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同志們:
這次市委政協工作會議的主要任務是,認真學習貫徹《中共中心關于加強人民政協工作的意見》和省委政協工作會議精神,研究分析我市政協工作面臨的新形勢新任務,進一步加強和改善黨對政協工作的領導,動員全市各級政協組織和廣大政協委員積極履行職能,統一思想,凝聚力量,開創政協工作新局面,為建設富裕文明和諧*作出積極貢獻。
20*年市委政協工作會議以來,在市委的領導下,全市各級政協組織高舉團結和民主兩面旗幟,認真履行職能,為推進我市改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。一是服務大局意識強。各級政協把促進發展作為履行職能的第一要務,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,就制定“十一五”規劃、走新型工業化道路、深化國有企業改革、發展接替產業、發展縣域經濟、建設社會主義新農村等事關全市經濟社會發展的重大問題,深入調查研究,提出了許多好的意見和建議。二是履行職能熱情高。各級政協組織和政協委員,認真執行市委的各項決策,針對經濟、政治、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾關注的熱點、難點問題,通過視察、提案、大會發言、反映社情民意等形式,積極參政議政、建言獻策,僅市政協委員就提出提案1200多件,為市委、市政府決策提供了重要參考依據。三是獻計出力效果好。各級政協堅持服務大局抓重點,發揮優勢重成效,參政議政出精品的工作思路,扎實開展獻計獻策和各種咨詢服務活動,積極參政議政,非凡是圍繞發展職業教育、重點項目建設、維護職工合法權益、轉移農村勞動力、貫徹義務教育一費制等問題開展專題調研,提出了許多有價值的意見和建議,促進了我市各項事業的健康發展。四是自身建設力度大。堅持創新工作機制和工作方法,不斷提高政協委員和政協機關工作人員的思想政治素質和履行職責能力,政協工作基本步入了制度化、規范化、程序化軌道。這些成績的取得,是市政協領導班子正確領導的結果,是全市各級政協組織工作人員和廣大政協委員辛勤工作的結果。在此,我代表市委、市政府,向全市各級政協組織和廣大政協委員,向各派、工商聯和無黨派人士,表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
下面,我受市委常委會的委托,就進一步做好新形勢下的政協工作,講幾點意見。
一、切實增強做好新形勢下政協工作的責任感和使命感
人民政協是我國最廣泛的愛國統一戰線組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。黨中心歷來高度重視和關心人民政協事業的發展。進入新的時期,人民政協工作面臨著新的形勢、新的任務。去年初,中心下發了《中共中心關于加強人民政協工作的意見》,為推進新時期新階段人民政協事業發展指明了方向,提供了強有力的理論指導、政策依據和制度保障。省委也召開了全省政協工作會議并下發了文件,就做好新形勢下的人民政協工作作出了具體部署。我們一定要認真學習、深刻領會,從全局和戰略的高度,充分熟悉做好新時期人民政協工作的重大意義,增強做好新形勢下政協工作的責任感和使命感。
(一)做好人民政協工作,是凝心聚力、共謀發展的需要。發展是我們黨執政興國的第一要務。當前,我市正處在經濟社會發展的要害時期,既面臨難得的發展機遇,又面臨嚴重的挑戰。去年底,我們召開了市五次黨代會,提出了圍繞建設富裕文明和諧*“一個主題”,實現經濟強市、文化強市“兩個新跨越”的奮斗目標,明確了著力推進新型工業城市、社會主義新農村、區域性中心城市、創新型城市、文化強市、和諧*和黨的建設“七大建設”的戰略任務。建設富裕文明和諧*,需要社會各界的共同努力。政協組織匯聚了各派、各人民團體和各族各界代表人士,在組織上具有最廣泛的代表性,在政治上具有最大的包容性,具有獨特的作用和優勢。做好人民政協工作,有利于充分發揮政協組織團結各界、凝聚人心的作用,把一切積極因素調動起來,把廣大人民群眾的積極性和創造力激發出來,形成建設富裕文明和諧*的強大合力。
(二)做好人民政協工作,是民主決策、科學執政的需要。建設富裕文明和諧*,必須按照科學發展觀的要求,自覺地熟悉規律、把握規律、按規律辦事,減少和避免決策的失誤,推進決策的科學化、民主化。充分發揮政協作用,支持政協正確履行職能,積極建言獻策,有助于拓寬人民群眾發表意見的渠道,廣泛聽取、吸納各方面的意見,集思廣益,擴大共識;有利于集中民智、收集民意,實現市委、市政府決策的科學化、民主化,促進市委、市政府的決策更加符合我市經濟社會發展的需要,符合全市廣大人民群眾的根本利益。政協組織人才薈萃、智力密集,匯集了許多具有真才實學、經驗豐富的專家學者,能夠從多方位、多角度、多層面對事關我市經濟社會發展的一些重大問題進行深入調研,為市委、市政府科學決策提供有價值、高質量的意見和建議。
(三)做好人民政協工作,是團結各方、促進和諧的需要。隨著各項改革的不斷深化和各種利益關系的不斷調整,當前經濟社會出現了許多新情況、新矛盾、新問題,各社會階層和各利益群體表達要求、訴求發展的愿望日益主動,各項工作的難度也在加大。加強人民政協工作,有利于推動政協各界別和廣大政協委員做好各自聯系群眾的工作,有利于協調關系、化解矛盾、理順情緒、增強共識,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,團結各方力量,促進社會穩定和諧,為建設富裕文明和諧*營造良好的外部環境。
二、充分發揮政協工作在建設富裕文明和諧*中的重要作用
當前,我們正處在一個非常重要的戰略機遇期。建設富裕文明和諧*,全市各級政協組織肩負著重要的責任。各級政協組織要積極適應新形勢、新情況、新要求,牢牢把握團結和民主兩大主題,自覺服從服務于全市工作大局,堅持創新思路、創新方法,全面提高履行職責的能力和水平,努力開創我市政協工作的新局面,更好地為建設富裕文明和諧*獻智出力。
(一)要在推進科學發展中大有作為。科學發展觀是我們黨對長期發展實踐的經驗總結和理論升華,是指導我們抓住機遇、加快發展的科學的世界觀和方法論,是我們應對復雜環境和各種挑戰、實現全面建設小康社會目標的強大思想武器。建設富裕文明和諧*,核心是要貫徹落實科學發展觀,將全市經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。各級政協要把促進*科學發展作為人民政協履行職能的第一要務,圍繞中心,服務大局,更好地發揮作用。一是要在推動科學發展中發揮參謀智囊作用。要充分發揮政協智力密集、人才薈萃、渠道暢通等獨特優勢,緊緊圍繞結構調整、轉變經濟增長方式、發展接替產業、破解“三農”問題、推進“三化”進程等綜合性、戰略性、前瞻性的課題和亟待解決的突出矛盾和問題,組織委員多層次、多形式、多領域地深入調查研究,提出富有科學性、可行性、可操作性的意見和建議,積極發揮參政議政職能。二是要在推動科學發展中發揮聚合作用。要發揮政協團結面大、聯系面廣的優勢,團結好包括新的社會階層在內的全體社會主義事業的建設者,不斷凝聚各方面力量,最廣泛最充分地調動一切積極因素,團結一切可以團結的力量,形成建設富裕文明和諧*的強大合力。三是要在推動科學發展中發揮促進創新作用。要發揮政協聯系科技教育人才多的優勢,積極推進創新活動,提高自主創新能力,建設創新型*,為實現*又好又快發展提供廣泛的智力支持和人才保障。
(二)要在實施“以工興市”戰略、開展“學習*,建設社會主義新農村”活動中大有作為。實施“以工興市”經濟發展主戰略和開展“學習*,建設社會主義新農村”活動,是市委按照科學發展觀要求,把握經濟發展大局、立足*實際作出的重大決策。幾年來的實踐證實,這兩項決策符合上級精神,也符合*實際,是我們面對底子薄、基礎差、困難多的基本市情,實現又好又快發展的重要舉措。我們一定要在實踐中深化對實施“以工興市”戰略和開展“學習*,建設社會主義新農村”活動的熟悉,在科學發展觀的指導下,堅持不懈地實施“以工興市”戰略,堅持不懈地推進社會主義新農村建設。各級政協要把這兩項工作作為參政議政的重要內容,圍繞發展新上項目、培植新興產業、提升工業水平,圍繞調整農村產業結構、增加農民收入、改善農村基礎設施等重大課題,組織有關專家學者,深入工礦企業、深入農村開展調研,撰寫有價值的、有分量的調研報告,為實施“以工興市”戰略和建設社會主義新農村出謀劃策。要認真研究工業發展和新農村建設中出現的新情況、新問題,直接、真實、及時地向黨委和政府反映,為黨委、政府提供快速便捷、客觀公正的決策參考,使黨委、政府增強預見性,發現傾向性。要組織和推動各黨派團體、政協各參加單位、民間組織等投身實施“以工興市”戰略和建設社會主義新農村的主戰場,非凡是要發揮聯系工商人士和民營企業家多的優勢,鼓勵他們在工業發展和新農村建設中建功立業,為振興*多做貢獻。
(三)要在推進社會主義政治文明建設中大有作為。發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明既是建設富裕文明和諧*的重要保證,也是題中應有之意。人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,具有不可替代的作用。在推進社會主義政治文明建設中,政協需要做的工作很多,要突出做到三個方面。一是為擴大政治參與提供重要保障。要通過營造民主協商、平等議事、寬松和諧、生動活潑的政治氛圍,保障和鼓勵參加政協的各派、團體和各界人士,圍繞我市經濟、政治、文化和社會生活中的重要問題進行協商討論,交換意見。二是為黨委政府決策的科學化、民主化提供依據。要圍繞全市經濟社會發展的重大問題以及人民群眾關注、黨政部門重視、政協有條件做的題目,組織委員和專家學者開展深入的調查研究,提出有針對性、前瞻性、可行性的建議,成為黨委、政府決策重要的參考和依據,使黨委、政府的決策更加科學合理,更能代表人民群眾的根本利益。三是積極開展對勤政廉政情況的監督。要采取委員視察、民主評議、政協提案、反映社情民意等多種形式,對中心、省重大方針政策和市委、市政府決策部署的貫徹執行情況,黨政機關及其工作人員履行職責和黨風廉政建設情況進行監督,提出客觀公正的意見,誠懇指出問題和不足,促進政府機關依法行政,司法機關司法公正,提高執法水平。
(四)要在增強*“軟實力”上大有作為。近年來,我們在加快經濟發展、快速提升“硬實力”的同時,大力開展形式多樣的宣傳、文化和創建活動,提升*形象,營造良好環境,著力增強*的“軟實力”。世界張氏總會第二屆大會、世界舜裔宗親聯誼會第國際大會、*龍文化節、雜技藝術節的成功舉辦,擴大了*文化的影響,提升了*在國內外的知名度。“六城二獎”的獲得,不僅向外界展示了一個生氣勃勃、布滿活力的新*,還進一步促進了對外開放和旅游業發展。這些成績的取得來之不易,維護好形象、提升好形象更為不易,需要包括各級政協在內的全市上下的共同努力。人民政協具有聯系廣泛、地位超脫的優勢,在維護和提升*形象、增強*“軟實力”方面具有不可替代的作用,在加快*文化發展、營造發展環境、倡導文明新風等方面可以大有作為。在加快文化發展方面,要進一步加強對文化資源“原生礦”的挖掘,深入開發*悠久的歷史文化資源,擴大*的知名度。在營造發展環境方面,要進一步加強同港澳臺同胞、海外僑胞以及國內外各方面愛國力量的聯系,加強與兄弟市的聯系,加強與新聞媒體的聯系,加大宣傳*、推介*的力度,使更多的人熟悉*、關心*、熱愛*、建設*。在倡導文明新風方面,要充分發揮政協委員在促進社會主義精神文明建設中的重要作用,大力弘揚先進文化,在全社會倡導樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,匡正社會風氣,提高文明程度,激發廣大人民群眾更加熱愛祖國、熱愛家鄉,把精神動力轉化為建設*的現實生產力。
(五)要在和諧*建設中大有作為。各級政協組織和廣大政協委員要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這一時代主題,堅持以維護穩定促和諧,以增進團結促和諧,以關注民生促和諧,在和諧*建設中發揮更大作用。以維護穩定促和諧,就是要充分發揮政協界別特點和優勢,深入民眾,體察民情,反映民意,積極協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心、維護穩定的工作。以增進團結促和諧,就是要把全市不同黨派、不同階層、不同民族、不同宗教信仰的人團結起來,充分發揮各派、工商聯、人民團體在人民政協中的作用,為他們知情明政、參政議政、建言獻策創造良好的條件;要加強政協內部團結,在委員之間和界別之間增進了解、加深友誼,同心同德、和衷共濟構建和諧*。以關注民生促和諧,就是要把維護人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點,堅持從群眾最關心、最現實、最直接的實際問題入手,帶著感情關心群眾的生產生活問題,更加關注城市下崗失業人員、農民工等弱勢群體,更加關注醫療、教育、安全等突出問題,多建利民之言,多謀利民之策,多為群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事。在去年辦好十二件實事的基礎上,今年市委、市政府又確定辦十三件人民群眾最關心、最急需解決的實事。全市各級政協要高度關注這十三件實事的落實情況,積極協助市委、市政府落實好這十三件關乎民生、得民心順民意的實事,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。
三、積極推進政協履行職能制度化、規范化、程序化
推進政協履行職能的制度化、規范化、程序化,是推進社會主義政治文明建設的重要內容,也是我們做好新時期政協工作的重要途徑。各級黨委、政府和政協要按照《中共中心關于加強人民政協工作的意見》精神,大力加強政協工作“三化”建設,推動政協更好地履行政治協商、民主監督、參政議政職能。
(一)要進一步加強人民政協的制度建設。政協要在履行職能上有新的突破,必須把制度建設放在突出位置來抓。一要進一步完善制度。要根據《中共中心關于加強人民政協工作的意見》和省委政協工作會議精神,建立健全各項規章制度,包括各種會議的議事規則和工作程序,重點建立健全落實重要課題交辦、保證政協知情知政、促進政協參政議政成果吸收轉化、加強委員治理等方面的制度,力求形成一個比較系統的制度體系,為政協履行職能提供制度保證。二要注重制度的創新。堅持理論與實踐結合,深入研究政協工作的新情況、新問題,積極探索履行職能的各種有效形式和方法,對協商議政、民主監督中的有效方式與措施及時總結,并以制度的形式加以規范,在實踐中不斷地加以檢驗、補充和完善。三要狠抓制度的落實。要大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,在重視制度建設的基礎上,更加重視制度權威的確立,使各項制度真正落到實處,取得實效。
(二)要進一步完善和規范人民政協的政治協商。人民政協的政治協商,是我國社會主義民主的重要形式。非凡是新形勢下,政治協商是推進科學民主決策、構建和諧社會的重要環節。黨委、政府作為政治協商的主體,要堅持主動協商、及時協商,真正把政治協商納入決策和執行程序中。要切實做到“三在前、三在先”,即堅持重大問題主動協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前,堅持做到對地方經濟社會發展規劃先協商后決策、對重要的人事安排和經濟社會生活中的重大問題先協商后決定、對出臺的地方重大政策和規定先協商后通過。要充實協商內容,緊緊圍繞黨委政府重大決策、工作重點、重要改革方案和人民群眾普遍關心的熱點難點問題進行協商。要完善協商形式,形成政協全委會議集中協商、常委會議專題協商、主席會議及時協商、專委會對口協商的格局。要建立健全市委、人大、政府、政協辦公室主任聯席會議制度,完善市委、人大、政府、政協間的信息資源共享和反饋平臺,切實提高政治協商的實效性。
(三)要進一步支持人民政協加強民主監督。要在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度,暢通民主監督渠道。對政協組織、政協參加單位、政協委員提出的批評和建議,黨委和政府及有關部門要認真研究處理,并及時反饋情況;建立健全黨委和政府監督機構以及新聞媒體與政協民主監督工作的協調配合制度,提高民主監督的質量和實效。要落實“三通報、三聽取”責任,即及時向政協通報國家憲法、法律和法規的實施情況,及時向政協通報重要方針政策、重大工作部署的貫徹執行情況,及時向政協通報對國家機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、廉潔從政等方面的情況。認真聽取政協組織和委員對制定、實施大政方針的意見和建議,認真聽取他們對黨委和政府機關及其他工作人員在執行黨的路線、方針、政策和黨風廉政建設方面的意見和批評,認真聽取他們對人民群眾普遍關注的熱點、難點問題所作出的反映和提出的意見、建議。
(四)要進一步推動人民政協開展參政議政。參政議政是人民政協履行職能的重要形式,也是黨政領導機關經常聽取參加政協的派、無黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議,切實做好工作的有效方式。各級黨委和政府要為政協參政議政創造良好條件,切實做到“三重視、三提供”,“三重視”就是重視拓寬人民政協參政議政的領域和渠道,進一步完善政協意見建議的落實反饋機制;重視人民政協參政議政成果的吸收轉化,進一步完善科學決策機制;重視解決人民政協在參政議政中所碰到的困難和問題,進一步完善政協工作保障機制。“三提供”就是及時提供重大決策的政策依據以及施行情況,使政協及時把握政治、經濟、文化等領域的基本態勢;及時提供重要的調研選題,使政協的調研工作更具針對性和時效性;及時提供良好服務,為政協履行職能營造良好的氛圍,充分調動政協組成單位和委員參政議政的積極性,共同致力于*經濟振興和社會進步。
四、加強和完善黨對政協工作的領導
堅持中國共產黨的領導,是人民政協開展工作必須始終遵循的一項根本原則,是人民政協事業蓬勃發展的根本保證。全市各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則,自覺把政協工作作為全局工作的重要內容,真正做到思想上重視、政治上關心、組織上保證、工作上支持,努力為新時期人民政協事業發展提供強有力的保證。
(一)要把政協工作納入黨委工作的全局。要發揮好黨委對政協工作的領導核心作用,把政協工作納入重要議事日程,支持政協按照章程獨立負責、協調一致地開展工作。黨委常委會每年都要專題研究政協工作,分析新情況,解決新問題,提出新任務,幫助解決實際困難。要定期向政協通報情況,指導和支持政協圍繞黨和政府的中心工作履行職能、開展活動。黨委、政府都要有專門分管和聯系政協工作的同志,黨委主要領導要親自過問政協工作的重大事務,各級黨政干部要主動加強同政協的聯系和溝通,有關部門要暢通與政協的聯系渠道。要發揮好政協黨組的領導核心作用,對事關政協的重大問題,事先要注重征求政協黨組的意見,通過政協黨組的工作實現黨對政協工作的領導。
(二)要加強政協自身建設。要突出“兩手抓”,一手抓主體,一手抓機關。抓主體,就是充分發揮政協委員的主體作用。要積極組織和推動政協委員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習統一戰線理論和政協理論,學習黨和國家的方針政策,非凡是要深入學習6月25日總書記在中心黨校發表的重要講話、6月30日徐光春書記在*調研時的重要講話精神,使政協委員增強責任感、使命感,關注民生,參與國事,認真履行神圣職責;要促使政協委員不斷提高專業水平,認真做好份內工作,不僅博才善議,還要成為行家里手,以自身的貢獻影響帶動所聯系的界別群眾為實現黨和國家的宏偉目標而共同奮斗。抓機關,就是要教育和引導政協機關工作人員熱愛政協事業,增強對政協工作的感情,扎實做好各項工作。要加強政協機關工作人員的政治理論和業務知識學習,不斷提高其思想政治素質和政策理論水平,提高調研、協調、組織和辦事能力;加強作風建設,進一步增強統戰意識、服務意識,使他們以自己良好的人格、人緣、形象,影響和感染廣大政協委員更多地為建設富裕文明和諧*貢獻力量。
(三)要為政協履行職能創造良好條件。各級黨委、政府要積極支持、配合政協開展視察、專題調查與咨詢服務等活動,協助政協確定開展民主監督的主要事項。要建立健全政協委員履行職責的保障機制,改善政協的工作條件。政協委員所在單位要鼓勵委員干事業、作貢獻,積極支持委員參加政協組織的活動,為政協委員履行職責提供時間、經費和工作條件等方面的保障。要加強政協班子和干部隊伍建設。要把那些認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀,熟悉黨的統戰政策,熱愛政協工作,善于與黨外人士合作共事的優秀黨員干部選配到政協黨組中來,逐步加大黨委、人大、政府、政協之間的干部交流;加強政協機關干部培養、選拔、任用和交流工作,關心他們的成長和進步,努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協干部隊伍。
同志們,做好新形勢下的人民政協工作,意義重大而深遠。讓我們在以同志為總書記的黨中心堅強領導下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,努力構建和諧社會,不斷開創人民政協工作的新局面,為建設富裕文明和諧*而努力奮斗!