教育系統預防職務犯罪暨行風評議動員會上的講話
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（2006年4月5日）
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次十分重要的會議。剛才幾位領導傳達了省、市有關會議精神，宣讀了兩項重點工作的實施方案，請大家深刻領會精神實質，認真抓好貫徹落實。下面，我就加強教育系統預防職務犯罪和行風建設工作，深入推進黨風廉正建設和反腐敗工作，強調三點意見。
一、提高認識，統一思想，增強搞好系統預防和行風建設工作的責任感、緊迫感
扎實有效地開展系統預防和行風建設，要求我們首先必須充分認識這兩項工作的重大意義。
（一）加強系統預防和行風建設，是堅持正確的辦學宗旨，著力解決損害人民群眾利益的突出問題的迫切需要。人民教育為人民，是我們辦學的根本宗旨。近年來，我們積極參與“行風熱線”，認真組織開展“端正政風行風、優化發展環境”最佳最差單位評議活動，采取多種措施預防職務犯罪，努力解決涉及群眾切身利益的教育行風問題，群眾的滿意度不斷提高。在教育已經成為社會關注和評論的焦點之一的大背景下，應該說，這種局面來之不易，是全教育同仁及社會各界共同努力的結果。但是我們也要看到，個別消極腐敗現象和損害群眾利益問題在我市教育系統仍然存在，有的甚至還比較突出。比如，部分學校的收費還不夠規范（主要是鶴礦集團所屬學校）；招生考試中的舞弊現象仍然沒有杜絕；原創：少數教師見利忘義，以賺錢為目的亂辦班、亂補課；有的甚至把班主任的權力當作商品，利用給學生串座位向家長索要錢物，還有的接受好處動員學生到指定私立學校就學等等，這些行為嚴重地損害了教育的形象和人民群眾的切身利益。教育系統違紀違法案件特別是職務犯罪仍時有發生，04年因職務犯罪被判刑2人，05年增至4人。所有這些，都說明我市教育系統反腐倡廉的任務依然艱巨。人民群眾解決這些問題的呼聲十分強烈，要求十分迫切。這些問題不解決，辦人民滿意教育就是一句空話。
（二）加強系統預防和行風建設，是從教育系統實際出發，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實際步驟。單位無論大小，發生一起案件就會人心浮動，什么事情也干不下去，不抓不行。行風建設和預防職務犯罪工作，立足于“建設”，立足于“預防”，從深化教育、創新制度和完善機制入手，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上防治腐敗，充分體現了中央《實施綱要》提出的“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，既是黨風廉政建設和反腐敗工作的有機組成部分，也是新形勢下不斷將黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入的有效載體。
（三）加強系統預防和行風建設，是落實科學發展觀，促進教育事業持續、協調、健康發展的內在要求。科學發展觀的核心是以人為本。以為總書記的黨中央新一代領導集體，無論是大政方針的制定，還是具體工作的擺布，都把以人為本擺到了首要的和核心的地位，正在把促進人的全面發展特別是維護弱勢群體的利益放到應有的更加突出的位置，把發展各項社會事業放到應有的更加突出的位置，把教育事業作為最基礎性，先導性的社會事業真正放到優先發展的戰略地位。所有這些，都為教育事業的發展提出了新的更高要求。教育又是一項塑造未來的事業，教育出現腐敗問題和不正之風，必然會對學生的健康成長產生不良影響，從而直接危害到我們國家，我們民族未來的發展。教育還是人們心中最崇高，最圣潔的一片領地，就象眼里容不得砂子一樣，人們也最容不得教育領域發生這樣那樣的腐敗問題和不正之風。加強系統預防和行風建設，正是為了保證我們的教育事業始終沿著正確、健康的道路向前發展。
（四）系統預防和行風建設，也是加強教育系統隊伍建設，從根本上愛護廣大黨員干部的重要措施。當前我們正處在一個社會轉型期，隨著我國經濟成分、就業方式和分配方式的多樣化，社會利益關系日趨多樣化，發展不平衡問題日益突出。人們思想觀念活躍，追求和實現利益的意識增強，某些腐朽思想也有所滋長。加上法律和制度建設滯后，一些行政行為、市場行為和業行為短期內難以得到規范，各種社會問題大量出現，腐敗現象在一些領域易發多發。在這樣的社會背景下，要愛護干部，最有效的辦法就是多教育、早提醒、常預防。扎實開展系統預防和行風建設，可以有效遏制職務犯罪等腐敗案件的發生，可以及時糾正不正之風使其不至于演化為嚴重的腐敗問題，這些都有利于我們的同志保持清醒的頭腦，防微杜漸，遠離犯罪，有利于我們的干部隊伍從整體上提高拒腐防變能力。
二、糾防并舉，標本兼治，在構建教育、制度、監督并重的懲防體系上下功夫
預防職務犯罪和行風建設在黨風廉政建設和反腐敗工作中，既是各有側重的兩個方面，又是緊密聯系的有機整體，必須把它們放到構建教育、制度、監督并重的懲防體系總體框架中，突出重點，抓住關鍵，統籌兼顧，整體推進。
（一）加強教育引導，增強廣大教育工作者遵紀守法、反腐倡廉的自覺性。今年要重點開展學習貫徹黨章的宣傳教育活動，推動廣大黨員認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章，從而達到推進黨風廉政建設，進一步加大防治腐敗力度的目的。要努力踐行“八榮八恥”的基本要求，把社會主義榮辱觀教育貫穿于反腐倡廉教育的始終。要切實加強廉政教育，特別要突出預防職務犯罪的內容,利用發生教育系統職務犯罪的案例，采取以案釋法，舉案說法等形式，積極進行預防宣傳和警示教育，使廣大教育工作者深刻認識職務犯罪的危害，進一步樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變的廉政意識，促進依法治教和廉潔從教。教育引導工作要增強針對性，注重實效性，不斷豐富教育內容，創新教育形式，增強教育效果。要把反腐倡廉教育納入各級黨組織的學習內容、黨課教育計劃和干部培訓課程。要繼續推動廉政文化進校園活動，用健康向上的廉政文化教育活動擴大反腐倡廉教育陣地。
（二）加強制度建設，著力構建教育管理的制約機制。教育部已明確將今年確定為制度建設年。我們要從實際出發，著眼于務實創新，認真落實市委《關于圍繞“三重一大”加強預防腐敗工作的意見》的有關要求，繼續把改革完善重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用制度為工作重點，大膽探索，逐步深入。圍繞教育行政審批、學校收費、招生考試、職稱評定、基建工程以及物資采購等容易滋生腐敗問題的薄弱環節加強制度建設，圍繞規范決策行為、行政行為、辦學行為、干部人事管理等方面深入推進改革，通過健全完善各項制度和深化改革，構建規范有序的管理機制，有效地預防各種職務犯罪，從源頭上預防和治理腐敗，使我們的干部少出問題，教育事業少受損失。
（三）加強監督檢查，保證權力的正確行使和行風建設各項措施的全面落實。一方面要切實加強對領導干部執行廉潔自律各項規定的監督檢查，加強對關鍵部門、關鍵項目、關鍵環節執行制度的監督檢查；另一方面要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的教育行風問題，切實加強對義務教育階段公辦學校執行“一費制”收費情況、公辦高中招收“擇校生”執行“三限”政策情況以及教育系統在職教職工遵守《七條禁令》情況等進行監督檢查，防止違紀違法行為和不正之風的發生。深入推進政務公開、校務公開，進一步完善教職工代表大會制度，拓展民主監督渠道。
（四）加大懲處力度，充分發揮查辦案件的治本作用。教育行政部門和各級各類學校，都要積極配合紀檢監察機關和檢察機關查辦案件。特別要抓住群眾密切關注的熱點、焦點問題，著力查辦侵害人民群眾切身利益、嚴重影響教育形象、危害教育改革發展的案件，尤其要重點查辦發生在基建工程、學生用品購銷、教材圖書采購、招生考試等工作中的違紀違法案件。通過查辦案件，增強廣大教育工作者的遵紀守法意識，優化發展環境，維護教育的良好形象。同時，針對查辦案件中發現的苗頭性、傾向性問題，及時進行深層次的分析和解剖，及時解決機制和管理上存在的弊端和漏洞。
三、精心組織，扎實推進，確保系統預防和行風建設工作取得實效
關于如何開展系統預防和行風建設工作，剛才宣讀的兩個方案都有比較明確的規定，請大家準確把握，抓好落實。原創：這里我想就其中有些問題再提出幾點具體要求。
一是在組織領導上，要做到擺上位置，落實責任。局屬各單位、六區教育局和全市中小學校的黨組織、黨政“一把手”，一定要站在講政治、講大局的高度，切實把系統預防和行風建設工作擺上位置，納入日程，配備得力人手，研究制定切實可行的工作思路和工作措施，周密安排，落實責任，抓緊、抓實，抓出成效。全市教育系統的每一位員工都要明確自己在這兩項工作中的角色和責任，發揮積極作用，為維護教育良好形象，促進教育健康發展做出應有的貢獻。
二是在工作推進上，要做到主動聯系，密切配合。開展系統預防和行風建設工作，既需要教育系統廣大干部職工的不懈努力，也需要社會各界特別是紀檢、監察、檢察等職能部門的大力支持。在具體工作中，我們對系統外的部門和同志要主動協調、積極配合；系統內要由紀檢監察部門牽頭，各部門、各單位統一步調、團結協作。上下內外形成合力，共同開創系統預防和行風建設工作的新局面。
三是在處理與其他工作的關系上，要做到有機結合、相互促進。今年，我們除了常規教育教學管理工作之外，教育資源調整和課程改革等方面的任務十分繁重。這些工作都很緊迫、很重要，我們不能因為進行系統預防和行風建設而沖淡甚至沖擊了這些工作。同樣，我們也不能以這些工作緊迫和重要為借口，消極地拖延、敷衍系統預防和行風建設工作，更不能把它們相互對立起來，而是要把它們都作為教育整體工作的有機組成部分，統籌安排，協調推進。努力使系統預防和行風建設工作的開展為其他各項工作提供支持和保障。
同志們，系統預防和行風建設工作事關教育工作大局，事關人民群眾切身利益，責任重大，任務艱巨。我們要按照市委、市政府和省教育廳的部署和要求，以高度的責任感和緊迫感，開拓創新，求真務實，全力做好各項工作，確保教育事業持續、協調、健康發展，為構建和諧社會做出新的貢獻。
