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一、對新農村建設的理解和認識。

第一，新農村建設是中央站在統籌城鄉發展、全面建設小康社會的大戰略的高度提出的。十六大提出統籌城鄉經濟發展，而三農問題是重點和難點。中央提出新農村建設，就是為了進一步推進小康社會的建設，進一步推進現代化建設提出的大戰略，溫總理就在記者招待會上說這是中央的一個重要的戰略思想。這一戰略思想，就在于要啟動農村市場、農村消費。農村消費為什么起不來？誰不愿意花錢？農村消費起不來，在于我們農民太窮。解決農民太窮的問題，就必須要增收，就要統籌考慮城鄉發展。從現在來講，我國總體上具備了工業反哺農業、城市帶動農村的條件。現在農村和城市的差距越拉越大，而不是縮小。有人概括，中國是“城市像歐洲、農村像非洲”。我們到北京、上海去看，和世界上的發達國家并沒有多大差距，甚至在精神文明建設方面比他們還好。但我們的農村差距太大。而且隨著經濟的發展，農業在GDP中的比重不斷減小，全市目前是18%，但農業人口沒有同步縮小。就是說，農業人口沒有從農村轉移出來，農業人口占的比重仍然很大，這就反映出我們的城鄉差距擴大、工農差距擴大。像法國、日本這些國家，城鄉之間沒有多大差距，農村甚至更舒服、環境更好。這方面我們差距很大。但這個問題再不解決，我們全面建設小康社會和現代化建設，都是一句空話。所以，中央是站在這樣的戰略高度來考慮謀劃新農村建設，這是一個大的戰略。我們在認識上一定要到位。同時，我們要認識到，社會主義新農村不是一個新提法，六十年代、七十年代就有，但現在時代背景不同了，內涵也不同了。

第二，社會主義新農村建設是一個長期的歷史過程。誠如大家所說，不是一蹴而就的事情?，F在有中央領導同志談，新農村建設要伴隨全面建設小康社會的全過程，要用幾十年上百年。因此，并不是說我們搞了一個規劃、搞了一些建設，就叫社會主義新農村了。但是，我們也不能因為它是一個歷史過程，就等待觀望，還要有序推進。我們要樹立一個長期奮戰的思想，通過我們幾屆班子、十幾屆班子不懈奮斗，努力建成真正的社會主義新農村。

第三，社會主義新農村必須要因地制宜，分類指導，從解決群眾最關心、最突出的問題入手?；蛘哒f，在不同的經濟社會發展水平之下，社會主義新農村建設有不同的模式。最近學忠同志表揚了內江。內江把一部分被稱為“山頂洞人”的很困難的群眾，從山洞遷到新的居民點，這也是新農村建設。如果我們要簡單和沿海比，沿海已經拆掉的房子都是我們還沒有建起來的。所以，如何來理解社會主義新農村建設？社會主義新農村建設在不同的經濟社會發展水平之下，有不同的模式和階段，不可能是一個模式。我贊同剛才有同志談到的，新農村建設制定規劃，更重要的是要制定分項的規劃。既要有總體規劃，還要有分項的規劃。過去市上曾經考慮，要在每個縣推出一兩個示范點。農民兄弟的自我積累是非常有限的，推出示范點勢必要拿錢去“堆”，否則怎么示范?，F在看來，這種情況正是當前要防止的。人為的包裝幾個點，這種所謂的“新農村”并沒有實際的示范意義。對于這一點，我們鄉鎮黨委書記要特別注意。

二、社會主義新農村的重點是什么？

我認為大家已經把握了這一個關鍵，就是生產發展。只有生產發展，解決了農民的收入問題，才能夠解決生活的寬裕問題，才能夠提高農民的購買力的問題，也才能夠談得上農村市場的啟動問題。在發展生產上，我們要按照市委市政府提出的“三化一轉移”的路子，堅定不移地走下去。要解決生產問題，不能夠用傳統的搞法，要有新的理念，就是學忠書記提出的“要用抓工業的思路來抓農業”。“抓工業的思路抓農業”是一個什么概念？就是一定要有企業的帶動，要有商品經濟的觀念，農產品要變成商品賣掉，而不是自己吃還要通過加工使附加值增加賣更好的價錢。我體會，用抓工業的思路來抓農業，還要有成本的概念，還要有組織化的概念。發展生產，就要有這樣一個新的思路。還要轉移農村勞動力。井研42萬人，農村人口36萬人，9萬人占四分之一的農村人口轉移出去了，這是一個了不起的成績。用抓工業的思路來抓農業，井研結合自身的實際，還提出了要抓培訓，提得很好。只有提高農民的素質，農民才能夠接受新的科學技術。我們今天看到繁榮村的幾戶人都有較好的收益，包括

繁榮村的支部書記，這主要得益于養兔和養蠶業。并不是說每家都要外出打工，支部書記這家就沒有外出打工，房子同樣修得不錯，生活質量也有明顯提高。所以生產發展是當前要把握的一個重點。除此之外，農業綜合生產條件的改善，農村基礎設施的建設和農村社會事業的發展，也是要把握的重點。

社會主義新農村建設要有載體，要有硬件支撐。硬件支撐在哪里，結合自己的實際來看，首要的是鄉村道路問題。我們樂山在鄉村道路上欠帳是比較多的，我們的鄉道硬化率全市只有41%，村道硬化率只有10%。我們鄉村道路基本上都有了，但在硬化上差距還很大。第二個是沼氣。第三在井研還有飲用水的問題。再有一個就是教育和衛生。

應該說，近幾年中央在三農問題上采取了實實在在的舉措，不僅是文件寫得好，實際措施非常有力，在“少取”的同時注重了“多予”。所謂“少取”，免征農業稅；“多予”，都是數以百億計，四川省在全國較早地取消了農業稅，我們市里面也加大了對農業的投入。過去我們每年對農業的投入是1000萬左右，今年我們翻了一番，達到了2000多萬，這充分體現了市委對農業的重視，也體現了我們把農業生產條件的改善、綜合生產能力的提高作為當前工作的重點。

三、基層組織建設是關鍵。

怎么來解決我們的好的政策、好的決策落地的問題和最后一公里的問題，就在于我們的鄉鎮、村組。我們在座的同志所在的鄉最小的有7000人，最大的有3萬多人，責任重大。鄉鎮是我們政權起始的一級，我們一定要盡職盡責工作。我們現在還要認真研究村組的問題，從目前反映的一系列的問題看，村組很不落實。不僅不落實，甚至有些時候起反作用。有的事情難以辦好，工作難以推進，就在于我們有的干部在其中作梗。所以，一定要把基層組織資源牢牢地掌握在我們手中，要真正可靠。這除了教育和引導外，確實還有一個待遇問題。所以我今天專門要聽一聽待遇問題。從井研的情況看，村組干部平均100多元，好的有400多元還是建立在并村的基礎上。當然，待遇的改善也是一個復雜問題，涉及到鄉鎮干部的待遇，全縣整個公務人員的待遇，公務員的待遇又涉及到教師的問題。但我們感到，村組干部在最基層，具體的事情都要靠他們去落實，待遇也要逐步改善。只是解決了一點通訊費、交通費，其它任何問題都沒有解決，只講奉獻是不行的。小平同志說，只講奉獻對少數人行，對多數人不行；短時間行，長時間不行。所以，隨著財力特別是縣級財力的改善，也要逐步地改善待遇，市上也會盡力給予支持，從大的環境上、項目上和政策上給予支持。

謝謝大家！