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一、實現新一年的奮斗目標，必須圍繞中心、突出重點

以經濟建設為中心，加快經濟和各項社會事業的發展是時代的主題，是解決一切矛盾和問題的根本出路，是壓倒一切的政治任務，更是今年各項工作目標的總綱。我們必須從領導精力到部門工作，從決策部署到督查考核，從智力支持到物質幫扶，從用人導向到政策激勵，都要圍繞加快發展這個主題，按照市第二次黨代會的要求，大力實施“強農富民、工業突破、城鎮帶動、全面開放、科教興市”五大戰略，努力實現“改革開放大突破、經濟結構大調整、中心城市大推進、區域發展大跨越”四大目標。

根據我市一、二、三產業結構現狀的分析，經濟發展的出路、載體、希望在工業，工作的難點、重點、弱點也在工業。沒有發達的工業，就沒有穩固的農業和繁榮的服務業，財政收入和勞動就業就失去主渠道，城市發展就失去重要的產業支撐。市委二屆二次全體（擴大）會議已經確定今年以及整個“十五”期間都為“工業突破年”，《政府工作報告》中也貫徹了市委這一重要決策。今年，我們工作的重中之重，就是要在舉全市之力建設中心城市的同時，集主要精力實施工業突破，加快產業結構升級，確保到今年底三次產業結構由目前的“一、二、三”順序轉變為“二、一、三”順序，進而到20*年轉變為“二、三、一”順序，實現由農業主導型向工業主導型經濟的轉變。

實現工業突破，關鍵措施是優化發展環境、全面放開搞活。從某種意義來說，新一輪區域經濟的競爭主要表現為發展環境的競爭。在硬環境方面，建市以來，我們加大了對基礎設施建設的投入，城鄉面貌和生產生活條件都有了較大改善，但由于底子薄，基礎差，財力有限，短時間內很難達到發達地區水平。所以，我們要在繼續加強硬件設施建設的同時，花大力氣抓好經濟發展軟環境建設。實踐已經證明，好的發展環境特別是軟環境，對內能產生凝聚力、向心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力和競爭力。而能否對外放得更開、對內搞得更活，又是衡量軟環境好不好的重要標準。因此，做好今年的工作，要以工業突破為重點，進一步優化政治輿論環境、政策扶持環境、社會服務環境、法制管理環境、人文道德環境，進一步放寬政策，放優環境，放活機制，放大主體，放權基層。抓住了這個關鍵，加快發展就有了可靠的保證。

二、實現新一年的奮斗目標，必須審時度勢、堅定信心

今年是加入wto后的第一年，也是實施“十五”計劃的重要一年。做好全年工作，完成預定目標，既面臨挑戰，也充滿機遇。從外部形勢來看，美、日、歐三大經濟體從去年起就同時陷入低潮，世界經濟增長明顯放緩，許多滯后的不利影響將在今年逐步顯現；“入世”雖然從長遠看是利大于弊，但頭幾年尤其是今年對我們這個農業大市的負面影響不可低估。從內部看，區域經濟競爭更趨激烈，我市的經濟社會發展仍然處于全省落后水平，思維定勢、基礎設施、運行機制三大“瓶頸”還未完全打破，等等。這些不利因素將給我們如期實現目標帶來很大的阻力。在正視困難的同時，我們更應看到，加入wto為我市的發展進一步拓展了空間；黨的十六大的勝利召開，必將進一步鼓舞士氣、振奮人心，為加快發展提供強大的精神動力；省委、省政府繼提出“全省重點加大對*市的扶持力度”之后，又明確指出“在不違背國家政策法規的前提下，允許和支持*市采取比其他地區更加靈活的政策”，為我市提供了更加寬松的發展環境，這一政策的積極效應將會逐步顯現；同時，經過五年來的不懈努力，我市農業產業化、工業化和城鎮化進程不斷加快，特別是去年初確定的主要預期調控目標基本完成，實現了新世紀和“十五”計劃初戰告捷。這些都是我們加快發展的有利條件。

挑戰不容回避，機遇稍縱即逝。面對挑戰，我們要積極備戰、沉著應對；面對機遇，我們要超前謀劃、主動承接。要堅定迎難而上、戰勝困難的信心，正確認識困難的暫時性、相對性，不被困難嚇倒，不因困難止步，勇于、善于抓住一切機遇，利用一切辦法，積極尋求加快發展的思路和出路。要始終保持高昂的斗志和精神狀態，不自暴自棄，不自怨自艾，銳意進取，勵精圖治，奮發有為。要主動呼應扶持，用足用好政策，將政策化為一件件實事、一項項工程、一批批碩果。要充分發揮主觀能動性和創造精神，集中民智、民資、民力，在現有基礎上，自力更生，開拓進取，努力實現追趕型、跨越式發展。

三、實現新一年的奮斗目標，必須解放思想、開拓創新

“追趕型、跨越式”是我市經濟發展的必然要求。“追趕型”是由*欠發達的客觀實際決定的，“跨越式”則是要求我們抓住機遇，發揮優勢，自加壓力，突破常規，加快發展。只有走追趕型、跨越式的發展路子，才能盡快縮短與發達地區的差距，把省委、省政府區劃調整的戰略意圖落到實處。

實現跨越式發展，歸根結底要靠人，要靠人的思想解放。我們與發達地區之間的差距，現象上看是經濟發展水平的差距，實質上是思想解放的差距，是思維方式的差距，是創新意識的差距。*在新世紀的發展，特別需要一批緊跟時代、勇立潮頭、大膽創新的帶頭人，特別需要一批不怕風險、敢試敢闖、敢作敢為的實干家。各位代表不僅具有代表性，而且還具有先進性，更應該做解放思想和開拓創新的帶頭人和實干家。市委重申，將一如既往地以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為根本標準，鼓勵和支持基層大膽試、大膽闖、大膽干，對各地改革和發展中積累的經驗，及時總結推廣；對出現的新生事物不求全責備；對一時看不準的也不輕易下結論；對探索中出現的問題，看主流，看大局，看發展，注意引導，逐步完善，并勇于承擔責任，力求以改革的大突破，推動經濟的大發展，社會事業的大進步。各級黨委、政府都要勇于打破條條、框框、本本的束縛，在思想上進一步解放，在改革上進一步探索，在實踐上進一步創新。我們應該寬容探索中的失誤，允許創新中的曲折，善待競爭中的失利，為改革者撐腰，替創新者解困，幫探索者吶喊。

四、實現新一年的奮斗目標，必須改進作風、務實苦干

我們在座的代表，有不少同志在各級領導機關任職。這些機關往往又擔負著管理一個地區、一個系統、一個行業的重大責任。機關作風實不實、正不正、好不好，事關黨的路線、方針、政策能否得到貫徹落實，全局工作的決策、部署、要求能否得到順利實施。因此，做好今年工作，一定要在改進作風上下功夫，在務實苦干上花力氣，重實際、說實話、辦實事、求實效。重實際，就是要著力解決作風飄浮、脫離實際的問題，樹立立足實際、尊重實際的風尚；說實話，就是要著力解決弄虛作假、虛報浮夸的問題，樹立堅持真理、秉公直言的風尚；辦實事，就是要著力解決敷衍塞責、虛以應付的問題，樹立服務基層、造福群眾的風尚；求實效，就是要著力解決只重形式、不講效果的問題，樹立不務虛名、注重實效的風尚。經過去年的集中整治，我市干部隊伍的作風建設都有了較大增強。但在一些地方、一些部門和少數同志身上，形式主義、官僚主義、享樂主義等仍然存在，與轉變作風、加快發展的要求格格不如、背道而馳，必須下決心予以根除。我們要堅決貫徹黨的十五屆六中全會精神，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決好思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題。

改進作風，核心問題是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。民心不可棄，民心不可欺，民心不可違。人大代表來自于人民群眾，代表著人民群眾，更應該真心誠意為群眾謀利益。各級機關和各級干部都要牢固樹立宗旨意識、服務意識，努力做到“機關圍繞基層轉，基層圍繞群眾轉，全黨圍繞中心轉”，大興調查研究之風，深入基層，吃透實情，創造性地開展工作，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政為民。要繼承和發揚老區人民的優良傳統和作風，大力弘揚務實苦干的精神，增強事業心和責任感，堅持科學態度和苦干精神相統一，兢兢業業地做好工作，把抓好落實作為推進各項工作的關鍵環節，力戒浮躁浮夸，堅決反對搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。

五、實現新一年的奮斗目標，必須同心同德、團結奮進

總書記一再告誡我們：“團結出生產力，團結出凝聚力，團結出戰斗力”；“團結就是大局，團結就是力量”。建市以來，我們之所以能取得可喜的成績，與全市上下特別是各級領導班子有一個精誠合作、相互支持的良好氛圍是密不可分的。市委將帶頭堅持民主集中制原則，發揮好總攬全局、協調各方的作用，切實加強對人大、政府、政協以及“兩院”工作的領導，支持他們的工作，發揮好各自的作用。人大、政府、政協、“兩院”的領導班子，也要樹立全局觀念，自覺接受黨委領導，認真貫徹黨委決定，堅持在黨委統一領導下開展工作。各個領導班子都要堅持和完善集體領導和個人負責相結合的制度。班子主要領導既要敢于負責，又要有民主作風，平等待人，同班子成員多溝通、多商量，充分發揮一班人的積極性、主動性和創造性；班子其他成員既要關心全局工作，積極參與領導，又要按照集體的決定和分工，認真履行職責，自覺維護領導核心的威信。所有班子成員都要互相信任、互相支持、互相諒解、互相補臺，不搞自由主義，不搞個人主義，不說無原則的話，不做無原則的事，切實做到政令暢通，令行禁止，為實現新一年的目標提供強有力的組織保證。黨員干部和全體人大代表都要充分發揮橋梁紐帶作用，深入群眾，聯系群眾，發動群眾，引導群眾，努力在全市上下營造一種講政治、講大局、講團結的氛圍，一種同心同德、群策群力、眾志成城的氛圍，一種圍繞中心、一往無前、開拓創新的氛圍。

各位代表、同志們，新一輪的沖刺已經開始，路在腳下，事在人為。沒有什么能夠動搖我們加快發展的堅定決心，沒有什么能夠改變我們業已選擇的奮斗方向，沒有什么能夠阻礙我們堅實有力的前進步伐！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，在市委的領導下，認真學習張家港精神，大力弘揚“團結奮進、敢試敢闖、務實苦干、自立自強”的*精神，進一步解放思想，搶抓機遇，團結一致，銳意進取，以嶄新的業績開創*更加美好的明天，迎接黨的十六大的召開！