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同志們：

今天召開的這次新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，是市委、市政府在全面實施“十一五”規(guī)劃進程中，為加快推進我市新農(nóng)村建設(shè)而作出的重要舉措。兩天來，同志們下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到村組，進農(nóng)戶，實地觀摩交流，既相互學(xué)習(xí)，開啟了思路，又對照檢查，查找了不足，達到了展示成果、交流經(jīng)驗、鼓勁加壓的目的，必將對全市新農(nóng)村建設(shè)起到積極的推動作用。下面，我就新農(nóng)村建設(shè)工作講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，正確把握我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的基本態(tài)勢

認清形勢是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。只有立足全局，把準(zhǔn)形勢，才能掌握工作的主動權(quán)。如果形勢把握不準(zhǔn)，認識不到位，工作必然會失去目標(biāo)和方向。正確分析當(dāng)前我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的內(nèi)外形勢，及時掌握進展情況，科學(xué)調(diào)整工作方案，對于進一步指導(dǎo)和推進全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有極其重要的意義。

1、準(zhǔn)確把握形勢，切實增強信心和決心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央在新形勢下為推進全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策部署，是惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程。去年以來，全國各地紛紛響應(yīng)中央號召，各出新招，各創(chuàng)特色，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情高漲，精神高昂，相繼涌現(xiàn)出華西村等一批新農(nóng)村示范點、樣板區(qū)。就省內(nèi)而言，省委、省政府作出開展“百鎮(zhèn)千村示范工程”的重要部署后，各市積極行動，強力推進，進展很快，也有一些新農(nóng)村典型脫穎而出。建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一新的偉大工程呈現(xiàn)出百舸爭發(fā)、你追我趕、不甘落后的良好發(fā)展態(tài)勢。形勢大好，催人奮進。今年以來，我市各級黨委、政府高度重視，按照年初全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)“百村示范千村整治工程”工作會議部署，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入為核心，大膽探索，扎實推進，各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認識比較高，動作比較快，開局比較好。歸納起來，主要有以下幾個特點：一是健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)相繼成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦事機構(gòu)，落實了辦公地點，解決了辦公經(jīng)費，制定了工作方案，全市上下形成了比較完備的組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。二是典型示范，以點帶面。各縣市區(qū)堅持新農(nóng)村建設(shè)的五項基本原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，在確定的106個示范村中，優(yōu)選條件好的先行編制規(guī)劃，啟動建設(shè)，以試點促示范、以示范帶全面。三是多方并舉，培訓(xùn)骨干。各縣市區(qū)按照市委、市政府的要求，采取多種方式集中培訓(xùn)骨干力量，為順利完成示范村區(qū)劃調(diào)整和規(guī)劃編制工作奠定了扎實基礎(chǔ)。四是加大投入，有序推進。各級政府克服重重困難，千方百計籌措資金支持新農(nóng)村建設(shè)，有效保證了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的有序推進。五是部門協(xié)作，各方盡責(zé)。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各盡其職，各負其責(zé)，合力推進新農(nóng)村建設(shè)。各級民政部門主動配合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)辦公室編制示范村區(qū)劃調(diào)整方案，為示范村建設(shè)作出了積極貢獻。六是強化督查，強力推進。市8個督導(dǎo)組按時進駐8個縣市區(qū)，迅速進入角色，全面展開督導(dǎo)工作，取得初步成效。這是基層廣大黨員干部辛勤勞動、扎實苦干的結(jié)果，是各級各部門共同努力、大力支持的結(jié)果。成績應(yīng)予肯定，更需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上鞏固、提高、爭先、進位。

2、認真查找不足，切實增強責(zé)任感和緊迫感。在肯定初步成績的同時，我們還應(yīng)看到，我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)尚處在起步階段，存在的問題仍然不少，必須引起各級各部門的高度重視。主要是：一是在思想認識上，還存在松懈麻痹情緒。有的地方領(lǐng)導(dǎo)認為新農(nóng)村建設(shè)是一項長期任務(wù)，一時半時抓不出成效，思想上缺乏緊迫感，工作缺乏責(zé)任感，沒有投入足夠的精力、人力、財力。特別是前一階段，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，一些地方領(lǐng)導(dǎo)思想不穩(wěn)定、精力不集中，工作不主動，對新農(nóng)村建設(shè)抓得不緊，領(lǐng)導(dǎo)不力，推推動動，不推不動，甚至推而不動。二是在工作作風(fēng)上，還存在虛干飄浮現(xiàn)象。有的地方和部門口頭重視，會議落實，作風(fēng)不實，行動遲遲緩緩，導(dǎo)致我市示范村區(qū)劃調(diào)整工作和規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后，在全省倒數(shù)第一，拖了全省的后腿，影響了的形象。三是在工作質(zhì)量上，還存在得過且過的狀況。有的只求過得去，不求上得去，規(guī)劃編制不講究科學(xué)，不注重質(zhì)量。四是在宣傳發(fā)動上，力度、深度、廣度不夠。宣傳工作只停留在發(fā)傳單、貼標(biāo)語上，做做樣子，過過場，以致一些干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、必要性認識不足，對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，甚至有些人把新農(nóng)村建設(shè)誤認為就是新村建設(shè)?？床坏絾栴}而盲目樂觀，是危險的。我市930萬人口，700萬在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)村不發(fā)展，農(nóng)民不富裕，勢必導(dǎo)致基層不穩(wěn)、社會不安、發(fā)展難上、和諧難求?，F(xiàn)實要求我們必須從政治和全局的高度正視存在的問題，認真研究措施，及時加以解決，一刻不能容緩。

3、創(chuàng)新工作思路，切實提高自覺性和主動性。中央為推進新農(nóng)村建設(shè)這一新偉大工程，中央先后出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。過去我們常講，在農(nóng)村發(fā)展中沒政策、沒資金、沒辦法，現(xiàn)在，有這么好的機遇，有這么好的條件，如果不為群眾辦一些實實在在的事情，就有愧于廣大農(nóng)民群眾，有愧于我們的父老鄉(xiāng)親。特別是在當(dāng)前我市新農(nóng)村建設(shè)在全省處于落后位次的形勢下，我們更要保持清醒頭腦，認清嚴(yán)峻形勢，開創(chuàng)新的思路，實施非常之舉，克服重重困難，設(shè)法迎頭趕上，下決心打好翻身仗。為此，就要在“新”字上作文章，在“實”字上下功夫。所謂在“新”字上做文章，就是要掌握新情況，研究新問題，探討新對策，理清新思路。各部門、各單位都要創(chuàng)新思維，不能亦步亦趨，要很好地研究“能夠做什么”、“應(yīng)該做什么”、“怎樣做什么”，為基層多出點子、多挑擔(dān)子。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實改變傳統(tǒng)的思維模式，要由“要我干”變成“我要干”，由“守攤子”變成“創(chuàng)大業(yè)”。所謂在“實”字上做文章，就是要“想干事、會謀事、干成事、不出事”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，深入一線，靠前指揮，帶頭實干，以自身的模范行為，影響和帶動群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。越是在當(dāng)前困難多、任務(wù)重、時間緊的時候，越要從發(fā)展的實績中看到希望，從競爭的態(tài)勢中增強斗志，從人民的重托中強化責(zé)任，深入基層，體察民情，滿腔熱忱地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供服務(wù)，設(shè)身處地地為群眾排憂解難，以實際行動為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。

二、突出重點，強化措施，全面推進區(qū)劃調(diào)整、村莊布點和規(guī)劃編制工作

觀摩只是一種手段，不是目的。市委、市政府組織這次觀摩活動，主要目的是通過觀摩學(xué)習(xí)、檢查評比，認真總結(jié)經(jīng)驗，自我尋找差距，創(chuàng)新思路，強化措施，再鼓干勁，全力抓好下一階段的工作。各地各部門務(wù)必要以此次觀摩為契機，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行一次再認識、再思考、再部署、再落實，自找差距奮進，自加壓力爭先，自尋強手競爭。

1、聚合力量，攻堅克難，加快村莊布點和示范村區(qū)劃調(diào)整、規(guī)劃編制工作步伐。社會主義新農(nóng)村建設(shè)能不能沿著健康的軌道快速發(fā)展，首先取決于規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)。規(guī)劃在整個新農(nóng)村建設(shè)的過程中起著龍頭作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須規(guī)劃先行。但是，我市目前在規(guī)劃編制、示范村區(qū)劃調(diào)整、村莊布點上進展緩慢，仍然存在空白點。截止8月底，全市106個示范村已完成區(qū)劃調(diào)整的只有92個，占87%；已完成布點規(guī)劃的只有72個，占68%；完成建設(shè)規(guī)劃的只有50個，占47%，尚不足一半。有的規(guī)劃質(zhì)量還不夠高，有待完善。各縣市區(qū)和市派督導(dǎo)組務(wù)必要以高度負責(zé)的精神，靜下心來，認真研究新情況，制定新對策。要克服畏難厭戰(zhàn)情緒和麻痹松懈思想，切實把示范村建設(shè)當(dāng)作農(nóng)村第一位的工作來抓，以超常規(guī)的措施，用倒計時的辦法，逐級落實目標(biāo)，層層分解任務(wù)，限期消滅空白點，盡快完成村莊布點和示范村區(qū)劃調(diào)整、規(guī)劃編制任務(wù)。

2、精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，切實提高示范村規(guī)劃編制水平。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，尤其是規(guī)劃工作必須要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做得既符合實際，又適應(yīng)長遠，既上檔次，又夠水平。要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，依據(jù)農(nóng)村自然狀況和文化發(fā)展脈絡(luò)，以改善人居環(huán)境為切入點，從硬化、綠化、凈化、美化入手，因村制宜，綜合規(guī)劃，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊和農(nóng)村社區(qū)。要精心挑選設(shè)計隊伍，選擇業(yè)務(wù)力量強、設(shè)計水平高、具備合格資質(zhì)的單位從事規(guī)劃設(shè)計工作，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。要有長遠眼光和戰(zhàn)略觀念，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共事業(yè)規(guī)劃等相關(guān)項目規(guī)劃其中，統(tǒng)籌考慮，分清輕重緩，分步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、圍繞中心，突出核心，集中精力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。歷史唯物主義告訴我們，社會存在決定社會意識，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力作為最活躍的因素，始終是推動人類社會發(fā)展的最終決定力量。新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟是基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須始終把發(fā)展生產(chǎn)力放在第一位。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的，更要把發(fā)展生產(chǎn)擺到十分突出的位置。要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一切圍繞發(fā)展做文章。把推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為總抓手，不斷擴充農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)，做特做優(yōu)農(nóng)業(yè)；把培育農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)作為著力點，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，抓特色產(chǎn)業(yè)；把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推動力，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，面向省內(nèi)外兩個市場，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要突出核心，建設(shè)一個好支部。給錢給物不如給個好支部。村、鎮(zhèn)黨支部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者，只有把村黨支部建設(shè)成堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，新農(nóng)村建設(shè)才有凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是示范村、示范鎮(zhèn)的工作怎么樣，主要就看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記的工作能力和水平。一個好的干部就是一面旗幟。各地一定要把示范村、鎮(zhèn)的書記選準(zhǔn)配強，建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)核心。要把培訓(xùn)農(nóng)村支部書記作為一項緊迫任務(wù)抓緊抓好。各級黨校和有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)要制定培訓(xùn)計劃，編寫專門教材，分期分批地開設(shè)新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班，增強村支部書記的創(chuàng)建工作本領(lǐng)，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、領(lǐng)頭雁。

三、撲下身子，真抓實干，切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)要求高，必須在落實上下真功夫，在齊抓共建上用實招，在全面推進上求實效。通過各級各部門和廣大干部群眾的共同努力，開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，向建設(shè)富裕文明和諧的新邁出堅實步伐。

1、要在真抓實干上下功夫。事業(yè)的成敗，關(guān)鍵取決于人，取決于我們以什么樣的態(tài)度、什么樣的作風(fēng)來推進工作。求真務(wù)實是我們黨的一貫作風(fēng)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵就是要抓落實。各地各部門一定要結(jié)合實際，從規(guī)劃部署上抓落實，從措施辦法上抓落實，從工作責(zé)任上抓落實，把我市新農(nóng)村建設(shè)扎實推進前進。在抓落實上還要講究方法，注重策略。要看不準(zhǔn)、不動手，看準(zhǔn)了、不松手，干不成、不放手。要充分發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)真抓、干部真幫、群眾真干的求真務(wù)實精神，切實做到：一要堅持以示范村建設(shè)統(tǒng)攬新農(nóng)村建設(shè)工作全局，牢固樹立全局意識和全局觀念，緊中求活，穩(wěn)中求進，快中求好。二要堅持把示范村建設(shè)工作作為“一把手”工程，當(dāng)作農(nóng)村各項工作的主線，放在心上多思考，抓在手上多推動，付諸實施多苦干。三要堅決完成示范村建設(shè)任務(wù)不動搖。各級黨委、政府要勇敢地肩負起歷史的重任，在任何時候、任何情況下都要拉緊“示范村建設(shè)”這根弦，確保示范村建設(shè)快速、高效、健康、有序開展。

2、要形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。新農(nóng)村建設(shè)涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會各個領(lǐng)域，全市各級各部門都要積極行動起來，形成政府主抓、部門主動、農(nóng)民的工作機制，合力推進新農(nóng)村建設(shè)。特別是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要著眼全局，找準(zhǔn)方位，搞好服務(wù)。要充分發(fā)揮政策掌握較全面、聯(lián)系面較廣、協(xié)調(diào)能力較強的優(yōu)勢，指導(dǎo)和幫助基層制定、完善規(guī)劃。要創(chuàng)新工作方式，善于幫助基層將規(guī)劃確定的原則、目標(biāo)和任務(wù)化為思路，化為方法，化為措施，創(chuàng)造性地加以貫徹落實。市、縣直各定點幫扶部門和單位也要牢固樹立“一盤棋”的思想，根據(jù)各自職能特點，明確職責(zé)，擺正位置，正確處理與當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系，切實認識到幫扶是協(xié)助不是代替，是配合不是干預(yù)。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部要開展結(jié)對幫扶，對口服務(wù)，具體指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)、銜接與配合，整合資源，建立職責(zé)分明、橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系幫扶體系。

3、要建立獎優(yōu)罰劣的新機制?？己思仁且环N手段，也是一種導(dǎo)向。強化目標(biāo)責(zé)任制考核，既能使各級各部門加大工作壓力，又能變壓力為動力，以動力促發(fā)展。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大考評獎懲力度，重獎嚴(yán)罰，鼓勁施壓。要對各地示范村、示范鎮(zhèn)建設(shè)進展情況，半月一次內(nèi)部通報，一月一次公開通報，每季度兌現(xiàn)一次獎懲措施。對進展較慢、成效不大的示范點要集體會診，分析問題，查找原因，提出整改措施，真正考核出壓力，考核出干勁，考核出成效。各級新農(nóng)村建設(shè)辦公室要注意發(fā)展好的典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，迅速予以推廣。各示范村、示范鎮(zhèn)都要趕先超前，爭創(chuàng)一流，營造村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。各級黨政主要負責(zé)同志都要安下心來，一心一意抓建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展，真正沉下去，住下來，親自抓；分管同志要蹲點包抓，干給群眾看，帶著群眾干。嚴(yán)禁高高在上，“遙控”指揮。各級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)抽調(diào)的人員更要多動腦，勤思考，出實招，辦實事，立足崗位，盡職盡責(zé)，保質(zhì)保量地完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。對敷衍應(yīng)付、工作滯后的縣市區(qū)，市政府將責(zé)令主要負責(zé)人、分管負責(zé)人寫出書面檢查，必要時責(zé)令其在報紙、電視上作公開檢查。要通過“鋼”性措施，切實把新農(nóng)村建設(shè)工作促上去，確保取得質(zhì)的突破，提高新的水平，躍上新的臺階。

同志們，發(fā)展形勢催人奮進，我們面臨的工作和任務(wù)艱巨而光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心，團結(jié)奮斗，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，為推進跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起做出新的更大的貢獻！