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為規范開發區內集體土地上征地補償安置工作，切實維護被征地農村集體經濟組織、村民和其他權利人的合法權益，促進園區經濟社會持續健康發展。根據政發[]43號文件和州政發[]5號文件精神，按照吉首市標準，結合園區實際，特制定開發區集體土地征收補償安置實施細則：

一、關于執行依據問題。省人民政府《關于公布省征地補償標準的通知》（政發號）中所公布的補償標準為土地補償費和安置補助費兩項費用之和。被征土地上的附著物和青苗補償執行經省人民政府同意，自治州人民政府公布的《自治州征收土地上青苗補償費標準》（州政發號）文件。

二、關于執行標準問題。鑒于行政區劃調整，開發區所轄吉鳳街道范圍已屬吉首市市域，征地標準除執行政發[]43號和州政發[]5文件外，按從高原則按照《吉首市征地補償安置辦法》試行意見執行。

三、關于集體土地費提留問題。征地補償費用中土地費用村集體經濟組織留存部分按政發[]43號文件規定的土地補償費和安置補助費兩項費用之和為提留基數，參照吉首市的提留標準8%比例執行。

四、關于執行方式問題。被征土地上的青苗費及地上附著物（包括青苗、果樹、藥材、花卉苗木、水坑、糞坑、零星樹木砍伐費、臨時生產棚等）實行費用包干補償辦法。（具體見附表1）

五、關于墳墓補償問題

1、墳墓的補償標準中包括墳地購置費和搬遷費。

2、新葬墳和搬遷墳墓必須符合園區規劃要求，進入各村（社區）統一選址的公墓山范圍內。

3、若遇特殊情況墳墓遷出開發區規劃控制范圍的，經開發區征地拆遷辦現場驗收后按文件標準另行補償墳地購置費。

六、關于復核問題。在對土地權屬進行調查、定界、面積測繪、作物定級、構筑物登記等工作時，被征地農戶要積極配合并參與，對于無正當理由拒絕參與的以村（社區）組干部指認為準，原則上不復核。被征地農戶確能提供足夠證據證明有誤且書面提出申請的，征地拆遷辦、村（社區）組干部及被征地戶共同進行一次復核，最終結果以復核確認的為準。

七、關于搶插問題。對于征地公告后仍然搶插、搶種、搶建的作物及構筑物一律不予補償。

八、關于騰地問題。對補償已經到戶且騰地通知期滿的，被征地戶對被征土地上的附著物仍不采摘和搬遷的，由國土部門組織依法騰地，所造成損失不予補償。

九、關于復耕問題。對騰地清表后復耕的，在國家規定的用地期限內建設單位需要使用土地時不再另行通知，且土地上青苗及附著物不再補償。

十、關于執行時間點問題。本細則自二0一一年四月十八日起執行，現規定中凡與本標準不一致的，自本標準施行之日起一律廢止。本細則施行前市、縣人民政府或授權的國土資源部門已征地公告的仍按其公告確定的標準執行。同一批次征地執行同一批次的標準。