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政協朔州市平魯區第四屆委員會常務委員會工作報告

——在政協第四屆朔州市平魯區委員會第四次會議上

各位委員、同志們：

我代表政協第四屆朔州市平魯區委員會常務委員會,向大會報告工作，請予審議。

一、2005年工作回顧

過去的一年，區政協在區委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，用科學發展觀統領政協工作全局，堅持圍繞中心，服務大局，團結和組織政協委員、各界人士，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，大力弘揚求真務實精神，著力推進重點工作，精心組織日常工作，各方面工作都取得了新的成績，為推動我區社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設做出了積極的貢獻。

（一）圍繞全區大政方針和重要問題，認真開展政治協商

一年來,區政協認真組織各界委員，圍繞本區大政方針和有關重要問題開展政治協商,進一步增強了協商的主動性，提高了協商的實效性，促進了黨和政府民主決策與科學決策，推動了我區各項事業的健康發展。

年初，召開四屆三次全會，組織委員對政府工作報告、發展計劃報告、財政報告以及其他報告進行協商討論。年中,圍繞經濟社會重點、熱點問題開展專題調研，形成一批有價值、有份量的意見和建議。受區委、政府委托，對我區農村新型合作醫療進行專題調研，形成了《平魯區新型農村合作醫療實施情況調研報告》，報告中的意見和建議全部被吸納到區委和政府文件《平魯區新型農村合作醫療實施方案》中。會同有關部門對移民搬遷和“三農”問題開展了專題調研，所形成的《移民搬遷與“三農”問題——城市化、工業化是解決三農問題的有效途徑》的調查報告，引起區委、區政府領導的高度重視，為我區實施“一城三鎮百村”戰略提供了參考。還對全區國有企業下崗職工情況進行了專題調研，所形成的調研報告受到了區委、區政府領導的高度重視。召開了平魯區經濟社會發展建言獻策會，會上有15名委員積極發言。黨政領導高度重視，認真聽取了委員們的發言，要求各有關領導和部門認真參閱借鑒，委員們的不少意見和建議得到有關部門的采納和落實。召開了四屆十七次常委會議，就制定平魯區"十一五"規劃及2020年遠景目標進行專題協商討論。區發改局的負責同志在會上介紹了制定“十一五”規劃的有關情況，與會常委和委員們就“十一五”規劃征求意見稿進行了討論，提出修改和補充意見30多條。這些意見,建議有的被吸納，有的為“十一五”規劃的最終形成提供了參考。

（二）通過多種形式開展民主監督，加大民主監督力度

一年來,區政協積極探索和不斷完善民主監督的有效形式和方法，拓寬民主監督的渠道，在活躍民主監督工作、加大民主監督方面取得新的進展。

選派民主監督員對重點部門行風廉政建設進行監督。派出30名委員到13個司法、行政執法等部門擔任民主監督員。一年來，派出的監督員向被監督部門提出批評建議一百余條，有力地促進了這些部門的行風廉政建設。組織委員對重點工作進行視察實施監督。去年，在全區重點工程視察過程中，著重對工程的使用、質量標準等進行了監督，提出了許多建設性意見。開展民主評議,對群眾反映強烈的熱點難點問題進行監督。去年，在開展民主評議工作中，著重對人民群眾反映強烈的“執法不公”問題進行了民主評議，在聽取公,檢,法三家工作情況通報的基礎上，形成了對公檢法三家的《評議意見》，并向區委和其上級部門報送了《關于對法院、檢察院、公安局工作情況的評議報告》，引起了區委和相關部門的高度重視。與黨內監督、輿論監督、群眾監督緊密結合起來進行監督。保持與區紀委、監委經常性聯系，密切配合，互通情況。參加檢查評比進行經常性監督。去年，組織委員參加了領導班子、黨員先進性教育活動、服務型機關建設、行風建設、普法教育的測評、評議、評比和考核驗收，在這些活動中發揮了民主監督的作用。

（三）圍繞熱點難點問題參政議政，注重參政議政實效

堅持調查研究，吃透實際情況，是做好人民政協工作的基礎。選擇關系全區改革,發展,穩定的重要問題和人民群眾關心的熱點難點問題，列為全年調研課題?？茖W安排，精心組織，各參加單位密切配合，通力合作，確保調研工作有序開展。調研中注重聯合攻關，貼近民生；注重運用典型剖析的方法；注重調研成果與決策的結合，提高了調研工作的質量和水平。委員們參政議政熱情高漲，全年各專委會組織各類參政議政活動達10余次，參加活動的委員上百人次。在此基礎形成了《對平魯區貫徹落實國務院發展非公經濟若干意見的建議》、《完善社區服務，促進和諧社區建設的建議》等成果。這些調研成果，很多內容被有關部門研究采納。

積極參與全區中心工作。注重把宏觀獻策與微觀服務結合起來，著重于參政議政的實效性。選好角度，發揮優勢，主動參與區委、區政府的工作，主動承擔區委、區政府交辦的工作任務。堅持包鄉、包村，參加重點工作的組織實施，直接承擔項目任務，招商引資，興辦事業，扶貧解困，參政議政領域進一步拓寬，參政議政工作更加活躍，成效明顯。

（四）做好提案和反映社情民意工作，發揮其重要作用

積極創新工作思路，切實加強提案工作。通過精心準備提案參考題目、加強黨派團體提案運作、推廣優秀提案工作經驗等方式，有力地促進了提案質量的提高；通過主席,副主席督辦重點提案、各專門委員會協助督辦相關提案、與黨政有關部門現場協商辦案等措施，加大了提案督辦力度；通過加強各專委會與政協委員的聯系和溝通，完善服務方式等，較好地提高了服務水平，提案工作取得新的進展，四屆三次會議以來，區政協共立案并交辦提案43件，辦復率達到100%，不少提案在推動經濟社會發展上成效明顯。

繼續加強了解和反映社情民意的信息工作。拓寬渠道，在堅持以往好經驗好做法的基礎上，采取專題征集信息、在政協委員中聘請特邀信息員等方式，進一步擴大信息來源，快速、真實地反映政治、經濟和社會情況。去年區政協共編發《社情民意》簡報180期，其中被全國政協采用1條，省政協采用單篇1期、條目3條、省政協報送全國政協5條，市政協采用53篇。反映社情民意工作名列全市前茅。先后就編制“十一五”規劃、深化國有企業改革、建立節約型社會、加強農村基礎設施建設、加強農村文化建設、發展民辦教育、保障飲用水安全等方面，反映廣大群眾的愿望、要求和呼聲，為各級黨政領導科學決策提供了重要依據，促使一些問題得到了重視和解決。

（五）充分發揮人民政協的優勢和作用，維護我區和諧穩定的政治局面

認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，積極促進各派、各人民團體和各族各界人士之間的團結合作。進一步加強與各派、工商聯和無黨派人士的聯系。區政協主要領導經常聽取各派、工商聯和無黨派人士的意見，了解他們具體情況，積極向黨委,政府反映，盡力幫助他們解決困難和問題。區政協開展的調研、視察和民主評議等工作也積極主動邀請各派、工商聯和無黨派人士參加，發揮他們的優勢，共同圍繞平魯經濟和社會發展建言獻策，參政議政，為全區經濟發展社會進步提供智力支持。

深入貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針。認真學習、積極宣傳《反分裂國家法》；牢記歷史、不忘過去、珍愛和平、開創未來，積極參與區委舉辦的紀念抗戰勝利60周年暨李林烈士犧牲65周年活動。加強宗教工作，認真貫徹落實《宗教事務條例》，積極引導宗教事業與社會主義事業相適應的發展。

進一步加強對外聯絡聯誼工作。2005年區政協熱情接待了部分省、市政協和省內外各縣區政協來平魯調研、視察、考察，組織部分政協委員和機關工作人員到一些發達地區進行考察學習，聯誼交流，積極宣傳平魯，推介平魯，為樹立平魯良好的對外形象發揮了積極作用。

（六）加強自身建設，提高政協工作水平

繼續深入開展創建學習型政協組織活動。通過組織專題報告會、播放錄音錄像、印發學習輔導材料、舉辦培訓班等多種形式，組織和推動政協委員認真學習，積極參與，提高素質，使廣大政協委員的政策理論水平有了極大的提高。

積極推進政協履行職能的制度化、規范化、程序化。健全規章制度，先后制定了常委會工作規則、主席會議規則，修訂了應邀參加民主監督活動的工作規則，建立了政協領導聯系委員、專委會聯系委員、細化了委員視察、評議等運作程序，使政協工作更加規范有序，更加富有成效，“三化”建設取得了新進展。

切實加強機關建設。過去的一年中，區政協機關在開展保持共產黨員先進性教育活動中，組織機關干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習中共十六大精神，通過教育活動大大的促進了機關的思想建設、組織建設和作風建設，增強了機關干部做好政協工作的自覺性和責任感。同時還加強了機關信息化建設，為辦公室、各專門委會配備了電腦并聯網，進一步提高了機關信息化水平。

加強機關扶貧工作，區政協機關扶貧工作點是馮家嶺村，針對該村的實際情況，群眾反映運輸行路難的問題，吳玉枝副主席經過多方聯系，為該村多方爭取回資金50多萬元，幫助該村新修了一條4米寬的田間通村水泥路3.5公里，打通與元元路的通道，改善了群眾的生產、生活條件。同時投資5萬元硬化了學校校院900平方米，新修村委會辦公室2間40平方米。扶貧工作取得了明顯的成果。機關扶貧工作受到區委、區政府表彰。

加強文史資料和宣傳工作。填補文史工作空白，成立了文史資料編輯委員會，按照省、市政協的安排，初步拿出了平魯晉商文史資料初稿。加大對外宣傳力度，與《平魯報》、平魯電視臺合作，在《平魯報》、平魯電視臺開辟專欄，深入宣傳區政協組織的各項活動、委員風采、重要提案、信息、調研報告和統戰政協知識，提高了政協的知名度，擴大了政協的社會影響，為政協履行職能營造了良好的社會輿論環境。

2005年工作成績的取得，是區委正確領導、上級政協有力指導和區政府大力支持的結果，是參加區政協各派團體、各界委員共同努力，求真務實，扎實工作的結果。在這里我代表區政協常委會向大家表示衷心的感謝！我們在看到成績的同時，也要看到政協工作中存在的不足和亟待解決的問題：一是在提高政協建言立論水平，切實為黨和政府提出高質量意見建議方面，應進一步下功夫；二是在組織開好常委會會議及有關例會，保證會議出席率方面，應進一步加強；三是政協機關在更廣泛聯系委員，為更多委員知情、參與、出力服務方面，應進一步改進。

二、2006年主要工作任務

2006年，是實施“十一五”規劃的起步之年，開局之年。新的一年里，區政協常委會要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊緊圍繞我區“十一五”規劃制定的奮斗目標，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新平魯做出貢獻。

（一）堅持把學習放在首位

重視學習，是人民政協的優良傳統。在新的一年里，我們要適應新形勢、新任務的要求，把學習放在首位。要深入學習中共中央《關于加強人民政協工作的意見》精神，學習區委四屆三次全會精神，學習政協知識和理論，學習市場經濟理論和相關的專業、法律知識。要通過學習，進一步明確肩負的歷史責任，明確工作方向，熟悉中心，把握大局；要深刻認識人民政協的性質、地位和作用，牢牢把握團結民主兩大主題;要堅持和完善黨的領導，確保黨的路線方針政策在政協的貫徹落實；要研究新情況,總結新經驗,解決新問題，保持政協工作旺盛的生機和活力；要與時俱進地推動政協事業的發展，著眼全局，以新理念、新思路適應新情況、新變化，使政協工作主題不斷深化、內容不斷拓展、形式不斷創新，產生出新的成果與效益，展示出應有的地位和作用，發揮出積極的社會影響。

（二）積極參與中心，在參與中開展政協工作

在新的一年里，我們要與區委、政府榮辱與共，做到思想同心，目標同向，工作同步，積極參與全區的中心工作，在參與中履行職能，發揮作用。要按照區委四屆三次全會提出的戰略任務、奮斗目標和工作部署，突出特點，選擇事關全區經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大事項開展政治協商。要以精品意識組織好政協的全體會議、常委會議、主席會議及其它會議。要充分發揮政協人才薈萃、智力密集、位置超脫的優勢，圍繞經濟社會發展中的重點、難點問題，認真搞好調查研究，提出有份量、有價值的意見建議，為區委、區政府決策提供依據和參考。要圍繞重點建設項目、重點工作等組織視察活動。

（三）切實履行職能，加強民主監督

搞好政協的民主監督，對推進政治文明建設、提高執政能力具有不可替代作用。要在總結經驗的基礎上，認真探索民主監督的新形式，開辟民主監督的新途徑，拓展民主監督的新領域，努力增強民主監督的效果。繼續做好提案、信息工作，發揮提案、信息在民主監督中的作用。開展視察監督。對區委、政府的重點工程項目的實施情況、對人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題等進行視察監督。開展民主評議監督。著重對群眾反映強烈的突出問題和一些部門，進行民主評議監督。組織委員應邀參加領導班子、服務型機關建設的考核以及廉政、執法、糾風等專項檢查評比活動。選派監督員應邀參加民主監督工作。召開委員參加社會監督工作座談會，總結交流工作經驗。深入有關單位了解委員應邀參加民主監督工作情況，加強民主監督員工作的指導。要與黨內監督、法律監督、輿論監督、群眾監督相配合，增強民主監督的效果。

（四）發揮優勢，為構建和諧社會作貢獻

在團結民主的主題下，推進和諧社會的發展，是政協履行職能的重要內容。要站在歷史的高度，通過扎實的工作，積極為構建和諧社會建言出力。要堅持參政為公，議政為民理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為履行職能、開展工作的出發點和落腳點。要暢通渠道，充分反映社情民意。既要反映多數人的共同愿望，又要反映不同社會群體的利益訴求，使區委和政府能夠更加了解民情、尊重民意、廣集民智、順乎民心。要充分發揮政協組織具有廣泛的代表性和包容性的優勢，最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷鞏固社會主義勞動者之間的團結。要積極協助黨委和政府做好合民情、解民憂、得民心工作，做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心工作，維護民主團結、安定和諧的政治局面。繼續關注就業和社會保障問題，關注社會弱勢群體，力所能及地為他們排憂解難。要繼續動員和組織全體委員開展送溫暖、獻愛心活動。特別是要繼續鼓勵和推動民營企業界委員把個人富裕與共同富裕結合起來，富而思進，義利兼顧，扶危濟貧，報效社會。從政協自身特點出發，多做宣傳、解釋、疏導和擴大共識工作，把區委和政府的政策主張變成社會各界的意愿和行動，共同致力于和諧平魯的建設。

（五）大力加強自身建設，不斷提高政協工作水平

搞好自身建設，是政協履行職能的重要保證。積極推進政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設,使政協的各項工作都能做到有依據、有章法、有程序。要搞好委員隊伍建設，充分發揮委員在履行職能中的作用。要切實把有代表性、有參政議政能力的有識之士吸納到政協組織中來，夯實政協工作的基礎；要采取多種形式和方法，搞好委員學習培訓，提高委員的自身素質；要尊重和維護委員的民主權利，為委員履行職能創造民主、和諧、寬松、活躍的氛圍；要加強與委員的溝通和聯系，廣泛聽取委員的意見建議；創新委員活動的組織形式和方式、方法，為委員參政議政搭建更加寬闊的舞臺；要繼續開展“爭先創優”活動，激發委員履行職能的熱情；要廣泛宣傳委員的先進事跡和風采，擴大其社會影響，創造有利于委員釋放才智、奉獻社會的良好環境；要建立科學的管理機制，強化對委員履行職能情況的考核。各專門委員會是政協聯系委員的紐帶，要切實發揮好承上啟下的作用，創造性地開展工作。各工作組要組織委員開展形式多樣的活動，為委員參政議政創造條件。全體委員要適應形勢發展的需要，增強履行職能的責任感和使命感，自覺加強學習，不斷更新、充實知識，努力提高參政議政的能力和水平。

加強機關建設，為政協事業的發展提供保障。加強機關的思想政治建設，增強政治意識、責任意識、大局意識。要加強作風建設，大興學習之風，大興調查研究之風，大興團結合作之風，大興求真務實的作風。堅持以人為本，經常深入基層，深入群眾，體察群眾疾苦，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意愿。要強化服務意識，把完善、完美、完全作為服務的指南和境界，體現在工作的各個方面、各個環節。要按照求實、求真、求深、求精的要求，不斷提高工作的質量和實效。要加強學習和培訓，不斷提高機關工作人員的工作能力和服務能力。要積極改善辦公條件，逐步推進機關辦公現代化。

各位委員：

在新的一年里，我們肩負著光榮的歷史使命。讓我們在中共平魯區委的領導下，求真務實，開拓進取，同心同德，扎實工作，為構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新平魯,為開創我區政協事業的新篇章作出新的更大的貢獻！