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××年，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吳忠市人民政府制定的新世紀(jì)前十年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施順利。吳忠市（不包含紅寺堡開發(fā)區(qū)，下同）“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計(jì)情況如下：

一、人口與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀

××年吳忠市總?cè)丝谌?，比上年增長，其中女性人口人，占總?cè)丝诘??；刈迦丝谌?，比上年增長。非農(nóng)業(yè)人口人，比上年增長。歲人口人，占總?cè)丝诘模壬夏暝鲩L，其中女性人，占?xì)q人口的，比上年增長。歲育齡婦女人口人，占總?cè)丝冢壬夏暝鲩L。貧困人口人，占總?cè)丝诘?，比上年同期增長?！痢聊陞侵沂袊裆a(chǎn)總值萬元，比上年增長；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元，比上年增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比上年增長；農(nóng)村居民人均純收入元，比上年增長；城鎮(zhèn)居民人均住房面積平方米，比上年增長。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展帶動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展。

二、“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計(jì)結(jié)果

從××年吳忠市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)與人口、衛(wèi)生保健、教育、就業(yè)與社會(huì)保障、婦女參政議政、保護(hù)婦女兒童人身權(quán)利、生活環(huán)境和社會(huì)福利等七個(gè)方面、個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)資料的對比分析，××年吳忠市婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平可歸納為“五個(gè)提高”、“四個(gè)改善”和“三個(gè)減少”。

（一）、五個(gè)提高：⒈婦女參與國家及社會(huì)事務(wù)管理和決策的水平提高，各項(xiàng)政治權(quán)利進(jìn)一步得到保障?！痢聊辏瑓侵沂懈骷?jí)黨委、政府普遍重視婦女政治本文來自地位的提高和參政議政作用的發(fā)揮，加大婦女干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作力度。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人中的女性人數(shù)增加，比例明顯上升，特別是縣處級(jí)婦女干部人數(shù)有所增加?！痢聊?，吳忠市、縣兩級(jí)人大代表分別是人和人，其中婦女代表分別是人和人，占總數(shù)和，較上屆提高了個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。吳忠市、縣兩級(jí)政協(xié)委員會(huì)委員人和人，其中女委員人和人，占委員總數(shù)的和，較上屆提高了個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)?？h處級(jí)女干部人數(shù)由年的人增加到××年的人，所占比例由上升到。其中正職由人增加到人，所占比例由上升到。吳忠市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率有不同程度上升。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦事處）三級(jí)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率分別比年上升了和個(gè)百分點(diǎn)。⒉婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不斷提高，分享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利得到保障?！痢聊陞侵沂兄小⒏呒?jí)專業(yè)知識(shí)分子中的女性增加。其中國有企事業(yè)單位的各類專業(yè)技術(shù)人員有人，女性為人，比年增加人，各類中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員人，女性為人，比年增加了人，××年全市最低生活保障參保人數(shù)人，其中城鎮(zhèn)人，農(nóng)村人，比年有大幅度增加。低保人數(shù)中大多是非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人員。在非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中，女性居多數(shù)。最低生活保障覆蓋面的不斷擴(kuò)大，使女性人口分享到了改革的經(jīng)濟(jì)成果。⒊婦女健康水平和預(yù)期壽命提高，保障了婦女享有的基本衛(wèi)生服務(wù)保健權(quán)利?！痢聊?，全市婦女住院分娩率為，比年提高個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村住院分娩為，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)，城市提高了個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村提高了個(gè)百分點(diǎn)。××年全市婦女婦科病檢查率為，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。城市達(dá)到，農(nóng)村為。婦女病檢出率，比年下降了個(gè)百分點(diǎn)?！痢聊暝挟a(chǎn)婦死亡率為萬，比年下降了個(gè)百分點(diǎn)，城市和農(nóng)村分別下降和個(gè)百分點(diǎn)。有個(gè)縣沒有孕產(chǎn)婦死亡報(bào)告。山區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率集中度高于川區(qū)?！痢聊陮γ挟a(chǎn)婦進(jìn)行缺鐵性貧血調(diào)查，吳忠市孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率為。年吳忠市女性人口平均預(yù)期壽命為歲，高于全市人口歲和男性歲的水平，與年全市人口歲，男性歲和女性歲相比，分別提高歲、歲和歲。⒋兒童入學(xué)率提高，在基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的縣，有步聚地大力普及高中階段教育。××年吳忠市小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率為，比年上升了個(gè)百分點(diǎn)，其中女生為，上升了個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)年級(jí)鞏固率由年的上升到××年的。初中毛入學(xué)率為，比年上升了個(gè)百分點(diǎn)。初中年鞏固率為，比年上升了個(gè)百分點(diǎn)，高中學(xué)生毛入學(xué)率為，比年上升個(gè)百分點(diǎn)。⒌兒童健康水平提高，兒童死亡率穩(wěn)中有降。××年吳忠市嬰兒死亡率為，低于年的，下降了個(gè)千分點(diǎn)。低出生體重兒發(fā)病率為，比年下降了個(gè)百分點(diǎn)。

（二）、四個(gè)改善：⒈維護(hù)婦女合法權(quán)益，保障婦女獲得平等的法律保護(hù)工作進(jìn)一步改善。

為保護(hù)家庭成員特別是保護(hù)婦女的合法權(quán)益，預(yù)防和制止家庭暴力，維護(hù)家庭和社會(huì)穩(wěn)定，吳忠市及各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)人大常委會(huì)年月頒布的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》，公安機(jī)關(guān)“”家庭暴力報(bào)警中心、家庭暴力投訴站相繼設(shè)立，制止家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)全面啟動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，××年共接到相關(guān)投訴起，查處人，治安處罰人，批評(píng)教育人，對預(yù)防和制止家庭暴力起到了積極作用。

××年婦女兒童法律援助機(jī)構(gòu)有個(gè)，得到援助的婦女、兒童由年的人增加到人，有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)信訪案件數(shù)件，比年增加了件。公務(wù)員之家版權(quán)所有

××年全市破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留婦女案件件，破獲強(qiáng)奸案件件，破獲拐賣婦女、兒童案件，解救被拐賣的婦女兒童人；查處涉黃案件起人，其中婦女人，團(tuán)伙個(gè)人；破獲強(qiáng)奸及奸淫幼女案件起，有力地保護(hù)了婦女兒童的人身權(quán)利。

⒉婦女生活質(zhì)量隨著社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化而進(jìn)一步改善。

××年城鎮(zhèn)每萬人口擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施和便民利民網(wǎng)點(diǎn)數(shù)分別為個(gè)和個(gè)，比年有較大幅度上升。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。比年提高了個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村糞便無害化處理率，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村改水受益率，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村自來水普及率，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)；××年城市污水處理率，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)?！痢聊陞侵沂?、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“三八綠色工程”基地由年的個(gè)，增加到個(gè)，參加義務(wù)植樹的婦女人數(shù)由萬人次，增加到萬人次。婦女義務(wù)植樹由年的萬株，增加到萬株。幾年來，吳忠市各地一直把“婦女、家園、環(huán)境”主題宣傳教育活動(dòng)作為“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，增強(qiáng)了家庭成員的環(huán)境意識(shí)和責(zé)任感，促進(jìn)了環(huán)保道德觀念的形成。

××年吳忠市各地執(zhí)行女職工“四期勞動(dòng)保護(hù)”規(guī)定（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）的企業(yè)占，執(zhí)行禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)規(guī)定的企業(yè)占，有利于婦女身心健康的環(huán)境與條件不斷改善。

⒊保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)體系逐步完善

幾年來，吳忠市各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家頒布的《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《母嬰保健法》等法律，貫徹落實(shí)《寧夏實(shí)施〈未成年人保護(hù)法〉辦法》、《寧夏義務(wù)教育條例》和《寧夏母嬰保健管理辦法》等法規(guī)，有利地促進(jìn)了婦女兒童權(quán)益的依法保障。

⒋兒童成長環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化改善，困境兒童受到特殊保護(hù)。

××年吳忠市有各類家長學(xué)校所，比年增長所，兒童家長家庭教育知曉率％，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。××年吳忠市有所特殊教育學(xué)校，比年增加所，普通中小學(xué)附設(shè)特教班個(gè)，中小學(xué)三類殘疾兒童入學(xué)率為，殘疾兒童在校生由年的人增加到××年的人。有所兒童福利院，被收養(yǎng)的兒童有人，殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練人數(shù)人，康復(fù)率比年提高了個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。

××年吳忠市歲以下兒童保健管理率，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)，吳忠市各縣（市、區(qū)）歲以下兒童管理率在－之間，特別是同心和鹽池兩縣管理率較低。

（三）、三個(gè)減少：⒈隨著計(jì)劃生育工作的不斷深入，吳忠市出生人口明顯減少，自然增長率下降，××年全市人口自然增長率為％0，成為改革開放以來最低的年份。出生人口減少，不僅減緩了全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口壓力，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了人口環(huán)境，而且也節(jié)約了婦女的時(shí)間資源，可以使婦女投入更多的精力去學(xué)習(xí)工作，同時(shí)也有利于兒童優(yōu)育優(yōu)教的成長。

婦女就業(yè)人數(shù)減少，比例下降?！痢聊陞侵沂谐擎?zhèn)單位就業(yè)人員萬人，女性為萬人，占；鄉(xiāng)村從業(yè)人員萬人，女性為萬人，占，與年相比，城鎮(zhèn)女性從業(yè)人數(shù)減少人，農(nóng)村女性減少人；所占比重分別下降個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)?！痢聊杲y(tǒng)計(jì)部門的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查資料顯示，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人員，女性有人，占調(diào)查失業(yè)人員的。

享受成人中、高等教育婦女人數(shù)減少，受教育年限和識(shí)字率下降。××年吳忠市普通高等學(xué)校在校學(xué)生人，女生人，占在校學(xué)生的，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。成人高等學(xué)校在校生人，其中女生人，占，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。成人中等學(xué)校在校生人，其中女生人，占，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)?！痢聊辍熬G色證書”受教育人數(shù)人，其中女生人，占，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。

××年吳忠市平均受教育年限男性為年，女性為年，女性比男性少年；成人識(shí)字率和青壯年識(shí)字率女性均低于男性，三項(xiàng)指標(biāo)與年相比都有所下降，保障婦女獲得平等的受教育機(jī)會(huì)，普通提高婦女受教育程度和終身教育水平有待提高。

從吳忠市婦女兒童生存、保護(hù)和發(fā)展情況的現(xiàn)狀分析，吳忠市全面實(shí)現(xiàn)“兩綱”的目標(biāo)還存在著一定的差距和問題。

出生人口性別比應(yīng)引起重視。吳忠市總?cè)丝谛詣e比，出生嬰兒性別比已超出的正常范圍，達(dá)到。盡管出生嬰兒性別比失衡還沒有全國那么嚴(yán)重，但應(yīng)引起重視。一是性別比長期失衡，最終會(huì)帶來社會(huì)問題；二是理論上重視婦女，實(shí)際上歧視婦女的問題還存在，有近％的醫(yī)療衛(wèi)生單位為孕婦檢測胎兒性別，女性出生的權(quán)利都沒有，這個(gè)問題要嚴(yán)肅對待。

⒉女性就業(yè)比例偏低，下崗女工增多和就業(yè)再就業(yè)困難的矛盾逐步加劇。在非公有制企業(yè)，特別是國企之外的“三資”“私營”和“個(gè)體”經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)中，勞動(dòng)用工還存在著性別歧視現(xiàn)象。執(zhí)行女職工“四期勞動(dòng)保護(hù)”規(guī)定和執(zhí)行禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)規(guī)定的企業(yè)比重還比較低，女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)有待提高。

⒊男女文化素質(zhì)仍有較大差距，婦女文化素質(zhì)需進(jìn)一步提高。成人中、高等學(xué)校在校生中，女性人數(shù)下降，成人識(shí)字率和青壯年識(shí)字女性均低于男性。

⒋疾病控制、預(yù)防保健等衛(wèi)生保健事業(yè)建設(shè)投入不足，特別是農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員不穩(wěn)定，影響了婦女兒童衛(wèi)生保健工作的正常開展。特別是山區(qū)婦女兒童不能開展孕產(chǎn)婦、兒童保健管理，計(jì)劃免疫接種率不高。農(nóng)村交通不便的地方仍采用舊法接生，孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率仍然居高不下。農(nóng)村改廁工作總體進(jìn)度較慢，跟不上社會(huì)的發(fā)展要求。

⒌婦女兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境有待進(jìn)一步改善。要不斷完善保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的配套法規(guī)。要嚴(yán)厲打擊、等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，積極做好預(yù)防教育工作，預(yù)防和減少未成年人犯罪。

三、建議與措施

⒈各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視“兩綱”的貫徹與實(shí)施，把實(shí)現(xiàn)“兩綱”目標(biāo)的工作列入議事日程，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，保護(hù)弱勢群體，促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展采取得力措施，力爭中期接近目標(biāo)，終期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

⒉針對重點(diǎn)和難點(diǎn)，一是增加對預(yù)防保健的投入，特別是加強(qiáng)農(nóng)村和山區(qū)婦幼衛(wèi)生保健、計(jì)劃免疫、農(nóng)村改水改廁、性病和艾滋病預(yù)防控制等工作的投入。完善并加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力，合理解決基層衛(wèi)生人員工作和生活問題，穩(wěn)定基層衛(wèi)生工作隊(duì)伍；二是增加對教育的投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大初、高中教育規(guī)模，提高初、高中入學(xué)率；三是加大對在職和下崗婦女綜合素質(zhì)提高的力度。如果婦女文化素質(zhì)底，缺乏競爭力，就可能下崗失業(yè)，影響婦女的政治和經(jīng)濟(jì)地位。因此，要采取強(qiáng)有力的措施，有針對性地提高擴(kuò)大婦女綜合素質(zhì)和參政、就業(yè)的能力。