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做好這項工作，關鍵是開頭，常言說“好的開局，是成功的一半”，這就要求在座的各位要高度重視規劃編制工作，大力支持配合規劃編制工作，多為規劃編制工作出謀劃策，努力實現好現代旅游業這一產業定位的內在要求。

一、充分認識發展現代旅游業的重要作用

近年來，旅游業作為朝陽產業、無煙產業已經蓬勃興起。市委、市政府在“十一五”規劃綱要中把現代旅游業作為全市經濟結構中的四大產業定位之一提出來，強調要制定和完善促進旅游業發展的政策措施，促進旅游業加快發展。隨著我國國民經濟的快速發展，服務業在經濟社會發展中的地位明顯提高，對于促進經濟增長，改善優化產業結構，增加就業崗位，提高人民生活水平，保持社會穩定發揮著越來越重要的作用。(一)從經濟社會發展規律看，旅游業是潛力巨大，前景最為廣闊的產業。根據世界經濟發展規律，當人均gdp達到1000美元之后，工業化、城市化進程加快，消費結構升級。服務業比重上升，產業結構將發生重大變化，逐漸形成“三二一”產業格局。去年，我市人均gdp已經達到2486美元(1989xxxx人民幣)，進入加快發展服務業的新階段。

(二)從調整經濟結構、轉變增長方式看，旅游業是受資源、能源制約的程度最低的產業。大力發展旅游業，能夠有效降低經濟發展對能源、運輸、投資的依賴，從根本上改變資源消耗為主的發展模式。

(三)從提高區域綜合競爭力看，旅游業是增加地方財力的重要產業。據有關方面分析，在我國現行的分稅制財政體制下，旅游業(主稅種是營業稅)形成的稅收約70留存在地方財政，而其他產業只留30。而且，旅游業中的多數行業具有創業易、創新活、創優快等天然優勢，在較短的時間內能形成新的稅收增長點。

(四)從改善民生看，旅游業是吸納勞動力最多、提高居民的收入最快的產業。目前，服務業從業人員，發達國家城市高達70—80，北京、上海、廣州等城市也都在50以上。旅游業投資門檻相對較低，在富民、強市中有著其他產業不可替代的作用。全面振興旅游業，已成為我市經濟增長的新引擎。

二、做好“規劃編制”工作的重要意義

旅游業對于我市是一個發展機遇，也是一個比較陌生的領域。做好規劃編制工作是能否大力發展現代旅游業的關鍵，沒有規劃的旅游工作都是盲目的，規劃不僅是藍圖，也是我們做好旅游工作的抓手，我認為，做好規劃編制工作有以下五點重要意義：

(一)旅游規劃“運籌于帷幄，防患于未然”，是科學發展觀和科學決策觀的體現。

(二)旅游規劃是貫徹政府“發展現代旅游業，培育成為四大支柱產業之一”意圖并努力具體體現的重要渠道；

(三)旅游規劃是系統深入盤點我市旅游資源、分析我市旅游發展的優、劣勢，明確我市旅游發展方向、發展思路、發展重點的關鍵。

(四)旅游規劃是實現我市旅游發展具體操作的行動指南：通過規劃，我們可以分析我市客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構，預測規劃期內客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構;可以提出我市旅游形象標識、旅游主題口號和發展戰略；可以明確我市旅游產品開發的方向、特色與主要內容、提出我市旅游發展重點項目，對其空間及時序作出安排；可以規劃出未來我市的旅游產業要素、產業鏈和我市旅游發展的保障措施。

(五)旅游規劃是整合我市各方面資源的重要依據、指導全市旅游工作的重要依據，也是我市旅游局開展旅游工作的重要依據。

三、編制規劃必須做到高標準、嚴要求

編制規劃的目的就是要把我市的旅游產業做大、做強，帶動相關產業的發展。通過發展旅游業，推銷城市，提高我市知名度，增加招商引資的吸引力，加快我市經濟的快速發展。為此，我對規劃設計單位提幾點要求：

(一)要廣泛的征求相關單位和人員的意見。旅游是廣義上的旅游，是文化行為，要融入文化概念。

(二)考察、研究和提煉，要注重內容和質量。我看了達沃斯設計院提供的規劃編制專家組名單，實力雄厚、規格很高，各位專家、顧問一定要嚴格要求質量，親自把關。

(三)不能用固定的思路和模式，要將差異化的概念融入到旅游規劃中去，根據我市的實際情況把規劃做的個性鮮明。

(四)規劃要有前瞻性、可操作性和指導性。在共性的基礎上，要挖掘一些獨特的東西：指導思想，要獨具我市特色，創新發展理念；形象定位，要特色鮮明，便于記憶，讓人有美的享受；目標定位，要有近期、中遠期發展目標，重點是近期。

四、加強領導、強化工作責任

規劃編制工作是我市目前工作的一個重點，也是各鄉鎮(區、辦)、市直相關單位的一項重要任務。在編制規劃過程中，各鄉鎮(區、辦)及市直相關單位要以高度負責的態度，努力協調、配合好各項工作。為此，我提三點要求：

(一)成立組織。會后，各位立即將會議內容向一把手匯報，并從單位抽調業務骨干組成本部門旅游規劃編制工作小組，負責本次活動的資料收集、上報，做好接待工作。

(二)搜集資料要詳實、齊全。我市旅游發展規劃質量的好壞取決于北京達沃斯旅游規劃設計院的實力，更取決于你們資料收集是否及時、詳實、完備。不要認為只有名山、大川才是旅游資源。我們的地熱、傳統農業、樂器、家具制造業、商貿流通業、古寺、古祠、古民居、古戰道等都是旅游資源，我看我們不是旅游資源少，而是很多，關鍵在于我們是否把工作做深、做細，是否充分挖掘了我們的資源。

(三)確保信息、資料及時暢通。在編制工作方案中，有各部門詳細的分工，會后一定要按照要求將規劃編制所需資料及時、全面的報送政府辦公室。同時，將各部門成立的工作小組人名單、聯系方式一同上報。

同志們，編制好我市旅游發展總體規劃責任重大，意義深遠，我們要以高度的政治責任感，聚精會神，齊心協力，高質量地完成各自擔負的工作任務，確保規劃編制工作的順利進行，為我市旅游業騰飛貢獻一份力量。謝謝！