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同志們：

今天，我們召開全市人大農村工作座談會，交流各區人大常委會農工委調研土地被征用后農民生活狀況的情況，聽后感受頗多。目前，“三農”問題已經是黨中央長期關注的一個重大問題。由于國家支農政策發生了很大變化，特別是在取消農業稅后，農村的熱點問題已經由“負擔糾紛”時代轉移到了“土地糾紛”時代，因此我們的調查研究具有很強的針對性，對黨委和政府的決策具有很現實的意義。大家在充分調查研究的基礎上，反映的一些問題很有針對性，同時也提出了很好的合理化意見和建議。市人大農村委將把這些意見和建議帶回去，并形成綜合調研材料向市委、市政府反映，為研究和解決突出問題提出科學決策依據。在此，我代表市人大常委會感謝大家的辛勤勞動。下面，我就學習*屆五中全會精神和幾年的人大農村工作實際，談幾點感想，希望能對我們新一年開展人大農村工作有所啟發。

一、緊緊把握政策機遇。目前,農業和農村工作迎來了歷史性的機遇,把握好機遇期首先要求我們要認清當前的形勢。改革開放以來，我們在解決農村問題上已經進行過三次大的改革。第一次是80年代實施的家庭聯產承包責任制，土地承包給農民，這次改革的核心是分權。*年開始的農村稅費改革是第二次，這次改革的核心是減負。作為第三次大的改革和調整的社會主義新農村建設，是實現“以工促農、以城帶鄉”的具體化方案，也是解決三農問題的實際措施。三次調整內容和意義不一樣，過去兩次是單向的，這次新農村建設則帶有系統性、綜合性，是解決“三農”問題的根本所在。通過20多年農村發展和改革的實踐，我們逐步認識到，解決三農問題的根本不在于“三農”本身，而是要“跳出三農看三農”。要解決農業問題，就要大力發展非農產業；要解決農村問題，就要促進城鎮化進程；要解決農民問題，就要大量轉移農村勞動力。就武漢市來說，雖然一部分農民轉移出去了，城鎮化進程加速了，非農產業也有一定發展，但留在農村從事農業的這部分農民仍然接近一半，面積則更大。農村是否能夠成為繁榮的、農民能夠享受和城市一樣公共產品的、安定富饒的農村？在更加自覺地調整國民收入分配結構的大背景下，鄉村治理結構應如何改革與完善，以保證農村經濟與社會事業協調發展？我們應如何加速農村的政治民主化進程和法制建設，使農民的權益更好地得到維護？這些問題不能不引起我們深思。所以，跳出“三農”之后，還得回到“三農”。農業、農村、農民的載體最終還是農村。因此，*屆五中全會將“三農”政策統一到社會主義新農村建設，比較全面地反映出“三農”政策的目標和任務。社會主義新農村建設是以人為本的科學發展觀、小康社會、和諧社會在農村找到的中心點和結合點。因此，這對于我們農村工作來說是一個極好的政策機遇期。我們市、區人大從事農村工作的同志對此一定要保持清醒的認識，切實把握好這個難得的歷史機遇期，積極推動我市人大農村工作再上新臺階。

二、積極迎接新的挑戰。目前，我市雖然與全國一樣，經濟和社會發展取得了輝煌的成就，但就整體而言，最薄弱的環節還是農村，最困難的群體還在農村，最多的隱患也來自農村。如何解決農業、農村、農民問題，不僅影響到國民經濟的持續穩定健康發展，也影響到和諧社會的構建，更直接關系到全面建設小康社會的進程。長期以來，我市也同全國一樣，農村的發展落后于城市，農村社會事業的發展又落后于經濟的發展。由于多數地方基層政府財力不足，本身難以支撐社會事業方面的開支，在農村的公共產品的提供和基本社會福利方面欠債很多。如果繼續維持目前的農村公共服務制度，依靠增加農民收入、通過使用者付費的辦法來提高農民獲取公共服務和社會福利的水平，農村人口特別是農村中的貧困人口將很難獲得基本的公共服務和社會福利，其最基本的生存權和發展權都難以得到保障。這些問題突出表現在三個方面：一是基礎設施嚴重不足，包括農村的交通、通訊、自來水、農田水利設施等，直接制約農村生活環境的改善，形成城鄉割裂的二元體系。二是文化、教育、衛生等社會事業發展滯后。許多農村孩子因為交不起學費而輟學。農民看病難、子女上學難，農民負擔沉重，都表明社會事業發展嚴重不足是農村的一個突出矛盾。三是農民收入水平明顯偏低，增收難度明顯偏大。農村的群眾貧困問題最為突出。農業不穩、農民不富、農村不強，勢必影響國民經濟的持續穩定發展，也直接帶來城鄉矛盾、工農矛盾的進一步加劇，從而影響社會的和諧穩定。全面建設小康社會，難點在農村，關鍵也在農村。

三、努力落實目標任務。建設社會主義新農村是五中全會關于“十一五”規劃建議的一個突出的重點和亮點。建設社會主義新農村的目標要求，可以概括為：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這“二十個字”的目標要求，內容豐富，涵義深刻，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，它同我們黨在農村全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的目標要求有內在統一性，也是我們“三農”問題的一個總課題。今年，我市農村開始了110個村的“農村家園建設行動計劃”試點工作，這是建設社會主義新農村的一種嘗試。下一步如何推進，我們地方人大從事農村工作的同志們一定要思考、研究和探索這個問題。推進社會主義新農村建設工作，我們人大農村工作應該從以下幾個方面加強監督。一是要注重規劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。特別是要科學、合理地制定村塆建設發展規劃，重點做好集中居住點的自來水、電網、信息網、道路等基礎設施的規劃工作。同時，要因地制宜設計多種村民建房圖紙，以供農民群眾根據新規劃建房選擇，將農村新建住房納入規劃之中，并給予政策扶持。二是各級各部門要統一認識，相互配合，上下聯動，營造良好的社會大氛圍，為新農村建設創造良好的建設與發展軟環境。三是要堅持從實際出發，尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞形式主義。四是加強新農村法制建設，為新農村提供法律保障。各區可根據當地實際，進行深入細致的調查研究，為市人大常委會立法提供依據。同時，要不斷創新人大監督工作新思路，通過監督來支持政府逐步穩定、完善和強化各項支農政策，堅持“多予少取放活”的方針，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，同時，也使我們的工作更加親民務實。

同志們，地方農業和農村工作不僅是構建和諧社會的首要任務，而且是我們黨在相當一個時期內工作的重中之重。作為我們從事地方人大農村工作的部門和同志，對當前的形勢一定要保持清醒的頭腦，并科學謀劃好我們的工作。*年，市人大農村工作在全體委員的努力下，在各區人大農工委的支持和配合下，開展得有聲有色，也得到了社會各界的認同。*年，市人大農村委員會將進一步堅持以黨的*大、*屆五中全會和中央經濟工作會議精神為指導,突出以人為本，圍繞落實科學發展觀和構建和諧社會這一主題，以促進我市依法治農和城鄉統籌發展為主要目標，緊扣農村家園建設行動計劃的試點、農村社會保障體系建設等農村經濟和社會事業發展，依靠全體委員和人大代表，爭取各區農工委的支持和配合，進一步深入調查研究，創新監督工作，努力開拓地方人大農村工作新局面。