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各位委員，同志們：

一、開源節流，確保財政平穩運行

委員們在審查中認為，2009年財政預算編制計劃和區民政局、司法局部門預算編制計劃按照構建和諧社會和建立公共財政體制的要求，收入預算與經濟發展相適應，支出預算重點保證了各項重點支出和法定支出的需要，并適當兼顧了其他必要的支出，預算編制計劃是可行的，是符合*區發展實際。由于受國際金融危機的影響，經濟運行的不確定因素增多，財政收入增長面臨的形勢十分嚴峻，同時，由于我區經濟基礎薄弱，稅源少、剛性支出大，財政收支平衡壓力仍然很大，因此，要認真分析我區預算執行中面臨的一些困難和問題，采取有效措施，開源節流，確保財政平穩運行。

一是切實加強稅源建設，強化收入征管，夯實財政增收基礎。要緊緊圍繞全區發展目標和工作思路，把握國家宏觀調控的機遇，用足用活財稅政策和財政資金。要安排資金，拓展工業發展平臺。要加大土地開發力度，積極擴大財源。要立足現有的體制，積極向上爭取政策和資金支持，完善部門向上爭取資金的激勵措施，調動各部門向上爭取資金的積極性。要加強涉稅信息監控，及時掌握稅源變化，真正做到依率計征、應收盡收。對落戶我區但在區外注冊的企業要予以清理；對民政福利企業和資源型企業要加強管理；對稅收明顯偏低的企業，要促使其轉型升級、“騰籠換鳥”；要抓好招商引資，積極引進新的稅源。各部門要積極配合，嚴厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅行為，堵塞征管漏洞，有效防止稅源流失。努力挖掘非稅收入的增收潛力，切實做到足額征收，及時入庫。

二是優化財政支出結構，保障重點支出需要。要科學、合理安排支出。在確保工資正常發放和機關正常運轉的基礎上，進一步優化調整支出結構，加大對各項事業的支持力度。有計劃地償還政府債務，促進社會平穩發展。同時，要嚴格執行財經紀律，大力倡導厲行節約、勤儉辦事的傳統，反對鋪張浪費，壓縮一切非必要的行政性支出，嚴格控制行政開支，減少會議、接待以及公車使用等日常支出，降低行政成本，切實向節支要財力。

三是進一步加強預算管理，強化財政監管職能。積極推進財政法制建設，加大對《預算法》、《稅收征管法》、《會計法》等財政法制宣傳教育的力度，增強全社會的法律意識，做到依法治稅、依法納稅、依法理財。加強財政專項資金管理，嚴格執行區政府關于財政專項資金管理辦法，確保專款專用，進一步提高財政資金的使用績效。加強政府債務管理，防范和化解地方財政風險。健全工作制度，管好用好預算外資金。進一步強化政府對預算外資金的宏觀調控，使預算外資金、非稅收入等在促進經濟和社會各項事業發展中發揮更大的作用。

二、優化資源配置，穩步推進職業教育發展

委員們在審議時認為，近年來，我區職業教育圍繞區委和區政府的中心工作，不斷拓寬辦學渠道，探索符合職高生特點的教育教學模式，加強本地企業用工需求的研究，開設“志高班”和“特種紙班”等，為我區支柱產業培養通用型人才，為*經濟社會發展作出了積極的貢獻。但是，我區職業教育現狀與經濟社會發展對技能型人才的需求，仍有較大差距，我區職教事業發展面臨一些困難和問題。一是普通高中招生規模過大和職業學校間的競爭激烈，導致職業學校生源不足。二是經費投入仍然不足，成為制約職業教育發展的重要瓶頸。三是資源配置不夠合理，辦學規模效應難以發揮。

一要整合職教資源，提高辦學效益。要加快職業教育的整合進度。通過整合，擴大職業教育規模，辦出特色，提高效益，最大程度上實現師資、設備、管理等方面的資源共享。充分發揮職校教學資源和師資力量的優勢，積極開展職業技術培訓、勞動力專業培訓、農村實用技術培訓、農民素質培訓等，使我區的職業教育更好地為當地經濟和社會發展服務。

二要多措并舉，確保投入到位。要建立穩定的以政府投入為主導、多措并舉的經費保障機制。堅持教育優先發展戰略，足額安排用于職業教育的財政預算經費；認真落實省政府關于職業教育“六項行動計劃”；積極向上爭取職教項目經費；進一步解放思想，積極與企業、外校聯合辦學，調動一切積極因素參與職教事業發展，彌補不足，增添后勁，確保職業教育公共經費、硬件設施、實訓基地、師資培訓和各項配套經費到位。

三要推進教學改革，提高職業教育服務經濟社會的能力。職業學校要樹立自我發展意識，在政府的扶持下，從教育教學質量著手，突出實踐性教學，以暢通出口帶動進口暢通，形成招生就業的良性循環。樹立市場意識，做好市場調查和預測，要根據我區及周邊大企業的產業特點，及時調整專業，精心設置專業，做到“圍繞產業辦專業、辦好專業促產業”，建立固定的人才供求渠道。要打造特色專業，重視涉農專業的建設，增強競爭力。