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×省××區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)××年信訪情況分析

截至××年月日，××區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)共接待來信、來訪、來電投訴共計(jì)件，具體信訪情況如附表。

附表：

×年信訪情況（總數(shù)：人次）

問題類型數(shù)量（人次）比例（％）

婚姻家庭類

勞動(dòng)權(quán)益類

文化教育類

人身權(quán)益類

政治權(quán)益類

財(cái)產(chǎn)權(quán)益類

綜合類

一、根據(jù)信訪數(shù)據(jù)，現(xiàn)做如下分析：

⒈婚姻家庭類的來訪仍是婦聯(lián)系統(tǒng)接待信訪的主要問題

（）離婚前進(jìn)行法律咨詢的婦女繼續(xù)呈增長的態(tài)勢，××年前來進(jìn)行離婚咨詢的婦女共人次，約占婚姻家庭類來訪案件的％左右，造成離婚咨詢增多的原因主要是男方有外遇引起夫妻感情破裂。這里值得關(guān)注的是目前婚外情具有典型的時(shí)代特點(diǎn)，從接待的具體情況看有些男方是通過網(wǎng)戀，后發(fā)展到現(xiàn)實(shí)中的情人，最終引發(fā)家庭暴力和家庭破裂。

×年婚姻家庭類的問題共件，其中離婚咨詢類來訪占到了％；財(cái)產(chǎn)糾紛占到％左右；家庭暴力現(xiàn)象雖然依然存在，但較往年有明顯下降趨勢，僅占婚姻家庭類來訪案件的％。

（）在婚姻家庭類的來訪案件中另一突出特點(diǎn)是：來訪者年齡呈上升趨勢，歲以上的來訪婦女占到以上。另外歲以上的來訪婦女也明顯增多，大多體現(xiàn)在老年人再婚后的感情問題和與再婚子女的財(cái)產(chǎn)糾紛。特別是有些來訪老人認(rèn)為自己年紀(jì)大了，再到婚姻登記處登記怕人笑話，索性不登記就住到了一起，當(dāng)一方去世或出現(xiàn)家庭矛盾時(shí)，其合法權(quán)益無法得到保護(hù)。

⒉勞動(dòng)權(quán)益類的來訪案件繼續(xù)呈上升趨勢

今年上半年共接待勞動(dòng)和社會(huì)保障類案件件，僅次于婚姻家庭類案件，約占來訪總量的％左右。與往年不同的是此類來訪主要集中在反映生活困難和醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，共接待了件，約占勞動(dòng)保障類案件的％。造成此類來訪增多的主要原因仍是因女工失業(yè)后無法盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)引起的生活困難和患病就醫(yī)困難。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒊因住房拆遷引發(fā)來訪案件增加

由于××區(qū)近年來舊城區(qū)改造的步伐加快，危改拆遷涉及的戶多、片大，是此類來訪案件增多的原因。因拆遷引起的來訪案件共件，占財(cái)產(chǎn)權(quán)益類案件的％，絕大多數(shù)表現(xiàn)在拆遷戶親屬間因房屋分割、繼承引發(fā)的矛盾，少量是與開發(fā)商間的矛盾。此類來訪具有一定的時(shí)間性和特殊性，隨著危改的結(jié)束會(huì)逐漸減少，但我們會(huì)在今后的法制宣傳中增加相關(guān)的宣傳內(nèi)容。

二、幾點(diǎn)思考與建議：

（一）從以上分析可以看出，婚外情這一丑陋現(xiàn)象不但沒有減少，反而有增長的趨勢，正逐漸成為現(xiàn)代化城市生活中的一顆“毒瘤”。它是誘發(fā)家庭暴力和家庭解體的誘因。它也給子女的健康成長投下了陰影。由此可見，婚外情已經(jīng)成為危害家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定的重要社會(huì)問題。

⒈造成婚外情的原因有以下幾點(diǎn)：

（）社會(huì)上存在著不正確的輿論導(dǎo)向和缺乏正確輿論監(jiān)督，現(xiàn)在有不少人認(rèn)為有外遇、包二奶是男人有本事的表現(xiàn)，不但不批評制止，反而在部分男性間形成一種顯示自己時(shí)尚，以致婚外情的蔓延。

（）婚外情取證難，受傷害婦女的合法權(quán)益得不到保護(hù)。女方即使知道配偶一方與他人有不正當(dāng)兩性關(guān)系，而這種關(guān)系往往又是處在秘密狀態(tài)之下，不易被別人所察覺、取證，即使察覺了訴諸法律，也同樣面臨舉證難的問題。在離婚時(shí)，我國《婚姻法》中規(guī)定的保護(hù)無過錯(cuò)方的原則根本得不到體現(xiàn)，從而更放縱了婚外情的發(fā)展。

⒉建議：

（）繼續(xù)加大對《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》等涉及婦女的法律法規(guī)知識(shí)的宣傳力度，通過宣傳要使廣大婦女能夠運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，優(yōu)化維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。

（）加大輿論宣傳力度。希望全國婦聯(lián)和市婦聯(lián)與新聞媒體攜手，對社會(huì)反響大、群眾關(guān)注的侵害婦女權(quán)益的案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道、輿論監(jiān)督。建立維權(quán)代言人制度，定期對婦女來信來訪中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，對一些苗頭性、傾向性問題進(jìn)行研究和探討，并及時(shí)向新聞媒體通報(bào)，利用媒體力量向社會(huì)，讓全社會(huì)都來關(guān)注婦女維權(quán)問題，譴責(zé)諸如家庭暴力和婚外情等侵害婦女合法權(quán)益的行為，使反對家庭暴力、夫妻間相互忠誠的觀念深入每一個(gè)家庭、每一個(gè)人，形成媒體輿論的威懾力，共同推動(dòng)?jì)D女維權(quán)問題的解決。電視、雜志要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向（現(xiàn)在的一些電影、電視劇、小說中經(jīng)常出現(xiàn)婚外情的劇情，并以此為主要的故事情節(jié)加以渲染，對現(xiàn)實(shí)生活有非常大的影響），正面宣傳、評價(jià)婚外情等危害家庭、社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象。

（）加大“四自”教育力度。從大量的信訪案件來看，女性之所以被視為弱勢群體，其中一個(gè)很重要的原因是相當(dāng)一部分女性缺乏自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神和敢于面對現(xiàn)實(shí)的勇氣。當(dāng)生活中出現(xiàn)矛盾和問題時(shí)，許多人缺乏自信，依賴心理嚴(yán)重，怨天尤人，甚至悲觀厭世。女性要勇敢地走出家門，走進(jìn)社會(huì)找一份工作，獲得獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源。如果確實(shí)難以在現(xiàn)代都市中找到適合的工作，也要主動(dòng)爭取在家庭中的合法權(quán)益，因?yàn)椴俪旨覄?wù)也是一種勞動(dòng)付出，是對家庭的奉獻(xiàn)，千萬不可因此屈服于丈夫。遭受家庭暴力和婚外情之苦的婦女也要勇敢地站出來，通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)，運(yùn)用法律武器遠(yuǎn)離傷害，用實(shí)際行動(dòng)爭取自身的權(quán)利和地位。

（二）關(guān)注婦女就業(yè)是提高婦女地位的前提

勞動(dòng)是公民的一項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也是一項(xiàng)義務(wù)，但對于廣大婦女，勞動(dòng)更是獲得自尊、實(shí)現(xiàn)自立的基礎(chǔ)。由于目前勞動(dòng)力市場競爭激烈，逐步形成了勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)狀，婦女，特別是大齡婦女就業(yè)就更困難，不但對她們的生活造成了影響，更降低了她們在家庭、在社會(huì)中的地位。區(qū)婦聯(lián)近幾年針對失業(yè)婦女積極地開展培訓(xùn)，努力轉(zhuǎn)變她們的就業(yè)觀念，提高她們的就業(yè)能力，并多次與勞動(dòng)部門、傭工單位聯(lián)合開展女工招聘。雖在婦女就業(yè)方面取得了一定效果，幫助部分失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，但對眾多需要就業(yè)的婦女來說仍力不從心，因?yàn)閶D女就業(yè)問題是一個(gè)社會(huì)問題，緊靠區(qū)一級婦聯(lián)的呼吁、努力是不夠的，針對婦女就業(yè)應(yīng)自上至下形成一個(gè)完備的宣傳、救助、監(jiān)督體系，營造一個(gè)利于婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大環(huán)境。

（三）關(guān)注老年婦女，在全社會(huì)的共同關(guān)心下使之走過幸福的晚年

我國目前正逐步邁入老年化社會(huì)，老年婦女的婚姻、家庭等問題日益突出，特別是老人再婚引發(fā)的問題尤為突出。但我們以前進(jìn)行《婚姻法》的宣傳多針對中年以下的婦女，所以在這一年齡階段形成了《婚姻法》的真空；另外，愛面子、怕羞是老年人不能正視婚姻的另一個(gè)主要因素，所以在加大對老年人普法宣傳的同時(shí)，也要做好其思想工作，使之樹立正確的婚姻觀；再有，老年人是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，隨著經(jīng)濟(jì)生活的日益好轉(zhuǎn)，老年人不再以基本生存為主要需求，而是轉(zhuǎn)化到以享受天倫之樂和追求精神生活為目標(biāo)。因此，建議社會(huì)要繼續(xù)推出和完善頗受老年人喜歡的老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心，吸納不同層次的老年人加入到行列中來，豐富老年人的生活，讓她們安渡晚年。另外，面對越來越多的空巢老人，婦聯(lián)組織能否嘗試獨(dú)自或與民政部門聯(lián)手創(chuàng)辦一些為老人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，一方面解決了老人的困難，另一方面也可以由此吸納一些失業(yè)女工。

×區(qū)婦聯(lián)權(quán)益部

×年月日