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剛才，大會表彰了去年財稅金融工作方面的先進單位和誠信納稅企業，孫市長對全市的財政、稅收、金融工作作了全面的安排部署，大家下去后要認真抓好貫徹落實。下面我就如何做好20**年的財稅金融工作再講幾點意見：

第一，要真抓實干，再接再厲，力爭完成財稅工作的各項目標。去年我市財政收入完成2.31億元，支出3.97億元，存款余額76個億，貸款總額17個億，這幾個數字都是敦煌歷史上的最高水平。剛才在表彰的時候大家也聽到了，我們有兩個納稅千萬元以上的企業，是非常不容易的，我相信，在不久的將來，我們還會有更多的企業加入這個行列。去年，我們財政收入在省上和酒泉市的主要領導跟前是拿得出來的數字，在酒泉七縣市區屬于增幅最高的，比2001年的6800萬元增長了近2.5倍。今年財政收入要增長13.53％，因為我們的基數已經上去了，不能降下來，起初我們市委、市政府考慮"藏富于民"，今年的財政收入少收一點，但是酒泉市委主要領導要求敦煌市的財政收入要增長13%左右，這個任務非常艱巨。因此，各財稅金融部門要繼續發揚過去的優良作風，不驕不躁，再接再厲，扎實苦干，力爭全面完成各項財稅工作任務。工商、稅務等部門要加強征管，重點抓好投資、消費這兩大環節，做到應收盡收，足額上繳。剛才，我們表彰了敦煌市人民銀行等幾家金融單位，人民銀行是銀行的代表，今年全市GDP要增長12.5％，我想貸款總額要做到與GDP增長同步，并且要高于GDP的增長。在1月份的金融工作座談會上我提出今年的貸款額要有所增長，剛才看了討論稿，這一點還沒有反映出來，正式稿時要考慮加進去，力爭使我市年內存款余額增加4個億，達到80億元，貸款總額增加1個億，達到18億元。

第二，要吃透政策，把握重點，提升服務經濟社會發展的水平。要使我市的財稅金融工作有力地促進地方經濟持續發展，就要準確把握國家的宏觀調控政策，找準財稅金融工作的關鍵點和著力點，不斷提高服務經濟和社會的能力。一要保障國家機關的正常運轉。我市的財政首先是保"吃飯"的財政，一定要保證政府機關、事業單位的正常運轉，確保人員工資按時發放，這是第一職能，也是干好各項工作的前提條件。二要積極支持地方經濟建設。一方面，要注重發揮財政重要的經濟杠桿作用。前幾年國家實施的是非常積極的財政政策，對我們國家的經濟快速增長起到了不可估量的作用，現在國家的宏觀經濟是穩健的財政政策、緊縮的貨幣政策，但是敦煌作為西部省份的縣級市，我覺得要進一步創新財政投入方式，繼續加大財政對經濟建設的支持力度。另一方面，要進一步加大信貸投放。放活信貸融資政策，挖掘信貸發展空間，創造良好的信貸支持環境。比如敦煌市存在地下借貸的問題，為什么不找金融部門的低利率，而找地下錢莊高利率呢？這說明我們隱性的利率存在問題，正常國家的利益在上面有看不著的問題。再比如我們敦煌有的招商引資企業在敦煌以外的銀行貸款，為什么不在敦煌貸款？我們的行長為什么不上去服務呢？在敦煌貸款利息稅是上到敦煌當地地稅的，這說明我們正常的金融機構是有工作空間的，是可以繼續做工作的，這些問題必須引起大家的重視，需要我們金融部門好好地思考思考。三要切實解決好民生問題。今年國家、省、酒泉市的"兩會"上把解決民生問題放在了更加重要的位置，要拿出更大的財力來保民生、抓民生。去年，市上拿出巨大的財力著力解決了群眾再就業、就學、就醫、住房等方面的突出問題，并下大力氣解決了干部職工的增資問題，我們是從元月份開始的，酒泉市的其它縣市基本上都是從七八月份才開始的。要繼續把關注民生作為頭等大事來抓，財政部門要想群眾之所想，急群眾之所急，用有限的資金集中辦好10件惠民實事；稅務部門要堅決落實各項優惠政策，支持科教、文衛、交通、通信等事業穩步發展；金融部門要積極落實好小額貸款、助學貸款等優惠政策，推動群眾就業、再就業。四要強化財政管理監督。要準確分析財政收入形勢，科學編制預算，堅持依法理財，做好資金調度，把資金及時調度到能用的地方，最大限度地提高理財、聚財水平；要建立綜合財政預算體系，規范非稅收入征繳，嚴格落實稅收減免政策，加大偷、逃、漏稅的打擊力度。五要著力抓好財政金融改革。從當前的新聞媒體、網絡中大家可以看到，國家今后兩年宏觀體制改革的重點是發改委和財政系統，發改委主要是減少微觀審批職能，增強宏觀調控職能，財政部門要進一步深化改革。這點大家已經注意到了，省上和酒泉市人代會對財政預算草案進一步透明化，我們敦煌市也是一樣。下一步，要按照國家的有關要求，不斷深化對財政體制的改革。

第三，要完善機制，強化措施，確保完成今年的財稅任務。確保今年財政收入要重點抓好以下幾項措施：一要加強銀企合作。金融貸款總量是一個總體性指標，但是完成這個總量指標有好多工作、好多環節要抓，包括誠信體系建設等各個方面。金融系統要大力支持地方經濟的發展，金融系統各單位應該積極制訂支持產業發展的措施，研究如何扶持企業大戶，如何扶持產業，如何扶持品牌等等，要爭取今年的貸款總量整體上有所提高。企業要積極發展壯大自己，主動爭取金融支持，包括誠信體系建設和健全財務工作，我們一些民營企業應該認識到，要想建成健康的企業，有發展后勁的企業，全面發展的企業，應該把財務透明、規范起來。市金融辦要積極探索銀地、銀企合作新途徑，充分發揮中小企業信用擔保公司的作用，建立銀企風險共擔、利益共享、相互制約、相互守信的新機制。二要加強稅收征管。應當看到，我市稅收和非稅收入的征管還沒有完全到位，存在"跑、冒、滴、漏"現象，國稅局、地稅局、財政局要圍繞工作目標，加強稅收征管，確保應收盡收。比如說，敦煌市有十幾家保險機構，保險的各個環節怎么樣，保險的評估怎么樣，保費收入總量是多少，保險企業的誠信度怎么樣，農業生產保險這一塊上了多少。敦煌也有證券機構的營業部，這些營業部怎么樣，挪用客戶的資金了沒有，這些營業部運行的怎么樣，他合理納稅了沒有，這有好多工作要抓，希望金融辦能按照這個措施把銀行、保險、證券這項工作抓起來。雅丹地質公園附近有部隊施工項目，這些項目的稅收有沒有，七里鎮青海油田公司敦煌生活基地這幾年開展了大規模的建設，建設過程中的稅收收了沒有等等，總之，咱們要做到應收盡收。三要加強政策爭取。財稅部門還有很重要一點是要有政策，有時候政策比資金還重要。我市的資源稅，大家都很清楚，經過向省上和國家積極爭取，拿到了一大塊，而且隨著礦業生產的總量增加，我們稅收還會有大幅的增加。財政部門要在向上爭取資金、稅收收入和財政支出之間搞好平衡，我的想法是我市的稅收收到一定程度就行了，如果需要大的建設資金，就要積極向上爭取，最大限度地依靠國家政策來搞好建設。

第四，要加強管理，改進作風，提高財稅金融干部素質。一要盡職盡責。金融辦要迅速對上銜接，把甘肅省、酒泉市金融辦的工作制度和職責以及他們和銀行、保險、證券業的銜接機制趕快弄清楚，立即在敦煌開展工作，有效的對敦煌的銀行、保險、證券機構提供服務，進行管理，真正為老百姓干實事、好事。二要互相協作。市上各部門要理解和支持財稅部門，既要保吃飯，又要保建設，財政稅務等部門任務也很重，因此，大家都要關心關注財稅金融工作。去年稅務部門收稅的時候還發生暴力抗稅行為，市級各部門各單位，特別是我們商務局、中小企業局、房山口管委會、建設、房產、公安、交通等部門，與財稅工作密切相關，一定要增強協稅護稅意識，為我市財政增收作出更大的貢獻。這兩年我一直在強調，市級各部門要時時刻刻要想著自己在86個縣市區的位置，在酒泉7個縣市區的位置，去年有些部門考核時不太理想，當然也存在客觀因素，我們要關起門來找自己的主觀原因。客觀地說，我們在這方面還做得不夠，我們要努力改進，上級領導來了，我們要盡量匯報好、接待好，各部委局辦今年在這方面要多上點心、多操點心，務必把工作業績搞上去，走在全省、全市的前列。三要廉潔自律。這一點不是老生長談，即是老生長談，也有現實意義。財稅金融部門的干部要心中牢牢想著老百姓，金融部門過去就出過事，去年還有隱患，市委在時時刻刻關注這些隱患。要嚴格遵守廉政建設各項規定，過好權力關、人情關和利益關。要從深化改革、健全機制入手，切實加強機關內控制度建設，加強對資金分配實施全過程的監控和督查，從源頭上反腐倡廉。另外就是最近發現，個別干部干些非常齷齪的事，希望能夠醒悟過來，為公，講紀律、講原則、講規則，為私講道德。