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同志們：

昨天下午到今天上午，我們用一天的時間召開機關工作務虛會，總結工作，交流經驗，探討如何通過創新與完善，進一步把機關以及全區人大工作推向前進。這種形式去年我們就已經搞過，實踐證明，效果很好。

昨天，各委辦的負責同志都比較全面地回顧了一年來的工作，提出了2009年的工作思路，剛才，各位常委會的領導，三位巡視員也都發了言，與會的其他同志也都圍繞常委會和機關的工作提出了許多很有見地的意見建議。從大家的發言中可以看出，大家的準備工作都非常認真，材料也都寫得很好。這次會議的效果令人滿意，大家真正做到了暢所欲言。

一、對一年來機關以及全區人大工作所取得的成績予以充分肯定

今年以來，區人大常委會在區委的堅強領導下，緊緊圍繞全區工作大局，認真行使憲法和法律賦予的職權，各項工作取得了新的進展，特別是以下幾個方面，聽了大家的發言，我覺得成效還是比較明顯的。

一是爭取黨委重視，協調“一府兩院”關系，營造人大良好工作氛圍。一直以來，區人大常委會黨組十分注重自覺接受區委對人大工作的領導，在開展重大活動、作出重要決定之前，都及時向區委請示匯報，爭取區委的理解和支持。區委對人大的各項工作也都給予大力支持。特別是在9月份召開了全區人大工作會議，市委常委、區委書記洪航勇作了重要講話。區委還出臺了《中共*市*區委關于進一步加強人大工作的意見》，從深刻認識做好新時期人大工作的意義，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保證區人大及其常委會依法行使職權，切實加強和改進區鎮兩級人大建設等四個方面提出了要求，成為當前乃至今后一個時期我區開展人大工作的一個綱領性文件。此外，在今年組織開展的對區人大選舉產生的干部的工作評議工作中，也得到了區委的理解和支持，成為我區人大工作的一個亮點。與此同時，區政府和法檢“兩院”也非常尊重人大，支持人大依法行使職權，自覺接受人大依法監督。人大與“一府兩院”形成了互相支持、協調配合、共促發展的良好氛圍。

二是加強學習，提高自身素質方面有了新的提高。今年，區人大常委會堅持把加強理論業務學習作為加強自身建設的一項重要工作來抓。一是堅持機關理論學習制度，組織大家學習政治理論，學習人大制度理論及有關法律、法規，用于分析問題，指導工作。二是結合常委會審議議題、視察或檢查的內容，堅持“會議學法”，邀請有關專家講授了村民委員會組織法、城鄉規劃法、仲裁法、審計法等，把業務培訓與法律學習有機結合起來。三是在8月舉辦了為期四天的常委會組成人員理論讀書會，學習人大制度基本理論，進一步提升常委會組成人員的綜合素質，增強依法履職能力。

三是在完善制度，探索創新方面下了較大的功夫。為適應新形勢發展的需要，在依法履職的基礎上，今年，區人大常委會推出了十項創新的工作舉措，基本都已實現。主要有：實行全部部門預算上人代會審查，推動政府建立重點建設項目公示制，建立常委會審議意見和主任會議意見、建議的辦理、反饋和督查制度，開展規范性文件備案審查工作，建立司法機關重要文件報送、重要案件備案和重大事項報告制度，開展對人大選舉產生干部的工作評議，建立區人大代表履職考核機制，開展擔任行政村和社區干部的區、鎮人大代表向選民述職活動，舉辦區人大常委會組成人員理論讀書會，開設*人大網站、創刊《*人大》雜志及《*人大.公報》等。通過這些工作創新，進一步規范了常委會及機關工作的內容、方法和程序，完善了常委會的工作機制，使常委會與“一府兩院”之間的溝通協調更加規范密切。

四是各委辦履職的主動性和水平有較大提高，成效明顯。各委辦結合各自的職能，在每次審議報告前，都積極開展調查研究，形成了一批針對性、實效性都較強的調研成果，注重成果的轉化和應用，為常委會審議提供依據，取得明顯成效。如通過聽取和審議計劃、財政報告以及“十一五”中期評估報告，深化了計劃預算監督工作；組織視察了“三平臺”和“三組團”開發建設情況，積極助推全區經濟發展轉型升級；堅持舉辦領導干部法制講座和常委會會議學法，開展執法檢查等，同時加強對行政執法工作和對司法工作的監督，較好地保證了法律法規的實施；通過聽取和審議養老保險全覆蓋專項工作報告，組織視察村級集體經濟發展等手段，加強了民生保障力度；代表工作也在強化代表履職取得新的突破。

常委會辦公室在做好機關綜合協調和各項服務工作中，也呈現了不少“亮點”。文字綜合工作繼續保持了嚴謹性與較高質量的統一，截至目前，已起草各類匯報、講話、總結材料60多個，文件、紀要104份；在來賓接待、外出培訓、視察考察等后勤服務保障和配合協調工作方面，可以說是，做到了常委會和工委領導有要求必響應，至今僅接待來賓就達85批2288人次。秘書科、宣傳信息科、信訪科還配合各工委開展了各類調研活動。宣傳信息工作方面，出版了雜志3期，開通了網站，《*人大志》即將面世，今年以來，已在市級以上人大宣傳媒體上用稿160多篇，其中在中國人大新聞網、人民代表報等全國級人大宣傳媒體用稿23篇。另外，*人大網開通后，成功鏈接在中國人大新聞網首頁“網上人大”板塊中。在該板塊中與浙江省人大網、*市人大網一起成為浙江范圍內的三個代表性的人大網站，較好地在全國范圍內宣傳了*人大工作。

常委會取得的這些工作成果，與在座各位的密切配合分不開的。應該說，成績可喜可賀。

與此同時，我們也應該清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要是監督工作的實效性有待進一步加強，審議意見的落實工作有待進一步深化；常委會會議的審議質量有待進一步提高，兼職委員的作用發揮有待進一步加強，機關已有的各項規章制度的落實有待進一步到位等。

二、明確目標，狠下功夫，扎實推進新一年人大工作

要謀劃好明年的工作，首先要把握好當前的形勢，只有這樣，才能進一步增強我們工作的預見性、系統性、針對性和創造性。2009年全區工作的主題仍然是“推動科學發展、促進社會和諧”。聯系當前的經濟形勢，明年工作將更加關注經濟結構的調整和增長，更加關注民生，更加關注統籌協調。圍繞這個總體要求，明年人大工作要實現以下四個目標：

一是監督工作要講求新實效。人大監督工作涉及方方面面，要增強實效，很重要的一條，就是要使監督工作與全區的工作大局緊緊相扣、與人民群眾的普遍呼聲息息相應。為此，我們要繼續把全區的中心工作、人民群眾反映集中的民生熱點問題，確定為監督重點，選擇經過努力可以解決的突出問題作為突破口，舉一反三、以點帶面，不斷充實監督內容，使人大監督工作更有深度、更具有實效。各工委要掌握監督工作的重點，使監督工作更具針對性。同時對被監督單位對常委會審議意見是否落實，做好相應的跟蹤督辦工作。

二是代表工作要力求更扎實。繼續把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，進一步提高代表定向視察等活動的效果，促進代表工作制度化、規范化、程序化，不僅要使代表作用得到進一步發揮，也要保持常委會工作更具活力。同時，在積極組織代表參與常委會開展的活動和認真處理代表建議意見的同時，常委會要進一步加強對鎮街工作的指導。

三是調查研究要注重新深度。在對常委會、主任會議等議題的調研過程中，要力求通過深入基層察看、廣泛征求各方意見、細致查閱相關資料等方式，注重了解、剖析深層次矛盾和問題，寫出書面調查報告，提出切實可行的意見建議，著力推動帶有普遍性、傾向性問題的解決。

四是自身建設要有新提高。要緊密結合人大工作實際，繼續注重突出思想建設、制度執行和效能建設三個重點，促使常委會組成人員和機關干部思想素質、政治素質得到進一步提高，常委會各項工作運行進一步規范，機關服務水平、工作效率和團結的氛圍進一步提升。具體來說，在新的一年中，各委辦在自身建設方面要做到“三個要”，一是要有自己的工作思路和工作目標；二是要有整體觀念和“大機關”意識；三是委辦領導要成為機關和諧共處的支撐力量。各工委領導要注重發揮常委會兼職委員的作用，啟發、引導、鼓勵他們在常委會會議上多發表審議意見，并積極探索約束和規范兼職委員認真履行職責的舉措。

三、關于幾個具體問題的思考（略）

同志們，當前，人大機關要集中精力，統籌安排好歲末年初的各項工作，最重要的，是做好區十四屆人大三次會議會前的各項準備工作，為會議的召開打下良好基礎。