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一、必須始終堅持以人為本、執法為民，在更高起點上提高“保一方平安”的能力和水平

堅持以人為本、執法為民，是黨的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的最終目的。全區政法機關要針對人民群眾對政法工作的新期待，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民安居樂業創造和諧穩定的社會環境。

一要更加重視化解以民生為主體的社會矛盾。政法機關的一個重要職責，是依法調解社會關系，促進社會和諧。當前大量的人民內部矛盾，其實質是利益沖突，是以民生為主體的矛盾糾紛。政法機關要主動發揮調解社會矛盾的積極作用，善于發現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，全面落實預防化解矛盾糾紛的各項措施。要在源頭預防上謀取主動，著眼于“減少存量，控制增量”，綜合運用法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽狀態。要在排查化解上謀取主動，建立完善矛盾糾紛排查調處長效機制，嚴格落實定責任單位、定化解措施、定調處時限和包調處效果的“三定一包”措施，著力構建人民調解、行政調解和司法調解相互銜接、相互補充的工作體系，力爭使每一起矛盾糾紛都能得到及時公正調處。要在應急處置上謀取主動，進一步健全預防處置群體性事件工作機制，完善預案，加強演練，提高對重大群體性事件的預警、控制和處置能力。

二要更加重視加強社會治安工作。維護社會治安秩序穩定，是政法機關的重大責任。打擊是解決社會治安問題的重要手段，只能加強，不能削弱。全區政法機關要樹立“無打不穩”、“無打不安”的思想，確立“以打開路”、“以打促防”的思路，采取更加嚴厲的措施，重拳打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪、黃賭毒犯罪，以“嚴打”的實際行動、實際成果體現黨委、政府的堅強決心，增強人民群眾安全感。要統一執法思想，加強協作配合，提高辦案效率，體現打擊的及時性。要嚴把事實關、證據關、法律關、程序關，體現打擊的準確性。防范控制是維護社會治安穩定的重要前提，任何時候都不能放松。各級政法機關要認真研究動態環境下社會治安出現的新變化、新特點，及時發現、堵塞防范漏洞，不斷完善社會治安防控體系。重中之重要加大對以“兩搶一盜”為重點的多發性侵財型犯罪防控力度，加強安全生產監管和整治，繼續保持刑事發案和各類事故持續下降的良好局面，保護人民群眾生命財產安全。

三要更加重視夯實基層基礎。基層穩，則全局穩。政法工作的重點在基層，難點也在基層。當前，一些地方治安問題突出、工作被動、群眾意見大，與基層基礎工作薄弱有直接關系。各地各部門必須把基層基礎建設作為戰略性、根本性的任務來抓，增強基層實力，激發基層活力，筑牢維護穩定的“第一道防線”。要結合村級組織換屆工作，建立健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，完善基層組織網絡。要以基層綜治工作中心（站）為主平臺，整合基層各種組織資源，推進基層基礎規范化建設，全面提高維護基層穩定的能力。要加強“兩所一庭”等基層政法組織建設，推進城鄉社區警務工作，切實提高基層政法組織的戰斗力。要加強對重點人群、重點行業、重點領域的管理，特別要加強流動人口管理服務工作，打破“二元”人口管理模式，健全三級管理服務網絡，既為流動人口在我區參與創業創新創造良好環境和條件，又在遏制流動人口犯罪問題上真正取得實效。

二、必須牢固樹立“發展第一要務、穩定第一責任”的理念，從更高層次認識做好政法工作的重要意義

社會穩定是全局性、戰略性的問題。中央對維護穩定工作歷來高度重視、反復。去年底，、吳邦國、、、等5位中央領導出席全國政法工作會議座談會，總書記發表重要講話，充分體現了黨中央、國務院對政法工作和穩定工作的關懷和重視。總書記在講話中，發展是第一要務，穩定是第一責任；發展是政績，穩定也是政績。當前，我區社會治安形勢仍然嚴峻，人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發，對敵斗爭復雜，影響社會和諧穩定的因素仍然大量存在，基層基礎工作薄弱的狀況尚未根本轉變，社會管理和治安防控存在不少盲區和漏洞，群眾對安全感提升的需求十分迫切和強烈。全區各級黨政組織尤其是政法機關要認真學習、深刻領會總書記的重要講話精神，充分認識做好政法工作的極端重要性，把思想統一到對當前形勢的判斷和對工作的部署要求上來，把力量凝聚到維護社會和諧穩定上來，全面加強和改進新形勢下的政法工作，為推進*新一輪創業創新提供強有力的政法保障。

三、必須不斷加強和改善黨對政法工作的領導，以更大力度落實政法工作的各項保障措施

加強黨對政法工作的領導，是確保政法工作始終沿著正確方向發展的根本保證。這是一個重大的政治原則問題，政法部門和廣大干警要頭腦清醒，立場堅定，決不能有絲毫動搖。

一要切實加強對維護穩定工作的領導。各級黨政組織必須牢固樹立正確政績觀，把促進改革發展同保持社會穩定有機結合起來，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善黨對政法工作的領導。要建立健全黨委定期分析社會穩定形勢制度，及時研究解決工作中的重大問題，牢牢掌握穩定工作主動權。要建立完善維護穩定領導責任制和責任追究制，切實把維護穩定責任落實到各地各部門的主要負責人。要特別的是，地方黨委領導班子配備改革后，各地積極適應、調整，對政法工作更加重視，但也有個別地方存在著領導不到位現象，這里重申，各鄉鎮街道必須明確由副書記分管政法工作，1名黨委委員或副鄉鎮長（副主任）具體負責政法工作，切實落實好領導責任。

二要切實維護政法機關執法權威。各級黨政組織和領導干部要自覺遵守憲法和法律，帶頭依法辦事，支持政法部門依法獨立行使職權，為政法機關履行職責創造良好的執法環境。要認真實施“五五”普法規劃，把公民應盡的義務、責任作為普法教育的重要內容，引導人們正確認識權利和義務的關系，在全社會形成既講權利、又重義務的法治風尚。要加強輿論引導工作，正確把握輿論導向，加大正面宣傳力度，既促進公正司法，又維護政法機關整體形象，維護法律權威。

三要切實抓好政法隊伍自身建設。要按照嚴格、公正、文明執法的要求，全面加強政法隊伍建設。把集中教育與經常性教育結合起來，完善社會主義法治理念教育長效機制，健全經常性業務培訓和崗位練兵機制，提高政法隊伍思想政治素質和業務工作能力。要把作風建設與正規化建設結合起來，不斷規范政法干警的警容風紀、行為舉止和執法行為，使政法隊伍的作風建設走在前列。要把從嚴治警與從優待警結合起來，既對政法干警嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，又從政治上、工作上、生活上關愛政法干警，增強政法隊伍的凝聚力和戰斗力。

穩定壓倒一切，責任重于泰山。全區政法機關和廣大干警要清醒認識肩負的神圣使命，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情和頑強的拼搏精神，凝心聚力，爭先進位，為開創*又好又快發展新局面作出新的更大貢獻！