市政協提案辦理情況匯報
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人民政府
——2005年9月20日在市政協七屆三次常委會議上
市政府副市長
主席、各位副主席、各位常委：
我受市人民政府委托，向會議報告市政協七屆三次會議有關提案辦理情況，請予審議。
市政協七屆三次會議期間，市政協各組成單位和廣大政協委員，緊緊圍繞我市的中心工作和群眾普遍關心的問題，運用提案形式積極建言獻策，對政府工作共提出98件提案，主要涉及交通、城建、公安、農業、衛生、旅游、教育、勞動保障、財政工作等方面。自月日市政府召開議案、提案交辦會議以來，在市政協常委會的監督、支持和指導下，市政府領導的重視下，經各承辦單位領導和經辦人員的共同努力，全部提案于6月底前已全部辦理完畢，辦結率為100%。共收到委員對辦理情況的反饋意見表份，其中表示滿意的有份，占%；基本滿意的有份，占%，提案辦理工作取得較好效果。概括今年以來的政協提案辦理情況，主要有以下幾個特點：
一、加強組織領導，確保了辦理工作的落實。市政府十分重視政協委員提案的辦理工作，把辦好委員提案作為政府的法定職責，作為接受人民群眾監督，落實“三個代表”、體現黨的先進性具體舉措，列入政府工作重要議事日程。一是及時組織交辦。市“兩會”后，市政府辦公室對98件政協提案逐一進行了立項登記，對每一份提案的內容、要求等都進行了認真梳理，并根據各部門的職責分工，確定出33個相關單位具體負責有關提案的辦理落實，為交辦做好前期準備工作。5月初，市政府專門召開了33個承辦單位主要負責人參加的政協提案交辦會議，副市長同志出席，邀請市政協的有關領導到會，對2005年政協提案的辦理工作進行了部署，將辦理任務落實到各相關部門，并對辦理工作明確了標準，提出了要求。二是建立自上而下的辦理工作網絡。市政府辦公室負責全市提案辦理的督促、檢查和協調工作，并向市政府和市政協匯報辦理工作情況，及時傳達各級領導對辦理工作的要求和規定。各承辦單位，建立和完善了一把手負總責，分管領導具體抓，辦公室主任、有關業務科直接辦的辦理工作機制，使辦理工作做到了層層有人抓、有人管。三是將辦理工作納入部門日常工作，制定適應部門工作特點的辦理工作方案。各承辦部門進一步強化辦理工作目標責任制，將辦理工作納入部門日常工作，依法抓辦理，層層抓落實，全程抓管理，并制定切實可行的辦理工作方案，強化了提案辦理工作的落實。在辦理過程中，市交通局、公路局、工商局、衛生局、果業發展局等部門承辦的提案數量多、辦理任務重，由于這些單位高度重視、組織得力，保證了提案辦理有條不紊、快捷高效，達到了委員滿意，改進工作的目的。
二、強化為民辦事意識，難點、熱點問題得到較好解決。隨著我國經濟水平的不斷提高，社會主義精神文明和政治文明建設逐步走向深入，政協委員履行職責的能力和民主監督水平的不斷提高，提案的內容已初步從要項目、要資金的做法，轉到關注全局的、整體的社會經濟發展問題，委員提案辦理的難度在加大，要求在提高，但辦好提案無疑對部門工作又有很強的推動作用。各承辦部門圍繞這個總體目標，著眼把棲霞建設好，從長遠、全方位、深層次研究解決委員提出的提案。在具體辦理過程中，各單位都能夠根據提案反映的意見和提出的建議，舉一反三，深入研究提案反映的問題，認真做好提案的落實、反饋等工作，辦理效率和質量進一步提高，同時進一步促進了棲霞經濟的發展。市旅游局、人民銀行、人事局、計劃生育局、果業發展局接到辦理任務后，馬上組織人員針對委員所反映的問題，迅速進行調查落實，在短時間內即完成提案辦理工作。市勞動和社會保障局在認真辦理的基礎上，專門召開了各位委員座談會，進行面對面答復，收到較好效果。市果業發展局主動走訪政協委員，并召開了三次座談會，受到委員們的一致好評。市衛生局針對委員提出的“加快公共衛生體系建設步伐”的提案，加緊抓好我市傳染病救治和疾病預防控制“兩個體系”建設工作，一方面及時向政府領導匯報工作進展情況，積極主動為領導當好參謀助手，另一方面協同市財政、計劃等部門向上級爭取專項建設資金，目前已爭取資金60萬元，并已撥付到位。傳染病醫院已于9月底開工建設，計劃年底完成主體工程；疾病預防控制中心已完成規劃設計等前期工作。市環保局接到委員提出的“關于加強環境治理力度，對白洋河進行執法大檢查”的提案后，立即組織各科室骨干力量，對向白洋河排放污水的企業開展了一次執法大檢查，并進行了集中治理整頓。同時，他們還邀請市人大對我市環境執法工作進行視查，較好促進了環境執法工作的開展。
三、以科學、務實、靈活的工作方法，進一步提高了提案辦理效果。各承辦單位把提案辦理工作與進一步改進機關工作作風，為民辦實事、辦好事結合起來，從實際、實效出發，使辦理工作的方式、辦法更具有針對性。對委員提出的一些合情、合理，且能夠辦到的一些好的提案和方法，及時充實到辦理方案中，立即辦理，在短時間內給委員滿意答復；對因條件所限一時不能馬上解決的，都列出計劃，制定措施，創造條件，力爭盡快解決，并及時向有關委員反饋情況；對因受政策限制或其它客觀原因解決難度大的，也都實事求是地向委員們做出了解釋。委員們表示，對各部門實事求是，不斷改進工作作風，深入基層認真聽取委員意見和建議的做法表示認可，對辦理的答復意見表示滿意。通過辦理政協提案，各承辦單位同時深入查擺本單位在服務質量、工作效率、工作作風等方面存在的問題，對不方便群眾辦事、影響發展環境建設的制度、規章，進行全面梳理整改，把辦理政協提案的過程作為一個整改的過程、提高的過程、改進工作的過程，積極推動本部門進一步轉變工作作風，提高決策和服務水平，部門工作邁上了新的臺階，充分體現出政協提案辦理的重大意義。市農業局結合委員提出的建議以及調查掌握的情況，圍繞促進農業發展，健全完善相關政策，研究制定了《推進無公害農產品實施方案》、《農資市場凈化方案》、《借助媒體、加強果品銷售實施方案》，較好地發揮了為農業、農民服務的職能作用。市公安局在辦理提案過程中，不就事論事，不僅僅滿足于所提問題或建議的辦理，而是與加強公安機關內部管理、開展人民滿意活動以及環境建設年活動、加強政法隊伍建設等有機結合起來，通過政協委員的意見、呼聲和要求，積極尋找公安工作現狀與人民群眾要求之間的差距，認真研究解決的途徑以及改進的方向，并進一步強化領導，完善措施，狠抓落實。總之，各承辦部門扎實的工作作風和嚴謹的工作態度，在辦理政協提案的過程中得到較好體現，受到委員們一致好評。
四、加大了督辦力度，按時完成辦復任務。為確保政協提案落到實處，市政府進一步加大了催查辦工作力度，市長、副市長親自批示、過問辦理工作，聽取有關重點提案辦理情況的匯報，并責成市政府辦公室跟蹤督查，加強指導，認真抓好落實。市政府辦公室制定下發了《關于辦理市人大代表建議和政協提案的幾點要求》，對政協提案辦理工作提出了嚴格要求，制定了嚴格的督查、復查程序。同時，根據領導的安排和各部門的具體辦理情況，采取電話和書面催查、跟蹤督查等方法，積極進行面上督查和有針對性的督查，還會同市政協提案委的有關同志，對有關部門辦理工作進行具體指導，對部門辦理結果逐件詳細審查，對達不到標準要求的，退回部門重新辦理。對全部辦理結束的單位進行復查，對委員不滿意或不理解的，責成有關部門重新答復，確保了政協提案的辦理落實。財政局、水務局、公安局、公路局、環保局、人事局等承辦部門，為及時高效地完成辦理任務，單位領導對工作開展情況不定期進行督導檢查，對工作中存在的問題及時予以提醒和批評指正，保證了提案辦理工作穩步有序進行。通過辦理政協提案，進一步增強了政府工作的透明度，有效地促進政府工作的開展，密切了政府與人民群眾的聯系。
主席、各位副主席、各位常委，以上是市政府辦理政協提案的簡要情況。前段政協提案辦理工作，由于各位委員的理解和支持，全市各承辦單位的積極努力，辦理工作取得了明顯的成效。但仍存在著少數部門對辦理工作的認識不夠，服務、協調意識不強；為辦理而辦理的現象依然存在，缺乏深層次的長遠考慮；個別提案的辦理質量還不夠高。我們將在今后的辦理工作中，進一步加強領導，改進方法，強化監督，把政協委員提案的辦理工作提高到一個新水平。同時，請主席、各位副主席、各位常委以及全市政協委員，繼續對市政府工作提出寶貴的建議和意見，繼續監督和支持政府的各項工作。對各類正確的意見和建議，市政府將積極認真地抓好落實，推動全市經濟和社會各項事業的快速、健康、協調發展。
