法監(jiān)督更加剛性、更加規(guī)范、更有權(quán)威、更有實(shí)效，四是要進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查工作。開(kāi)展檢查前，要成立執(zhí)法檢查組，由常委會(huì)分管副主任任組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)工委成員及人大代表，視情邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家；檢查結(jié)束后形成執(zhí)法檢查報(bào)告，由執(zhí)法檢查組向主任會(huì)議報(bào)告，并由主任會(huì)議決定是否提交常委會(huì)審議；執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)要一并送交區(qū)政府，由區(qū)政府報(bào)告落實(shí)情況。五是要規(guī)范監(jiān)督公開(kāi)工作，建立監(jiān)督公開(kāi)機(jī)制，年初公開(kāi)監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)時(shí)公開(kāi)具體監(jiān)督工作的實(shí)施情況及監(jiān)督結(jié)果。六是要加強(qiáng)代表建議工作，規(guī)范議案、建議分類，實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦建議制度，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每人每年?duì)款^督辦一個(gè)重點(diǎn)建議。同時(shí)，要組織代表對(duì)建議承辦單位進(jìn)行評(píng)議。七是要開(kāi)展第二輪代表小組定向視察工作，調(diào)整視察結(jié)對(duì)單位，完善視察程序，并要求代表小組和參加視察的代表事前必須溝通聯(lián)系、事中必須發(fā)表意見(jiàn)、事后必須形成書面材料，被視察單位領(lǐng)導(dǎo)要有表態(tài)發(fā)言，視察形成的材料要視情在《*人大》雜志上印發(fā)。定向視察也要規(guī)范起來(lái)。八是要建立區(qū)人大代表旁聽(tīng)法院庭審制度，力爭(zhēng)安排全體區(qū)人大代表在本屆任期內(nèi)參加一次旁聽(tīng)法院庭審活動(dòng)。這八個(gè)方面的工作，有些已經(jīng)在做了，有些還要進(jìn)一步落實(shí)。

（三）準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)度和步驟，體現(xiàn)實(shí)踐特色。

要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色，既見(jiàn)成效，又出亮點(diǎn)，力戒形式主義。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從3月上旬開(kāi)始到8月底結(jié)束，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一個(gè)階段是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。學(xué)習(xí)調(diào)研是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。主要任務(wù)是學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和開(kāi)展解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)。一是要組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、專題討論等方式，組織全體黨員特別是黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要講話精神和重要文件精神。區(qū)管以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。我們要按照中央和省、市、區(qū)委確定的內(nèi)容學(xué)，結(jié)合人大工作的特點(diǎn)學(xué)，采取多種形式反復(fù)學(xué)，著力把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。二是要深入開(kāi)展調(diào)查研究。要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展的主線，緊扣人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和人大監(jiān)督等工作，開(kāi)展深入的調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研，每個(gè)班子成員要結(jié)合各自分工，開(kāi)展為期一周的下基層調(diào)研活動(dòng)，分析典型案例，梳理主要問(wèn)題，形成調(diào)研報(bào)告。三是要開(kāi)展好解放思想大討論。要緊緊圍繞為促轉(zhuǎn)型、建新城、重民生提供法治保障的指導(dǎo)思想，開(kāi)展以“轉(zhuǎn)危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越”為主題的大討論活動(dòng)，以思想解放引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變，以思想解放推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，努力在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)。在這一階段，主要的活動(dòng)載體和平臺(tái)有“六個(gè)一”：一是邀請(qǐng)黨校老師上一堂實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的輔導(dǎo)課；二是常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)抓好一個(gè)聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；三是開(kāi)展為期一周的下基層調(diào)研活動(dòng)；四是走訪一百名人大代表；五是組織一次向周邊縣、市（區(qū)）人大學(xué)習(xí)考察活動(dòng)；六是開(kāi)展一次思想解放大討論。

第二個(gè)階段是分析檢查階段。這個(gè)階段是關(guān)系整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的重要階段，也是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、明確方向，重點(diǎn)要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。做好專題民主生活會(huì)前的意見(jiàn)征求工作，通過(guò)民主懇談?wù)髑蟾鞣揭庖?jiàn)，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫參加專題民主生活會(huì)發(fā)言材料，認(rèn)真查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深入剖析思想根源，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子要在專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，深刻剖析形成問(wèn)題的主客觀原因，理清發(fā)展思路，提出解決辦法，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。三是組織群眾評(píng)議。著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面，將分析檢查報(bào)告在一定范圍內(nèi)公布，由黨員群眾評(píng)議后作進(jìn)一步修訂完善。本階段，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加雙重民主生活會(huì)。這一階段主要的活動(dòng)平臺(tái)和載體也有“六個(gè)一”，即：一是召開(kāi)一次企業(yè)家代表座談會(huì)；二是召開(kāi)一次老干部懇談會(huì)；三是召開(kāi)一次班子民主生活會(huì)；四是每位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦一件建議；五是寫好一份分析檢查報(bào)告；六是組織一次民主測(cè)評(píng)。這“六個(gè)一”和前一階段的“六個(gè)一”加在一起，是“十二個(gè)一”，這“十二個(gè)一”里面，既有區(qū)委統(tǒng)一部署中的規(guī)定動(dòng)作，又有符合我們?nèi)舜蠊ぷ魈厣淖赃x動(dòng)作，我們要扎扎實(shí)實(shí)地把這“十二個(gè)一”的活動(dòng)都開(kāi)展好、落實(shí)好，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有內(nèi)容、有形式、有載體。從我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)黨員的實(shí)際考慮，我們離退休老黨員在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，主要以參加機(jī)關(guān)組織的集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)為主，并參加有關(guān)會(huì)議。區(qū)人大常委會(huì)黨組與人大機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同步進(jìn)行，有分有合。學(xué)習(xí)、聽(tīng)課、討論一并進(jìn)行；調(diào)研、考察由黨組帶機(jī)關(guān)進(jìn)行；民主生活會(huì)分別召開(kāi)；其他活動(dòng)可并的并，不能并的則分開(kāi)進(jìn)行。

第三個(gè)階段是整改落實(shí)階段。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，最終要落實(shí)在整改上，要重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題和完善制度三個(gè)環(huán)節(jié)。一是制定整改方案。要針對(duì)征求意見(jiàn)、專題調(diào)研、民主評(píng)議、分析檢查中反映和梳理出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，實(shí)行整改工作責(zé)任制，明確整改責(zé)任主體，明確整改時(shí)限，突出整改重點(diǎn)，明確整改要求。同時(shí)要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)實(shí)行整改方案和整改情況公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，組織黨員干部和群眾提出合理化建議，積極建言獻(xiàn)策。二是解決突出問(wèn)題。整改工作要貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，集中解決幾個(gè)問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)辦好幾件群眾看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。比如今年我們常委會(huì)正、副主任與相關(guān)委辦一起督辦的7件建議，既有*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大事，也有關(guān)系到老百姓切身利益的實(shí)事，我們就一定要督辦出成效，使代表滿意、群眾滿意、我們自己也滿意。三是完善體制機(jī)制。要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，努力在建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)人大依法履職的機(jī)制體制上取得新的突破。

三、精心組織，周密部署，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效

扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，做到切實(shí)把學(xué)習(xí)提高、轉(zhuǎn)變觀念；解放思想、改革創(chuàng)新；邊學(xué)邊干、實(shí)踐行動(dòng)；關(guān)注民生、解決問(wèn)題；轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率貫穿始終，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效，向區(qū)委呈交一份滿意的答卷。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。黨組的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由我負(fù)責(zé)，辦公室搞好聯(lián)絡(luò)服務(wù)，機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成立由汪柏遂副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，*、*同志任副組長(zhǎng)，以*、*、*、*、*、*同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由*同志兼任辦公室主任，秘書科、信息科的同志為辦公室成員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工各負(fù)其責(zé)，常委會(huì)主任中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別建立聯(lián)系點(diǎn)，按照區(qū)委的要求，指導(dǎo)制定活動(dòng)方案，開(kāi)展講學(xué)、督學(xué)，幫助協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中的困難和問(wèn)題，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同完成常委會(huì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，要充分運(yùn)用前階段解放思想學(xué)習(xí)討論，樹(shù)創(chuàng)等活動(dòng)的成果，繼續(xù)把理論學(xué)習(xí)貫穿到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程；要堅(jiān)持把完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)與完成人大各項(xiàng)工作有機(jī)統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前工作的重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)人大工作開(kāi)拓創(chuàng)新，以各項(xiàng)工作的新成果衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新成效；要整合各方資源和力量，形成開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的合力，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。切實(shí)做到學(xué)用相長(zhǎng)，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐兩不誤，活動(dòng)與發(fā)展兩促進(jìn)、兩提高。

（三）及時(shí)總結(jié)宣傳。要充分利用簡(jiǎn)報(bào)、信息交流、網(wǎng)絡(luò)等形式，總結(jié)宣傳活動(dòng)開(kāi)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息，反映活動(dòng)開(kāi)展情況和成效。

同志們，搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。我們一定要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，為充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，為我區(qū)共建共享生活品質(zhì)之區(qū)、率先建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越作出不懈努力！