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各位代表：

首先感謝在座各位代表對鶴城工作的關心、厚愛和支持。下面，我代表區政府，把一年來的工作向大家作個簡要匯報，敬請各位代表提出寶貴意見。

今年來，鶴城在市委、市政府的正確領導下，立足實際，著眼長遠，堅決實施“商貿立區、工業強區”發展戰略不動搖，通過全區人民共同努力，鶴城經濟和社會各項事業得到較快發展。今年1-9月，全區GDP完成13.04億元，同比增長9.4%，1-10月完成地方一般預算收入4421萬元，同口徑增長27%，為年度預算的89.93%，社會大局保持穩定。

一、全區社會政治保持了穩定

一是建立穩定工作例會制度。針對全區各種矛盾糾紛多，涉及面廣的特點，全區建立了穩定工作例會制度，例會每月一次，對不穩定因素進行排查，對問題逐一進行研究，限期化解銷號。為了強化例會制度的實效，我們提出了“四個凡是”的規定，即“凡是到市區上訪的，責任單位負責人、區分管領導要靠前指揮，并由區分管領導找相關單位負責人進行當面談話；凡是戰線發生2次以上到市集訪的，由區委、區政府主要領導找分管領導談話；凡是對分管的問題沒有解決好而引發上訪事件的，區分管領導要放下其它工作全力以赴處理矛盾糾紛；凡是區直單位到市上訪1次，單位年度綜治工作和單位主要負責人不得評先評優。”今年1-9月，全區共排查矛盾糾紛2710起，化解2690起，其中排查較大矛盾糾紛88起，化解68起。

二是建立健全維穩工作機構。今年9月，我區成立了鶴城區處理信訪突出問題及群體事件聯席會議，集中處置農村土地征用、城鎮房屋拆遷、國有企業改革、企業軍轉干部和涉法涉訴等重點問題。聯席會議辦公室成立后，先后處置各類重大信訪事件9起。

在全區上下的共同努力下，今年1-10月，群眾到市集體上訪51批1874人次，比去年同期減少29%和11%，到區上訪3261人次，比去年同期減少17%，其中集體上訪109批2902人次，分別與上年同期持平和減少21%，重復上訪80批699人次，分別比上年同期減少5%和57%。

二、經濟建設取得突破性進展

一是國有企業改革取得突破。按照“摸清底子、分別對待、三年退出”總體要求，我們采取三項措施推進企業改制：一是設立改制調節基金，建立“五統一”改制工作機制。“五統一”即“統一政策標準、統一操作部署、統一資產處置、統一收益審批、統一費用結算”。“五統一”政策的出臺確保了政府對資產收益的統籌調度，提高了使用效率，解決了人員多、資產少、債務沉重的企業和“三無”企業難以實施改制的困難。二是合理核銷債務。為了給國有企業改制創造良好外部條件，區委、區政府組織專門力量，積極穩妥化解銀信部門債務。兩年來，全區共化解債務14112萬元，其中商貿企業化解10641萬元，工交企業化解2900萬元，其它571萬元，為改制順利推進掃清了障礙。三是協商降低補償標準。對改制調節基金無力全部解決、嚴重資不抵債的“三無”企業，積極與職工協商，按75%的比例予以一次性安置。區煤炭公司等企業通過這種方式進行改制取得了成功。通過以上措施的實施，目前我區已完成14家企業的改制，置換職工身份3782人，全區年底可望完成身份置換7400余人。在推進企業改制中，我們不是簡單把企業關門走人，而是堅持“改掉一家企業，引進一家民企，盤活一片資產，培植一個稅源，增加一批就業”，“破”和“立”有機結合，真正實現了改制的目的。公務員之家版權所有

二是商貿流通業發展速度加快。去年以來，我們采取“妥善引導、逐步改造、規范管理、調整提高”的原則，依托有競爭優勢的企業，積極打造具有懷化特色的商貿流通業品牌。著力抓了“一路一圈一點”的建設：“一路”指人民路至舞水路交匯處，以正在修建的府安瓊天廣場，已建成投入經營的一新百貨、佳惠百貨、飛達商業廣場、家佳加購物廣場等為載體，集中發展大型購物、高檔休閑、品牌中心，力爭將其建成懷化的“南京路”；“一圈”主要以嫩溪垅為中心，發展集副食、針紡織品、鞋類、家電、音像、日用百貨等批發、儲運、加工為一體的商貿物流中心區域；“一點”主要抓住鶴城區行政中心即將搬遷城東新區的機遇，發展城東休閑觀光和文化教育為重點的三產業。目前，“路圈點”建設亮點不少，嫩溪垅南街高架棚市場拆遷工作順利完成，嫩溪垅商業批發市場已正式開盤；府安瓊天廣場于今年10月21日在省湘洽會上，與步步高商業連鎖有限責任公司簽訂了商場租約意向書；佳惠百貨以5000萬元整體收購五交化大樓，準備打造超市新航母。

三是鴨嘴巖工業園區建設來勢喜人。到目前為止，有綠興源糖業、恒裕鋼屋架構件廠、旭豐錳業、恒福車業、懷仁制藥、德宇碳素、安鑫硅業等7家規模企業簽約入園，合計總投資為1.64億元。7家企業中安鑫硅業已經竣工投產，綠興源糖業、旭豐錳業、恒裕鋼屋架構件、德宇石墨電極4個項目正在修建廠房，明年初可投入生產。

四是城東新區建設再上新臺階。占地320畝，投資4900萬元的五溪文化廣場，已在今年4月底竣工開放；二醫院住院大樓主體工程已完工，門診大樓順利開工，明年10月可正式營業；廣電中心、汽車東站、富發大市場、藥監局辦公大樓和住宅樓等市級重點工程建設穩步推進。通過舉辦城東文化周、五溪之夜等大型文化節會，文化品牌效應日益凸現。公務員之家版權所有

三、城郊農業發展有新起色

一是啟動了一批優質精品農業建設項目。目前全區共啟動了重點建設項目23個，初步形成以石門高效農業示范園、鴨嘴巖畜牧良種繁育示范區、楊村綠色農業示范園為主的三大高效農業帶。新發展了楊村花卉苗木生態園、石門新街羅家灣生態農業示范園、黃巖萬畝金銀花基地、蘆坪3000畝禮品西瓜基地和黃金坳振鑫牧業有限公司養殖基地等優質精品農業項目。二是大力扶持農業龍頭企業發展。目前，全區擁有清水井東星公司、大康牧業、正久獸藥、綠興源糖業等各類農產品深加工企業15家，其中規模以上企業5家，省級龍頭企業2家，企業總資產達2.4億，實現利稅563萬元，初步形成了魚腥草深加工、牲豬繁育、糧食加工、植物油加工、生物糖漿、肉食加工等農產品加工系列，發展態勢良好。

各位代表，鶴城各項工作在大家的關心支持下，取得了一點成績。但是，鶴城由于建區時間不長，目前經濟總量很小，工業支撐作用較弱，財政收支矛盾非常突出，面臨的困難還很多。我們希望繼續得到各位代表的大力支持。我們相信，在大家的共同努力下，鶴城的發展一定會迎來一個嶄新的階段！

謝謝！