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同志們：

一、提高認識，增強做好人大換屆選舉工作的緊迫感和責任感

1、充分認識這次換屆選舉工作的重要意義。這次市鄉兩級人大換屆選舉，是在我市經濟社會發展面臨新的歷史起點，全面實施“十一五”規劃的關鍵時期進行的。剛剛閉幕的市第十二次黨代會，提出了在全省欠發達地區率先崛起的目標。通過這次人大換屆，將選舉產生市鄉兩級國家機關新的領導成員和人大代表。它直接關系到“十一五”規劃的順利實施，關系到打造實力*、在全省欠發達地區率先崛起目標的實現，直接關系到基層政權建設和黨的執政能力建設。因此，我們一定要從事關全局、事關長遠的高度，充分認識這次人大換屆選舉的重要意義，增強政治責任感和歷史使命感，高標準、高質量地完成好這次換屆選舉任務。

2、充分認識這次換屆選舉工作的有利條件。這次換屆選舉，有許多有利條件。一是有良好的社會環境。“十五”期間，我市經濟實力穩步增強，和諧局面進一步形成。20*年，我市縣域綜合實力在全國排第225位。今年是實施“十一五”規劃的第一年，開局良好，全市上下心齊、氣順、勁足、實干，為人大換屆選舉工作營造了良好的社會環境。二是有堅實的群眾基礎。經過多年的法制宣傳教育，基層民主政治建設逐步推進，廣大群眾的法治觀念和民主意識有了進一步增強，參與管理社會事務的熱情、能力和水平有了新的提高，這是搞好人大換屆選舉重要的群眾基礎。三是有堅強的組織保證。市第十二次黨代會勝利閉幕，大會選舉產生了新一屆市委領導班子，是帶領全市人民加快發展步伐的堅強領導核心。近年來，我市不斷探索擴大黨內民主，黨內民主和人民民主形成了良性互動，也為做好這次人大換屆選舉工作提供了有力的組織保證。四是有扎實的工作基礎。我市各級黨委和人大在多次換屆選舉工作中，積累了較為豐富的經驗，創造了許多行之有效的做法。這次換屆選舉，市人大常委會黨組著手做了大量的調研和準備工作，提出了操作性的具體意見、方案，這些都是我們做好這次換屆選舉工作的重要基礎。

3、要充分認識這次換屆選舉工作面臨的新情況新問題。在看到有利條件的同時，這次人大換屆選舉工作，也面臨許多新的情況和問題。一是這次市鄉兩級人大換屆選舉同步進行，與以往相比，涉及面更廣，難度更大，政策性、法律性、程序性要求更高，需要統籌安排。二是我市各鄉鎮領導班子調整力度相對較大，中間有一個交接和熟悉的過程。三是去年剛完成村級組織換屆選舉工作，今年又進行市鄉兩級人大換屆選舉，一些選民和干部群眾容易產生厭倦、畏難情緒。四是由于多方面原因，代表的選舉、競爭將更趨激烈，有的手法可能更加復雜，有些地方還存在一些社會不穩定因素，等等。我們對此要有清醒的認識和充分的估計，做到早計劃、早安排、早落實，增強工作的主動性和預見性，確保換屆選舉工作順利進行。

二、明確要求，扎實推進市、鄉兩級人大換屆選舉工作

1、要充分發揮黨組織的領導核心作用。堅持黨的領導，充分發揮黨組織的領導核心作用，是做好人大換屆選舉工作的根本保證。各級黨委要堅持總攬全局、協調各方，精心組織，周密部署，統籌安排，及時研究和解決工作中的重大問題，確保市鄉兩級人大換屆選舉工作的正確方向。各級人大和選舉工作機構要牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，認真貫徹黨委的決策和工作部署，自覺接受黨的領導，并善于通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志。對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，特別是有關人事問題的意見，人大黨組織要及時向同級黨委請示報告，堅持在黨委領導下統一思想，解決問題，使黨委的意圖得到充分體現和圓滿實現。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導廣大黨員特別是黨員選民和黨員代表，帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅決執行黨委有關人大換屆選舉工作的意見和決定，自覺把貫徹黨的意圖與依法行使民主權利統一起來，以實際行動體現和貫徹黨的先進性。

2、要堅持充分發揚民主和嚴格依法辦事相結合。人大換屆選舉工作政治性、政策性強，必須發揚民主、依法辦事。充分發揚民主，就是要充分相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權利，激發廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識，增強參選的積極性。要在黨的領導下，堅持充分發揚民主，認真聽取選民和代表的意見，反復醞釀協商，落實民主選舉的各項制度，使人大換屆選舉工作建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。嚴格依法辦事的實質就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。各級黨委要嚴格執行有關法律法規的規定，依法把握好組織提名與選民、代表聯名提名的關系，注重引導和示范，善于通過法治手段處理和解決問題。要把選舉辦法制定好，特別對法律規定不夠具體，在實際工作中比較難以把握的問題，應依法制定有利于正確實施的具體辦法，經代表大會通過后認真執行，確保換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進行。廣大選民和代表，要嚴格依照有關法律法規的規定行使權利、履行職責，形成各方面遵紀守法的良好社會氛圍。

3、要優化代表結構。代表選得好不好，結構合不合理，直接關系到整個人大換屆選舉工作的成敗。這是一項基礎性工作，要高度重視。在換屆選舉中，要把好代表入口關，認真做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作。要根據人民代表大會性質和代表組成比例要求，保證各個方面都有一定數量的人大代表，特別是黨外人士、婦女、農民、知識分子的代表，都要占到一定的比例。這方面除了宣傳引導之外，要在組織選舉的具體環節、在選區的劃分、在代表提名結構上加以把握。要十分強調代表候選人的素質條件，特別是要保證代表的政治素質，嚴防有違法行為的人或者品行惡劣的人，提名為代表候選人，一旦發生這類情況，要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。

4、要嚴肅換屆選舉紀律，端正選風。要嚴格預防、堅決制止和查處選舉中的不正之風，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權和被選舉權，確保選出的代表真正體現先進性、廣泛性和代表性。要加強對黨員領導干部和黨員代表的思想教育，引導大家牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，從大局出發，正確對待組織安排，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果。要及時發現和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，注意做好教育和輿論宣傳工作，努力營造風清氣正的換屆環境。對不顧大局、不守紀律，搞拉票賄選、利用宗族、宗派、宗教勢力干預選舉等各種非組織活動，要加大查處力度，一經發現，堅決嚴肅查處。對以不正當手段當選的，要依法宣布無效，依法進行處置。

三、加強領導，圓滿完成這次人大換屆選舉任務

這次人大換屆選舉工作，涉及面廣、工作量大，任務艱巨、責任重大，必須在黨委的統一領導下進行。鄉鎮黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，統籌安排整個換屆選舉工作。市人大常委會要認真履行法定職責，努力做好換屆選舉的各項工作，制定周密的工作方案，認真組織和統籌辦理選舉事務，依法做好換屆選舉各個階段、各個環節和各個方面工作。既要一環扣一環、環環緊扣，又要注意突出重點，解決難點，加強檢查、督促、指導，為整個換屆選舉工作把好法律關、程序關。組織部門要充分發揮好參謀助手作用，根據黨管干部的原則，把代表候選人的考察提名和國家機關領導人員人選的考察推薦一樣予以重視，認真對待。宣傳部門要廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉，加強政策宣傳和典型宣傳，把好輿論導向，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。司法和紀檢機關要在換屆選舉期間，及時受理、迅速查證、嚴肅處理賄選和其他破壞選舉的違法行為，為換屆選舉保駕護航。總之，各地各部門要相互支持、相互配合，多溝通、多商量，齊心協力做好各項工作，確保換屆選舉的各項工作依法有序地進行。

同志們，圓滿完成這次市鄉兩級人大換屆選舉任務，是我們的共同責任。希望大家認真貫徹落實好市委和市人大的部署要求，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和充沛的工作精力，切實抓好各項工作落實，圓滿完成換屆選舉的各項任務，為深入實施三大戰略、打造實力*、在全省欠發達地區率先崛起作出應有的貢獻。