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在今年人大代表建議和政協(xié)提案

交辦工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，全區(qū)召開人大代表建議和政協(xié)提案交辦會(huì)，這是每年都要召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議主要目的是，總結(jié)去年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)“兩會(huì)”精神，安排部署今年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。下面，我就建議和提案辦理工作講二點(diǎn)意見。

一、關(guān)于去年建議和提案辦理情況

去年，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督與支持下，各承辦單位扎實(shí)工作，注重實(shí)效，使辦理工作取得了明顯的進(jìn)步，較好的完成了去年建議和提案辦理任務(wù)，共辦理人大代表建議和政協(xié)提案件，其中建議件，提案件，辦理工作實(shí)現(xiàn)見面率、辦結(jié)率、辦理工作滿意率達(dá)到，辦理結(jié)果理解率達(dá)到。通過(guò)辦理建議和提案，有力地促進(jìn)了政府工作，切實(shí)解決了一批群眾普遍關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一年來(lái)，大家對(duì)建議提案辦理工作付出了很多辛苦，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向所有承辦單位和工作人員表示感謝！

回顧去年的辦理工作，主要突出四個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，親歷親為

區(qū)“兩會(huì)”結(jié)束，區(qū)政府責(zé)成辦公室多次與人代辦、提案委溝通，把握交辦的時(shí)間，提前為交辦工作做好準(zhǔn)備，并立即安排召開了六屆政府第次常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專題研究，逐件確定了承辦部門和承辦責(zé)任人，對(duì)辦理工作實(shí)行主管區(qū)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，承辦部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，具體股室和指定工作人員具體承辦的組織制度，對(duì)重點(diǎn)辦件實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)包案辦理制度。去年共包案辦理件，落實(shí)。各承辦部門，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)承辦部門一把手責(zé)任制，重點(diǎn)辦件特別是難點(diǎn)辦件親自組織辦理，保證了建議提案辦理工作順利實(shí)施。一年來(lái)，區(qū)政府各副區(qū)長(zhǎng)對(duì)建議提案都辦理工作都親自過(guò)問(wèn)，親自參與辦理。副區(qū)長(zhǎng)李翠英就代表委員反映集中的商貿(mào)城市場(chǎng)秩序問(wèn)題，在“兩會(huì)”剛剛閉幕，就立即召開辦公會(huì)議，由工商、公安、城建、衛(wèi)生、檢疫等部門組成治理小組，開展集中整治行動(dòng)，李翠英同志親自帶隊(duì)連續(xù)數(shù)天清晨頂著風(fēng)寒，現(xiàn)場(chǎng)研究分析問(wèn)題，督促和指導(dǎo)工作，扭轉(zhuǎn)了春節(jié)期間商貿(mào)城市場(chǎng)秩序混亂的局面。

（二）深入實(shí)際，加大落實(shí)力度

人大代表建議和政協(xié)委員提案，反映了來(lái)自各個(gè)階層的社情民意，內(nèi)容廣泛，情況準(zhǔn)確，問(wèn)題集中。去年，在辦理工作上，承辦部門堅(jiān)持把辦理工作重點(diǎn)放在解決實(shí)際問(wèn)題上，按照答復(fù)與辦理結(jié)合，重在辦理；辦理與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，重在落實(shí)；辦理新件與舊件結(jié)合，不辦半截件的原則，認(rèn)真解決好關(guān)系政府形象、群眾反映較多的重點(diǎn)、難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)政府對(duì)重點(diǎn)提案、正在辦理和有計(jì)劃落實(shí)的提案加大督察力度，進(jìn)一步提高提案落實(shí)率，使落實(shí)率達(dá)到。針對(duì)代表提到號(hào)樓西側(cè)自建房影響排水的問(wèn)題，區(qū)城建局志偉局長(zhǎng)親自帶隊(duì)對(duì)違章建筑進(jìn)行統(tǒng)一拆除，疏通了排水管道；針對(duì)代表所提號(hào)、號(hào)樓周邊飯店油煙污染問(wèn)題，區(qū)環(huán)保局召開局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，個(gè)體飯店進(jìn)行集中整治，要求一律安裝排污煙道。去年，各承辦單位都充分立足實(shí)際，基本上做到了能辦即辦，保證了關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題及時(shí)得到解決，辦理取得了新的實(shí)效，贏得了代表委員滿意。

（三）完善辦理制度，提高辦理工作質(zhì)量

一是實(shí)行規(guī)范辦理。區(qū)政府制印了《葫蘆島市南票區(qū)人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作指導(dǎo)手冊(cè)》，從建議提案辦理程序、工作制度、分類、考核評(píng)比等方面對(duì)辦理工作進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和說(shuō)明，確保辦理工作達(dá)到制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。二是完善辦理制度。針對(duì)部分代表、委員對(duì)辦理結(jié)果不滿意的問(wèn)題，區(qū)政府堅(jiān)決實(shí)行重新辦理制度，并政府主管區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)督查落實(shí)，直至辦理結(jié)果讓代表滿意。三是提高辦理人員素質(zhì)。承辦人員工作態(tài)度、工作素質(zhì)等事關(guān)辦理成敗，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上狠下功夫。去年，結(jié)合《指導(dǎo)手冊(cè)》學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)辦理人員的培訓(xùn)工作，確保辦理人員全面掌握辦理程序，提高辦理滿意率。四是實(shí)行督查督辦。把督辦貫穿在辦理過(guò)程中，通過(guò)電話即時(shí)督查督辦、隨時(shí)抽查、集中座談、現(xiàn)場(chǎng)視察等多種形式，加強(qiáng)對(duì)承辦部門的督查力度，去年邀請(qǐng)代表、委員視察村通、工業(yè)項(xiàng)目、城區(qū)供暖等工作次，確保了辦理工作順利完成。

（四）認(rèn)真聽取和主動(dòng)征求意見，取得支持理解

各承辦部門和單位堅(jiān)持做到每件建議提案都與代表、委員見面溝通，特別是重點(diǎn)建議提案更是在辦前、辦中、辦后及時(shí)溝通，積極協(xié)商，取得支持和理解。對(duì)于有的建議、提案，代表、委員已經(jīng)提了多年，但由于受到多種因素影響，始終未能得到解決。就張俠代表所提“解決社區(qū)干部養(yǎng)老金問(wèn)題”的建議，承辦單位認(rèn)真翻閱文件，查找法規(guī)政策，由于我國(guó)目前對(duì)社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策，所以只能待國(guó)家、省、市出臺(tái)相關(guān)政策后再予以實(shí)施，我們承辦單位主動(dòng)與代表和委員取得聯(lián)系，及時(shí)說(shuō)明原因，贏得代表、委員理解。

去年的辦理工作雖然取得了一些成績(jī)，解決了一些代表、委員和人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，但還存在一些不足。一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能按規(guī)定期限辦復(fù)完畢，至使出現(xiàn)重復(fù)辦理的現(xiàn)象；二是少數(shù)單位仍滿足于紙上答復(fù)，具體落實(shí)進(jìn)度慢、不到位，一些代表委員反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，還未得到徹底解決；三是承辦單位在辦理方式方法上缺乏創(chuàng)新，工作形式化等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有力措施，在今后的辦理工作中努力克服和解決。

二、今年建議和提案辦理工作意見

今年，區(qū)政府系統(tǒng)要承辦的市級(jí)人大代表建議件、政協(xié)提案件，區(qū)級(jí)人大代表建議件，政協(xié)提案件，涉及到個(gè)承辦單位。今年承辦的總量比去年有所增多，而且建議提案新意迭出，質(zhì)量較高，涉及的問(wèn)題多數(shù)具有針對(duì)性，主要集中在經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)、社保、環(huán)境、供暖、教育、衛(wèi)生等方面，對(duì)我們辦理工作提出新要求。因此，我們不能有絲毫怠慢，必須進(jìn)一步加大辦理工作力度，真正把落實(shí)，把解決問(wèn)題放在第一位，千方百計(jì)提高辦理工作質(zhì)量。具體要求是：今年人大代表建議、政協(xié)提案要在月日前辦理完畢，辦結(jié)率、見面率和辦理理解率要達(dá)到，落實(shí)率要達(dá)到以上。對(duì)今年的辦理工作，我主要講幾點(diǎn)意見：

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化辦理工作認(rèn)識(shí)

歷年的實(shí)踐充分證明，辦理人大代表建議和政協(xié)提案，對(duì)于推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，密切黨和政府同人民群眾之間聯(lián)系起著越來(lái)越重要的作用，對(duì)于了解民情，反映民意，集中民智，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化有著不可替代的作用。從去年的辦理情況看，各承辦單位在辦理任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，克服一些困難，較好地完成了辦理工作任務(wù)，這是值得充分肯定的。但是，我們的辦理工作離人大代表和政協(xié)委員的要求還有較大的差距。因此，在今年的辦理工作中，我們要圍繞“責(zé)任感、自覺(jué)性”這六個(gè)字來(lái)深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。一方面，要增強(qiáng)辦理工作的責(zé)任感，堅(jiān)決克服應(yīng)付思想，要把辦理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。我們承辦單位如何對(duì)待建議提案辦理，是檢驗(yàn)我們是否自覺(jué)接受人大代表法律監(jiān)督，是否尊重政協(xié)委員民主權(quán)利的“試金石”，也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)公仆意識(shí)、民主意識(shí)和法制意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的重要尺度。另一方面，要增強(qiáng)自覺(jué)性，堅(jiān)決克服畏難情緒。我們要充分認(rèn)識(shí)到，人大代表和政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)的各個(gè)階層，最了解人民群眾的愿望和要求，最能反映群眾的呼聲和要求。認(rèn)真辦理建議提案，對(duì)于促進(jìn)政府工作有百利而無(wú)一害。因此，各承辦單位一定要把辦理工作當(dāng)作義不容辭的職責(zé)，納入本單位重要議事日程，切實(shí)把建議提案辦好辦實(shí)辦徹底。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

辦理工作抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視，班子得力，辦理工作就有聲有色。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾水平有了很大提高，廣大群眾對(duì)生活質(zhì)量方面的追求日異提高。今年建議提案提中反映城市衛(wèi)生和水污染方面的就有件。可以說(shuō)，我們城建、環(huán)保部門任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，代表委員所提問(wèn)題都涉及群眾的切身利益，處理不好將直接影響到政府在代表、委員們心中的形象，影響黨和政府在群眾中的威信。這就要求我們承辦部門，必須把辦理工作作為一項(xiàng)“一把手工程”和“民心工程”來(lái)抓，明確分工，落實(shí)責(zé)任。最關(guān)鍵的在于承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要做到親自過(guò)問(wèn)、親自把關(guān)、親自辦理、親自督查、親自征求代表委員的意見。只有這樣，才能保證我們的辦理工作取得成效，代表委員反映的問(wèn)題，才能得到解決。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量，創(chuàng)新辦理機(jī)制

我們辦理建議提案的落腳點(diǎn)要放到解決實(shí)際問(wèn)題上。承辦單位一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不怠慢應(yīng)付，更不能做表面文章。一是進(jìn)一步完善辦理制度。在依靠《指導(dǎo)手冊(cè)》指導(dǎo)辦理工作的基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)工作強(qiáng)調(diào)研力度，善于借鑒其他地區(qū)先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本部門實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下辦理工作的新思路、新方法、新模式。二是增強(qiáng)辦理工作的主動(dòng)性。各承辦單位要主動(dòng)與代表委員聯(lián)系交流，對(duì)條件具備能夠解決的問(wèn)題要及時(shí)解決，在辦理工作中積極征求代表委員意見，拓寬代表委員知情知政的渠道。三是注重辦理工作的實(shí)效性。要把辦理工作的著眼點(diǎn)放在解決問(wèn)題和推動(dòng)工作上，把辦理工作切入點(diǎn)放在提高辦理服務(wù)質(zhì)量上，克服“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，做到重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)辦，熱點(diǎn)問(wèn)題迅速辦，一般問(wèn)題熱心辦。四是要增強(qiáng)辦理工作的透明度。今年，我們采取公開透明辦理的形式，通過(guò)多種宣傳方式、新聞媒體向社會(huì)公開辦理工作，不僅要公開辦理結(jié)果、辦理步驟，還要把重點(diǎn)建議提案的辦理過(guò)程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，更廣泛的接受代表委員和廣大群眾的監(jiān)督。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化督查，切實(shí)把辦理工作務(wù)實(shí)

建議提案聚集了群眾的智慧，集中了代表委員的真知灼見，凝聚了他們的心血。辦理建議提案，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。今年區(qū)“兩會(huì)”期間，人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府系統(tǒng)提出的建議、提案共計(jì)件。充分反映了他們參政議政的積極性。各承辦單位要切實(shí)注重辦理質(zhì)量和效果，做到有部署、有督促、有檢查、有落實(shí)。今年，政府督查室要加大督查力度，建立跟蹤督辦制度，促進(jìn)辦理工作實(shí)效性。政府辦要與人大人代辦和政協(xié)提案委組成聯(lián)合督辦組，結(jié)合交辦重點(diǎn)建議提案內(nèi)容，確定專題，定期、不定期進(jìn)行督查督辦或組織代表委員對(duì)承辦單位辦理工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并將督辦結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，以便級(jí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，督促整改。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高承辦人員素質(zhì)

我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展日新月異，群眾對(duì)我們工作的期望很高。承辦工作做不好，即使是有的失誤，對(duì)于這些提出建議、提案的代表委員以及他們聯(lián)系的群眾而言，就是我們工作的失誤。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，全區(qū)辦理工作隊(duì)伍總體上講是一支值得信賴的隊(duì)伍。但是，也應(yīng)該看到，面對(duì)代表委員的期望和要求，我們經(jīng)辦人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還有差距和不足。因此，我們必須樹立“以人為本”的新理念，建設(shè)一支高素質(zhì)的辦理工作隊(duì)伍。我們對(duì)辦理工作隊(duì)伍建設(shè)總的要求是政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、相對(duì)穩(wěn)定。各承辦單位人員要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高思想水平和工作能力，保證我們辦理工作扎實(shí)有效的開展。

（六）加強(qiáng)市級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作

今年，市政府交由我們辦理的人大代表建議件，政協(xié)提案件，經(jīng)過(guò)第次政府常務(wù)會(huì)議研究，已經(jīng)確定了包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人。這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，這些建議提案中需要我們主辦的件，協(xié)辦的件，但無(wú)論是主辦還是協(xié)辦，我們都要給以高度重視，承辦部門要件件實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自辦理制度，研究解決方法，能夠落實(shí)的要馬上落實(shí)；逐步解決的，要確定解決方案；不能落實(shí)的，要詳細(xì)說(shuō)明理由。按照要求及時(shí)將答復(fù)和落實(shí)材料反饋區(qū)政府辦，由政府辦組織統(tǒng)一答復(fù)市代表和委員，確保按時(shí)完成辦理工作，不拖全市辦理工作的后腿。

同志們，建議提案辦理工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，我們要與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮好我們黨員干部先鋒模范作用，站在全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局高度，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)做好今年建議提案的辦理工作，讓代表委員滿意，讓人民群眾滿意。