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同志們：

在我縣成功創建國家衛生縣城之后，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“三創一保”的重大決策，為我們進一步做好城市管理工作指明了前進的方向，提出了更高的要求。縣上于9月25日召開了創建山水園林城市工作會議，正式拉開了創建*市山水園林城市的戰幕。按照縣委、縣政府和創園指揮部的統一部署和要求，我們庚即在國慶節前夕啟動了朝陽、新竹兩個社區爭創市級園林式小區的綠化工程建設，緊接著又啟動了竹枝等五個社區爭創縣級園林式小區和康寧、茶店社區的綠化工程建設，目前工程進展較為順利，建設成效十分明顯。鎮委、鎮政府決定召開這次有社區負責人和全體社區清潔工參加的工作會議，主要任務是對我鎮創建山水園林城市暨保持創衛成果工作進行再次動員和全面部署，組織動員廣大干部群眾進一步凝心聚力、振奮精神、再鼓干勁、再添措施，切實保持創衛成果，全力打好創園總體戰，確保如期實現創建工作目標。下面，我講三點意見：

一、統一思想,提高認識,切實增強創建*市山水園林城市的緊迫感和責任感。

（一）創建山水園林城市是人民群眾的迫切愿望。隨著我縣經濟和社會的快速發展，特別是我們相繼成功創建*市、國家衛生縣城以來，人們對環境的關注程度和要求也不斷提高，改善居住環境，減少環境污染，享受優美環境，已成為廣大人民群眾的迫切愿望。在成功創建衛生縣城的基礎上，進而創建山水園林城市，就是為了創造更加優美、清新、健康、舒適的人居環境，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求。

（二）創建山水園林城市是落實科學發展觀的具體體現。創建山水園林城市，是我縣統籌發展、和諧發展、科學發展的重要舉措，是加強自然環境保護，加快生態城市建設的重要途徑。它有利于建立起城市生態安全的綠色屏障，為子孫后代留下青山碧水藍天綠地，把人與自然的和諧落到實處，為城市的長遠發展開辟廣闊的空間。

（三）創建山水園林城市是增強地區綜合實力的客觀要求。環境是承載經濟社會發展的基礎。當今時代的城市環境質量不僅是一個地區綜合實力的重要指標，更是衡量、影響一個地區競爭力和經濟實力的決定性因素之一。創建山水園林城市，全面改善城市環境的質量，提升城市的品位和檔次，有利于吸引外來投資和人口集聚，有利于增強地區綜合實力、提升城市綜合競爭力，從而促進經濟社會又好又快發展。

因此，我們一定要從全面建設小康社會的大局、從奉節未來發展的高度，進一步深化認識，堅定信念，振奮精神，真抓實干，切實保持創衛成果，確保創建山水園林城市目標圓滿實現。

二、圍繞目標,突出重點，全力推進創建*市山水園林城市的各項工作。

（一）明確目標任務

根據《*市山水園林城區（市、鎮）標準》的規定和《奉節縣創建*市山水園林城市實施方案》的要求，要確保2009年全面達到*市山水園林城市標準，作為永安鎮來講，主要承擔三個方面的具體工作任務。

1.全面實施轄區內的綠化建設。按照“誰主管、誰負責、誰受益、誰負擔”的原則，全面實施單位辦公區、宿舍區紅線范圍內的綠化建設和改造。提倡和鼓勵單位宿舍、居民樓院開展屋頂和陽臺的綠化。大力實施居民小區綠化和裸露地硬化，扎實開展全民義務植樹活動。進一步加大社區居民區和城區邊坡綠化的管護力度，堅決遏制人為損毀花草樹木的行為。

2.深入開展園林創建活動。廣泛動員駐鎮各單位、各社區全面開展園林創建活動，做到人人有任務、個個有目標。在鞏固已有創建成果的基礎上，2009年10月前，朝陽、新竹社區必須創建成為市級園林式小區，竹枝等五個社區必須創建成為縣級園林式小區，同時新創建5個以上的市級園林式單位和20個以上的縣級園林式單位。所有社區和單位的綠化總量和品位得到顯著提高，從而普遍實現上檔升級。

3.強化市容環境衛生管理。切實保持創衛成果，進一步做好社區清掃保潔工作。繼續抓好社區“八亂”和城郊結合部的綜合整治工作，確保社區市容環境衛生整治達標。認真落實門前“六包”責任制，長期保持背街小巷、居民樓院、城區邊坡空地及城郊結合部的干凈整潔和規范有序。

（二）突出工作重點

1.扎實有效地推進城市綠化建設。一是要千方百計增加城市綠化總量。從現實的情況來看，我們的城市綠量對照*市山水園林城市標準還存在較大的差距，盡快增加城市綠量是當前最為緊迫的任務。對單位辦公區、宿舍區和背街小巷、居民樓院的可綠化面積在今秋明春要全面完成綠化建設任務，做到“能綠化的全部綠化，不能綠化的則硬化”。與此同時,要堅持地面綠化與屋頂綠化并重，認真做好屋頂綠化工作。在實施屋頂綠化過程中，要維護屋面原有結構,嚴格把握技術標準,切實保護好消防、排水、防雷等屋面安全設施。在保證安全的前提下，認真規劃設計并按方案組織實施，每平方米重量應控制在150公斤以內，作到適地適樹、造型美觀協調，達到綠化效果。對屋頂綠化工作，縣上將組織專項檢查和考評。要組織動員廣大社區居民積極參與到創園工作中來，認真做好陽臺綠化和屋頂綠化工作，做到人人有行動，戶戶見成效。二是要認真做好綠化管護工作。單位辦公區、宿舍區的綠化管護實行業主負責制，由單位自主負責管理。背街小巷、居民樓院和城區邊坡空地的綠化管護，按照“屬地管理”的原則，由所在社區負責巡邏守護和日常管理。同時要深入開展共建共創活動。縣委、縣政府決定按照縣級領導分線聯片、共建共創牽頭單位協調、城區所有單位全面參與的方式，深入開展山水園林城市的創建工作。各社區要在認真總結近幾年工作經驗的基礎上，進一步解放思想、更新觀念，努力爭取駐鎮單位的支持和幫助,力爭把社區共建共創工作提高到一個新水平。

2.堅持不懈地抓好城市管理工作。一是要做到責任全面落實，確保管理“無空檔”。按照屬地管理的原則，社區對自身的責任區域要全面負起責任來。要根據地段特點合理配好配足清潔工。對清潔工不齊不力的，要及時進行補充和調整。社區管理要一步到位，絕不允許層層轉包，更不允許出現管理空白而靠集中突擊應付檢查，必須真正進入常態的規范化管理。這一點是切實保持創衛成果的前提和基礎。二是要做好日常清掃保潔工作。清掃到邊是徹底消除衛生死角的關鍵所在。從樓梯（包括護欄，特別是樓梯口）到院壩、從背街小巷到邊坡空地的任何一個角落都要有清潔工日常負責。陽臺、雨板、雨篷、屋頂要落實人員定期打掃。全面推行城市生活垃圾的袋裝化管理和建筑裝璜垃圾的規范化管理，嚴禁垃圾落地造成二次污染。在過去的工作中，保潔工作在多數區域都沒有很好地抓落實。這是我們下步要攻克的重點和難點。三是對社區“八亂”進行綜合整治。要區別情況進行分類處理。對社區通過宣傳教育和日常管理能夠得到處理的，要及時有效地進行處理；對社區處理力度不夠，通過駐社區工作組和鎮社管辦、市政中隊協助能夠得到處理的，要及時予以協助處理；對需要職能部門協助的，要及時協調有關職能部門，爭取盡快得到妥善處理。關于城市管理工作，我后面還要專題講。

3.一著不讓地抓緊完善市政環衛設施。今年是我縣創建*市山水園林城市最為重要的一年，項目相對較多，投入相對較大。我們要象抓創衛工作那樣，進一步增強大局意識、責任意識、協調意識和效率意識，更多地把城市管理的好事辦好、實事辦實。要緊緊圍繞老百姓的實際需求，突出抓好居民區路燈安裝、城市護欄建設、化糞池管網整治維修和居民小區裸露地硬化等工作的落實，著力解決好下水道井蓋、水篦子、果皮箱破損等問題，把消防栓、室外健身器材、宣傳櫥窗等公益設施管理好、維護好。讓廣大市民真真切切地享受到良好的人居環境，從而贏得人民群眾的擁護和歡迎。

（三）強化城市管理

創建山水園林城市，對城市管理工作有著更高的要求。盡管通過衛生縣城的成功創建，城市管理工作得到了長足的進步，已經取得了有目共睹的顯著成效。但由于管理體制不完善、長效管理機制尚未真正形式，社區市容環境衛生管理工作仍然存在責任不落實、管理斷擋缺位、清掃不到邊、清運不及時、保潔不到位和社區“八亂”嚴重反彈的現象。從客觀上講，市政環衛設施有待進一步完善，市民素質有待進一步提高，城市管理執法力度有待進一步加大。從主觀上講，少數干部特別有的社區負責人認識不到位，思想上沒有引起足夠重視，在社區市容環境衛生管理上沒有真正負起責任來，工作安排上顧此失彼、甚至打“小算盤”、算“利益帳”，沒有很好地從大局出發和從工作考慮，加之少數清潔工的工作沒有真正到位，混日子，掙票子，沒有把清掃保潔工作做扎實、做徹底，因而工作效果不佳，差距明顯。創建山水園林城市的過程，說到底就是進一步強化城市建設管理、打造良好人居環境、塑造城市對外開放形象的過程。因此,在指導思想上，一定要把提高人民群眾生活水平、改善人居環境和生活質量作為根本目的，帶著對人民群眾的深厚感情，一切從實際出發，一步一個腳印地把城市管理工作抓落實。

1.全力以赴實施集中整治。當前已是創園工作的關鍵時刻，徹底清除背街小巷和居民樓院特別是屋頂的積存暴露垃圾（包括建筑垃圾）、有效整治社區“八亂”顯得異常緊迫和十分必要。鎮委、鎮政府決定，從本月20號開始，用一周左右的時間，在全鎮范圍內開展一次集中整治活動。一是認真清理屋頂的建（構）筑物和堆放物。嚴格按照不準亂堆亂放，不準亂牽亂掛、不準種菜的要求，對有礙觀瞻、影響城市容貌的建（構）筑物和堆放物，動員在規定時間內自行整治到位，對不按要求進行整治的，則要依法進行有效地處理。嚴禁借綠化建設之機形成新的亂搭亂建。二是徹底清除各類積存暴露垃圾，對雨篷、雨板、陽臺和樓梯間的蜘蛛網、揚塵等進行一次全面清掃，不留任何衛生死角。三是對背街小巷、居民樓院的亂堆亂碼、亂停亂放、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂潑亂倒、亂張亂貼、亂涂亂畫和占道經營特別是城區內從事廢舊物品收購以及做燒臘（包括在居民院壩洗肉、殺雞子）的，進行一次全面清理和規范，有效遏制社區“八亂”行為。同時，做好化糞池管網的整治維修工作，對已破損的果皮箱該維修的維修，該拆除的拆除。各社區要認真組織有勞動能力的低保人員參與進來，發動廣大居民戶自覺參與，做到有聲勢、有規模，確保取得明顯成效。本月底，鎮上將組織一次社區市容環境衛生大檢查，對各社區本次開展集中整治的情況進行綜合考評。

2.扎扎實實抓好日常管理。總的要求是清掃到邊、清運規范、保潔到位，長期保持背街小巷、居民樓院和城區邊坡空地及城郊結合部的干凈整潔和規范有序。

一是重申社區市容環境衛生管理制度。(1)堅持因地制宜、分類指導、分級管理、包干負責的原則，確保管理無“空檔”，衛生無“死角”。(2)按照職業化的要求組建社區清潔工隊伍，統一劃定責任區域，具體明確崗位職責。社區清潔工必須履行的主要職責是：按時清運生活垃圾（冬季19:00以后，夏季20：00以后）；全天候清掃保潔（全面清掃的原則要求：一類區域每天不少于兩次，二類區域每天不少于一次），全面清除暴露垃圾；加強同社區居民的聯系與溝通，配合做好文明衛生宣傳教育工作；協助做好社區內市政環衛設施和綠化的管護工作；收集了解社區市容環境衛生管理工作的有關情況，發現問題及時反映。(3)社區干部全面參與、分片把守。社區干部在包片責任區域內必須履行的主要職責是：深入宣傳貫徹市容環境衛生管理的規定和要求，組織開展市民培訓教育活動；指導和督促社區清潔工全面履行職責，不斷提高工作質量和水平；組織有勞動能力的低保人員參與市容環境衛生整治，指導開展義務監督工作；對社區“八亂”行為進行有效勸阻，并積極組織整改；認真研究和解決社區市容環境衛生管理工作中的各類矛盾和各種問題，及時反映社區居民的意見和建議。(4)開設市民熱線電話，認真聽取群眾的呼聲，妥善解決居民反映的熱點、難點問題。鎮市政中隊堅持跟蹤督查，發現問題，及時通報，限期整改。鎮社管辦牽頭，每月組織一次檢查和考評。鎮委、鎮政府每年組織專項考核，其結果納入社區年度綜合考核的重要內容。(5)實行暗訪督查和有獎舉報制度。凡被鎮督查通報或舉報查實的問題，每例分別扣責任人工資5—10元（即社區清潔工10元，社區干部5元）；凡被縣督查通報或舉報查實的問題，每例分別扣責任人工資10—20元（即社區清潔工20元，社區干部10元）；凡被重復通報的的問題，則加倍處罰。其所扣發工資總額，先按月從所在社區的衛生費撥款中劃出后，再由社區直接扣發到責任人頭。同時，扣減該社區此項工作的考核得分。(6)對工作認真負責，成績突出的單位和個人，鎮委、鎮政府大張旗鼓地給予通報表彰和獎勵。因人為原因沒有按照要求完成工作任務的單位和個人，鎮委、鎮政府對除嚴格兌現經濟處罰外，對情節較為嚴重、影響了創建工作大局的，將按照有關程序作出組織處理。

二是強化社區干部管理。社區干部對包片責任區域內的市容環境衛生要認真履行其管理職責。社區干部每月至少拿出一半的時間分赴到所負責的居民小區，深入調查研究，廣泛宣傳發動，搞好指導監督，協調解決實際困難和具體問題。一個居民小區的環境衛生好不好，除了客觀因素的制約之外，是與我們社區干部的工作態度和工作能力有直接聯系的。哪一個居民小區出了什么問題，負責那個片區的社區干部責無旁貸地要到場處理。特別是要下功夫解決好建筑裝璜垃圾清運不規范、不及時的問題和市政環衛設施（包括綠化等公益設施）管護不到位的問題。當然駐社區工作組、鎮社管辦、市政中隊以及城管職能部門的大力支持和幫助也是必要的。

三是嚴格清潔工的管理。從身份上來講，清潔工是做好日常環境衛生工作的主體。從職責上來講，就是要當好“五大員”即垃圾清運員、清掃保潔員、義務宣傳員、衛生監督員、信息傳遞員。也就是說，我們的清潔工不但要每天按規定的時間將垃圾清運到指定的地點，還要做好定期清掃和全天候保潔工作，還要協助搞好城市管理義務宣傳、市容環境衛生（包括綠化、市政環衛設施）義務監督和信息傳遞工作。作為一名清潔工，首要的是要熱心本職工作、具有較強的實際工作能力、能夠吃苦耐勞、善打硬仗，要有較強的事業心和責任感。既然是清潔工，就要服從統一管理，認真履行職責，嚴格按照要求不折不扣地完成任務。要堅持做到著裝上崗，保證工作時間，確保服務質量。清潔工的工作是沒有“雙休日”和節假日的，越是在人們戶外休閑的時候，就越要做好清掃保潔工作。確保服務質量是清潔工日常工作的關鍵所在。一個地方的環境衛生工作做得好不好，不是看你好久掃了一次或一天掃了幾次，關鍵在于你是否做到了全天候保潔，只要是臟了就應該及時清掃。人家環衛所的清潔工能夠做到這一點，我們的清潔工也必須做到這一點。生活垃圾清運必須嚴格執行不落地的標準，要做到直接入箱、入車，不允許翻抖垃圾袋，我們的清潔工要帶頭并監督做到這一點，不要致使一個清運點就是一個小型垃圾場，人為地造成二次污染。這里要強調一點的就是，清潔工必須實現職業化，不允許只是把環境衛生帶起搞，必須做到專司其職，要力所能及地把清掃保潔工作做好。

同時，要盡量改善清潔工的福利待遇，對清潔工給予必要的關心和幫助，充分調動他們的工作積極性，讓他們安心工作、用心工作，促使他們努力把工作搞得更好。

四是切實做好市政環衛設施（包括綠化、健身器材等公益設施）的管理和維護。要抓住城市創建的契機，把與市民人居環境密切相關的事情辦好、問題解決好。特別是化糞池管網質量不達標的問題，每發現一處，就要徹底整治一處，確保正常運行使用。

3.探索建立長效管理機制。冰凍三尺，非一日之寒。城市管理不在一朝一夕。要鞏固和發展來之不易的創建工作成果，必須進一步大膽探索，盡快建立長效管理機制。一是要建立健全管理制度。堅持和完善“門前六包”、有獎舉報等一系列行之有效的管理制度。開設市民熱線電話，進一步暢通信息渠道，認真聽取居民群眾的呼聲，做到快速反應。嚴格執行首問責任追究制度，追蹤市民反映的熱點難點，妥善解決各類矛盾和問題。繼續推行“天天督查、周周通報、月月考評”的辦法，對發現的及時通報、限期整改、跟蹤檢查。對工作認真負責、完成任務好的，要大張旗鼓地給予表彰獎勵。對因人為原因沒有按要求完成任務的，要嚴格兌現經濟處罰，直至按照有關程序作出組織處理。無論是社區干部還是清潔工，無論涉及到誰，都要斗硬處罰到直接責任人，絕不姑息遷就。二是要加強市民培訓教育。事在人為。要著眼于提高市民的文明素質，積極組織開展城市管理和綠化法規的宣傳教育，使愛護城市的公共設施、愛護城市的一草一木和保護環境成為廣大人民群眾的自覺行動。只有不斷提高廣大市民文明衛生素質，才是我們的治本之策。要通過印發宣傳資料，舉辦培訓講座以及標語、板報等形式，在全社會努力形成“文明衛生、人人有責”的濃厚氛圍，促使廣大社區居民的文明衛生知曉率和行為形成率得到較大幅度地提高。三是要強化社會監督。要充分發揮社區干部、居民小組長、樓棟長、社區黨員、有勞動能力的低保人員的積極作用，用現身說話和典型引路的辦法，努力培育廣大市民的主人翁精神、發展眼光、大局意識和正義感，把文明衛生的種子撒向社區的每一個角落，讓廣大社區居民以極大的勇氣、百倍的信心共同建設美好的家園。

三、加強領導，強化督查，確保創建*市山水園林城市目標任務的圓滿完成。

創建山水園林城市的目標已經明確，保持國家衛生縣城創建成果的任務已經下達，一場全民動員、全面參與的攻堅戰即將打響。全鎮廣大干部群眾要以昂揚的斗志、扎實的作風、有力的舉措、卓有成效的工作，確保圓滿完成各項目標任務。

事業成敗與否，關鍵在領導，重點在組織，核心在落實。為此，鎮委、鎮政府調整充實了鎮創建*市山水園林城市指揮部，指揮部下設辦公室、宣傳組、技術指導組、督查組、市容環境衛生管理和園林創建工作組，負責組織協調和推進創園工作。各社區“一把手”要切實擔負起“第一責任人”的職責。社區承擔著大量任務，必須組織健全，措施果斷，工作到位，確保完成。要充分發揮新聞媒體信息渠道作用，對城市管理和創園工作進行全過程、多角度、深層次的跟蹤宣傳報道，好的典型要給予表揚，突出問題要公開曝光，以更好地動員廣大人民群眾了解、關心、支持、參與創園工作，更加珍惜和保持創衛成果。

鎮創園指揮部、鎮督查室要全面掌握開展集中整治、保持創衛成果和創園工作動態，重點督查完成任務的進展情況和工作質量，及時協調解決工作中遇到的新情況新問題，確保進度和成效。凡是行動遲緩或不符合要求的，要及時督促整改到位。凡是不積極履行、配合創建任務，態度較差，進度緩慢的，要通過召開現場辦公會等形式現場剖析，進行曝光。社區主要負責人要向鎮委、鎮政府寫出書面檢查，主動說明原因，匯報整改方案，以觀后效。為了把創園工作落到實處，縣上建立和完善創建工作督查體系，進一步加大了督查的力度。一是縣“四大家”主要領導輪流帶隊督查；二是聯系社區的縣級領導牽頭，縣委督查室、縣政府督查室、縣監察局、縣三創辦、縣創園辦負責，人大代表、政協委員參與，分組分社區對職能部門和駐鎮單位的創建工作進行全面督查；三是由縣三創辦、縣創園辦負責，對各職能部門、駐鎮各單位和社區創建工作進行檢查。實行多管齊下，從而推動創建工作的健康發展。

同志們，創建*市山水園林城市工作的時間緊迫，保持國家衛生縣城創建成果的任務艱巨，意義重大。只要全鎮上下統一思想，迅速行動，以對黨、對國家、對全縣人民高度負責的態度，以敢為人先、求真務實的作風，團結一心抓推進，雷厲風行抓落實，我們的目標就一定能夠實現！

謝謝大家！