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一、站在新的起點，充分認識做好人大理論研究與宣傳工作的重要意義

今年是地方人大設立常委會30周年，30年是一個輪回。我們開展一系列紀念活動，認真總結地方人大設立常委會30年來的工作，意義重大。30周年之際，召開的全市人大理論研究與宣傳工作會議，也有其特殊性。它與以往會議的不同之處就在于：一是吳邦國委員長的重要講話，從鞏固執政黨的地位，維護社會主義政治穩定的高度對加強和改進人大理論研究與宣傳工作提出了具體要求，這是指導新形勢下人大理論研究與宣傳工作的一個綱領性文件。二是下發了14號文件《關于進一步做好人民代表大會制度和人大宣傳報道的意見》，省委宣傳部和省人大也也即將出臺實施意見。三是紀念地方人大設立常委會30周年，宣傳工作需要來一個總結回顧，提出新的任務。市委也非常重視這項工作，作了重要講話，這次會議從領導到參加人員，整個規格比以往都高，這個會議顯得特別重要。所以，我們必須進一步增強做好人大理論研究與宣傳工作的責任感和使命感。我們常說公開就是監督，宣傳就是公開。一個企業要進入市場還得推銷產品，人大工作也要進行“推銷”，要讓人民群眾了解人大每天具體干什么。監督是人大工作的主題，宣傳就是人大工作的前提。換屆以來，我們采取了一系列措施，開辟了報紙電視專欄，用各種形式加大宣傳工作力度，但與形勢和任務的要求、與人民群眾的愿望相比，人大理論研究與宣傳還有相當大的差距。首先是領導重視程度不夠，隊伍組織不健全，整體素質不高，工作條件需進一步改善。要想讓全社會了解人大工作，要提高全社會的人大意識，宣傳工作首當其沖，宣傳必須先行。對我們各級人大工作者來說，就要向老百姓說的那樣，你干什么就得吆喝什么，你連自己每天的工作，每天所履行的職責，所干的工作，都“推銷”不出去，你的工作效果就大打折扣。所以說，人大工作者應該首當其沖、責無旁貸地把宣傳工作放在第一位。新聞媒體要按照的要求，向黎華部長說的那樣，要在黨委領導下，發揮黨的宣傳喉舌作用，緊扣中心，服務大局，關注老百姓反映的熱點難點問題，抓住人大監督的重點事項和監督效果進行有深度的宣傳。要按照人大工作堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一的整體要求，把這項工作抓好。要落實對宣傳隊伍建設的要求，采取有效措施提高整體素質。今后人大機關調整提拔干部，要把會寫材料作為一項重要內容來考核，不會寫材料的干部不能說絕對不提拔，最起碼得往后靠。我們建設學習型機關，就是要培養學習型干部。不會寫文章的干部，說明你學習的東西沒有在腦子里面消化了，不會寫作也是惰性的一種表現。從每個人自身成長來講，寫文章本身就是對思維模式、語言表達的鍛煉，大家要積極主動，動腦筋下功夫，在調查研究的基礎上研究深層次的問題，推動人大工作創新發展。人大宣傳要有深度，有深度才能吸引人，才能為人大工作創造良好的社會環境。

二、借紀念地方人大設立常委會30周年的契機，把人大理論研究與宣傳工作提高一個檔次，開創一個新局面

一是要在整合資源，形成合力上突破。人大研究室實際上就是人大機關的宣傳部，人大的通訊工作部門。研究室要發揮職能作用，進一步加強同新聞單位的聯系、同各縣區人大的聯系、同市人大各工作委員會的聯系，統籌謀劃好全局工作。現在兩個縣有了研究室、信息科，其它縣市區也要通過事業編制的途徑健全機構，進一步加大人大研究與宣傳工作的力度。作為主流媒體的報紙、電臺等新聞單位，要拿出具體落實14號文件的意見來，在深化宣傳人大制度、人大工作、人民當家作主等方面取得新突破，見到新成效。

二是在調查研究，推動創新上面要有突破。人大工作調查研究方面的問題很多。元旦之后，各個委員會和工作機構都要就2009年工作亮點、2010年重點突破的工作進行匯報，研究深層次問題。比如理論研究與宣傳工作，重點抓什么？工作的側重點、切入點在哪里？財經監督工作怎樣在財政預算監督上增實效？人民當家作主就要監督錢花到什么地方？城環工委在監督環保方面如何把市委市政府提出的、全民簽名的“兩地”保護、低碳經濟、節能減排掛起鉤來？總之人大監督研究的內容非常廣泛，非常重要。

三是在加大代表風采宣傳力度方面有新突破。要花氣力挖掘人大監督方面的富礦，申紀蘭主任是全國唯一的一至十一屆全國人大代表，這就是一個好富礦。我們要研究挖掘紀蘭的精神支撐點、閃光點，在全國宣傳。同時要作好其他代表的宣傳工作，要教育引導代表強化代表職務意識、責任意識，不能把代表當作裝潢門面的東西，當作一個頭銜，只享受代表榮譽，不履行代表義務，也不積極配合宣傳，甚至連例會也不參加。要通過宣傳展示代表風采，促進代表積極履職。要使代表宣傳趨于常態化，每年“兩會”期間都有代表專版祝賀，搞得紅紅火火，但會后對自身履職宣傳卻沒有多少人積極主動的去做，這些問題需要研究思考。總之，要抓住重點突破，深層次研究，嚴格考核管理，人大理論研究與宣傳工作才能有新的突破、新的效果。

三、完善工作機制，保持人大理論研究與宣傳工作的活力

要進一步完善工作領導機制，建立人大宣傳通訊員隊伍。縣人大要抓一下鄉鎮，每一個代表小組要有一名通訊員。我們的代表風采、代表之聲專欄，堅持了一年多的時間，遇到很多困難，問題就在下面沒有人好好抓這項工作，有的縣就敷衍了事。今后不光要堅持而且還得上一個檔次，要向基層延伸。要健全完善組織機構，充實人員力量，強化培訓工作。要人人動手寫稿子，各縣市區副處級以上人大干部、市人大機關科級以上干部，每人一個調查報告，年終獎評兌現，并作為評比模范資格的重要條件之一。要建立健全激勵機制，調動大家的積極性。我在上次會議上講過，凡在人民日報、中國人大雜志、山西日報上反映長治市人大工作的作品，包括新聞記者的稿件，市人大也給發稿費獎勵。研究室要建立考核制度，年底落實兌現。

人大理論研究和宣傳具有很強政治性、原則性、法律性，我們從事人大理論研究的同志不僅要充分認識其重要性、緊迫性，更要注重針對性、實效性，新年度站在新起點，高度重視，樹立“大宣傳”觀念，調動各級人大工作者、人大代表、黨委宣傳部門、新聞媒體以及全社會力量來共同參與，不斷開創人大理論研究和宣傳新局面，為堅持和完善人民代表大會制度，推動全市經濟和社會發展作出自己的貢獻。