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一、發揚成績，正視問題，堅定做好勞動保障工作的信心

（一）勞務輸出又創新紀錄。面對競爭日益激烈的勞務市場，勞動保障部門堅持把勞務輸出做為一個產業來經營，跳出唐山這個家門口，選派精干力量，千方百計拓寬用工渠道，廣泛搜集用工信息，積極地為農村剩余勞動力尋求就業門路。20*年，共向京、津、石等周邊大中城市的煤炭、建筑、餐飲服務、保安等行業輸出勞動力2*3人，務工人員年增收2000多萬元，創歷史最好水平，年輸出人數位居全市之首，為我縣農民增收做出了貢獻。目前，我縣已有1.

5萬人長年在外務工，僅此一項我縣農民年增收近1.6億元，遷西現已成為北京勞務輸出基地，打造出了一個“遷西勞務輸出產業”知名品牌。

（二）大批下崗失業人員實現了再就業

再就業工作是20*年縣委、縣政府為民辦的十件實事之一，勞動、財政、稅務、工商等縣直有關部門，投放大量的精力，迎難而上，奮力攻堅，通過制定鼓勵再就業優惠政策、廣開就業渠道、健全社區平臺、開展再就業培訓、幫扶大齡困難就業對象等一系列行之有效的措施，使我縣下崗失業人員再就業工作有了新進展。20*年，全縣國有、集體企業新增就業崗位6*0個，城鎮個體、私營企業和第三產業提供就業崗位3300個，安置下崗職工2166人，有167名下崗失業人員從事個體經營實現了再就業，92人通過社區家政服務實現了再就業，再就業率達50%以上，全縣城鎮登記失業率有效的控制在3%以內。

（三）勞動關系和諧穩定。通過開展勞動法律法規知識輪訓、編印《勞動保障法規匯編》等措施，有效地提高了用工單位法人的法律意識和廣大勞動者的維權意識。在灤陽、灑河兩個鄉鎮開展的勞動合同鑒證試點工作成效顯著，轄區內所有用工單位都與務工人員簽訂了勞動合同，并進行了鑒證，侵害勞動者權益的案件明顯下降。勞動監察機構嚴厲打擊了勞動保障違法行為，全年共查處勞動違法案件12起，為農民工追討工資16萬元，挽回經濟損失11萬元，成為了名副其實的“勞動者的保護神”。

（四）社會保障體系逐步完善。一是“兩個確保”進一步鞏固。機關企事業單位的離退人員養老金按時足額發放。去年，通過銀行、郵局等部門為機關、企事業單位的6094名離退休人員支付養老金5276萬元，尤其在去年年底還及時按政策為機關事業單位的離退休人員調整了一次養老金待遇標準，并在春節全部兌現到位，保證他們過上了一個祥和、愉快的春節；城鎮貧困人口和困難下崗失業人員得到了及時救助，為1564人次下崗失業人員發放失業救助金41.51萬元，為129名失業職工發放失業救濟金22.*萬元，這一弱勢群體的生活基本上得到保證。二是社會保險擴面征繳清欠工作力度增大。全年新增養老保險參保職工1935人，事業單位失業保險正式啟動實施，6551名事業單位工作人員參保；全年征收各類社會保險費萬元，保證了龐大的社會保險基金支付。三是城鎮職業基本醫療保險制度改革不斷深化。通過提高在縣外就醫報銷比例等措施，成功的將參保職工住院自負比例控制在31%左右，比去年同期下降了十一個百分點，深受參保職工的歡迎；還結合企業離退休人員年齡偏大、體弱多病等特點，研究制定了《遷西縣企業離退休人員大病醫療救助暫行辦法》，近期將正式組織啟動實施。醫療成為一項實實在在的改革、卓有成效的改革、老百姓真正得到了實惠的改革。去年縣人大給予了社會保障工作“情系民生、履職到位、功不可沒”的高度評價。

此外，在企業改革、勞動爭議調處、職工退休等方面，勞動保障部門堅持政策，熱情服務，做了大量卓有成效的工作，再就業、勞務輸出、醫改等單項工作已排在了全市上游。這些成績的取得，是全縣上下團結一心，共同努力的結果，一年來，各級各單位按照縣委、縣政府的統一部署，相互支持，密切配合，做了大量艱苦細致的工作，社會各屆給予了大力的支持與理解，獻愛心，送溫暖活動連續不斷，加大勞動保障工作戰線的同志們的辛苦努力，勞動和社會保障充分發揮出其應有的作用。

在此，我代表縣委、縣政府向關心、支持勞動和社會保障工作的社會各屆人士和勞動保障全體干部職工表示誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，也必須清醒的看到，我縣勞動保障和再就業工作還面臨著十分嚴峻的挑戰。一是勞動工作弱點很多。勞動合同鑒證工作還沒有推開，企業特別是個體、私營企業用工行為有等于進一步規范，拖欠農民工工資問題時有發生，職工技能鑒訂工作幾乎為空白。二是社會保障壓力很大。社會保險覆蓋面單一，城鎮個體私營企業及其勞動者和企業臨時工大多沒有全部納入進來；隨著企業改制進度加快，國有、集體企業職工斷保現象嚴重，參保職工大量流失，社會保障資金籌集渠道變窄，基金征繳困難，欠費數量突出，而享受養老金待遇的人數逐年大幅度增加，導致出現了“生之者寡，食之者眾”的局面，社會保障基金支撐能力越來越脆弱。三是就業再就業任務艱巨。我縣再就業工作的深入開展，雖然幫助了一些下崗失業人員實現了再就業，但在一定時期內，還有很多下崗失業人員在千方百計尋求再就業機會，加之新成長的勞動力大量涌入，再就業壓力仍然很大；大齡困難就業對象幫扶政策亟待落實；再就業培訓的項目和規模有待于進一步增多和擴大。解決這些問題，盡管難度很大，但必須下決心向前推進，否則，企業改革難以進行，社會無法穩定，發展無從談起。可見做好勞動和社會保障工作，不再單單是哪一個行業或部門的責任，已經成為一個帶全局性、重大的社會責任。

二、突出重點，做深做實，推進勞動和社會保障工作再上新階

今年，省政府明確提出，把2*0年作為勞動和社會保障政策落實年。這就要求我們，必須把每一項勞動和社會保障工作往深里做，往實里做。2*0年我縣勞動和社會保障工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六屆三中全會精神和中央經濟工作會議、全國人才工作會議，緊緊圍繞一個主題（全縣改革發展穩定大局），堅持兩個原則（以人為本、情系民生），突出三件大事（社會保險擴面、就業再就業、深化醫改），狠抓四個重點（事業單位失業保險、職業技能培訓與鑒定、困難企業職工醫療救助、勞務輸出），創新務實、拼搏奮進，努力實現勞動和社會保障事業全面持續協調健康發展。

今年勞動和社會保障工作的主要任務是：

1、全年培訓下崗失業人員2000人，新增就業崗位2000個；力爭下崗失業人員實現再就業2500人，將失業登記率控制在3.5%以下；

2、年內輸出農村剩余勞動力2300人；

3、新增養老、失業保險參保人員各2000人；

4、征收機關事業單位社會保險費達95%以上，清欠達50以上；

5、社會保險稽核面達50%以上；

6、醫療保險參保人員達到16000人；

7、鞏固兩個確保，養老金發放按時足額率保持；

8、推進勞動合同鑒證工作，全年鑒證5000份以上；

9、開展職業技能培訓1000人以上，鑒定技能等級300人以上；

10、勞動年審率達。

為實現上述目標，2*0年必須堅持做好以下四項工作：

（一）就業再就業工作要有新舉措

解決就業和再就業問題，是勞動者最大的社會保障。中央經濟工作會議將大力促進就業擺在十分突出位置，省委、省政府將就業和再就工作列入今年十項民心工程之首。今年縣委、縣政府同樣要列入為民辦的好事之中，重點加以解決，當做貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動。

1、大力推進下崗失業人員再就業。今年再就業工作應在以下六個方面下功夫。一是在增加就業崗位上下功夫。在繼續挖掘商貿流通、餐飲、交通運輸等傳統服務業的發展潛力和就業容量的基礎上，大力開發旅游、房地產、信息咨詢等現代服務業和社區服務業，培育新的經濟增長點，增加就業需求。縣政府今后凡新開發的公益性崗位要一律優先安置下崗職工。縣街道辦和各居委會要大力開發以家政服務為主的綜合服務項目，廣泛吸納下崗失業人員。二是在拓寬就業門路上下功夫。目前，我縣的非公有制經濟發展加快，已經成為吸納勞動力就業的主要渠道。有關部門要因勢利導，加大扶持力度，積極引導個體私營企業加大投入，上新項目，擴大規模，吸納更多的勞動力就業，凡是符合國家產業政策、依法納稅、能增加就業崗位、保證職工勞動和社會保障權益的各種非公有制企業形式都在政府支持和保護的范圍之內。三是在再就業援助上下功夫。去年12月份，縣委、縣政府出臺了《關于對“4050”型人員和“三類家庭”開展再就業幫扶的意見》，春節前，縣再就業領導小組辦公室又下發了具體的實施意見，對幫扶工作又做了進一步的明確部署，各單位要按照文件要求認真抓好落實。企業主管部門要配合勞動保障部門認真摸清幫扶對象的底數，確保一個不丟，一人不漏；財政部門要及時地將各頂再就業補貼籌集并落實到位；教育部門和各中小學校要對他們的子女在九年義務教育期間免收學雜費。全縣副科級以上干部都要與他們結成幫扶對子，為他們尋找和落實就業崗位。縣直機關事業單位還要盡快清退本單位的臨時人員和返聘人員，空出崗位優先安置“4050”型下崗人員和“三類家庭”成員。縣委、縣政府將定期對幫扶政策落實情況進行督導檢查，對不按政策進行落實的單位和個人，進行嚴肅處理，確保這一幫扶政策不折不扣地落實在下崗失業人員身上。四是在強化再就業服務上下功夫。首先，要進一步完善服務網絡。把勞動保障職能延伸到基層，是勞動保障社會性、群眾性的具體體現，會使勞動和社會保障工作更加貼進基層，貼進群眾，貼進服務。我縣在各鄉鎮（街道辦）建立了勞動保障事務站，多數鄉鎮（街道辦）已配齊人員，落實了經費。人員、經費沒有落實到位的鄉鎮要盡快落實，確保全縣再就業工作正常開展。縣人事勞動和社會保障局要加強對各鄉鎮勞動保障事務站加強業務指導，要對工作人員進行系統的上崗前業務培訓，提高他們的工作能力和業務水平。各鄉鎮勞動保障事務站人員要盡快熟悉業務，進入角色，為他們提供更多更好的服務，在勞動力和就業崗位之間架起一道暢通無阻的橋梁。其次，加快勞動力市場建設步伐，加大資金投入，完善勞動力市場功能，配備現現代化的信息供求設備，方便下崗職工選擇就業崗位，增設服務窗口，為下崗職工提供中國文學家園的職業介紹和職業指導，實行求職登記、職業介紹、檔案管理、保障接續等一站式服務，保證下崗失業人員只要不挑不揀就能在短時間內上崗就業。五是在開展培訓下功夫。再就業培訓是提高下崗失業人員技能，促進實現再就業的重要手段，今年的再就業培訓要提高培訓的針對性和實用性，凡是經勞動保障部門授權的培訓機構，要充分利用自身件，與市場聯動，與再就業相結合，開展像計算機應用等市場需求量大、有一定技術含量的專業班和業余班，提升再就業的競爭力，另一方面，有條件的培訓機構還要根據用工單位需求人數的技術工種，多開展一次訂單式培訓，為他們定向下崗失業人員，提高下崗失業人員的再就業成功率。六是在再就業宣傳上下功夫。近年來，我縣涌現出了一些自強不息，創出驕人業績的再就業先進典型，他們不僅實現了自身價值，而且還為增加社會就業做了貢獻。為了鼓勵下崗失業人員自主創業，經貿、勞動保障、工會、婦聯等部門對創業有成、做出貢獻的下崗職工要評出優勝、十佳，大力宣傳表彰，給予經濟獎勵。為廣大下崗失業人員多創造就業機會，還要落實好再就業優惠政策，給予下崗失業人員更多的關愛，為他們撐起一片就業的艷陽天。

2、狠抓勞務輸出，緩解就業大壓力。我縣農村地少人多，農村剩余勞動力向非農產業轉移，給我縣就業工作增大了壓力。為使他們合理向外流動，當前首要任務是要盡快建立一個信息網絡，縣就業服務局要組建一個完善的勞動力供求信息系統，全面掌握全縣勞動力資源，各鄉鎮要摸清本轄區內剩余勞動力的年齡、專業特長、求職意向等情況，并建立轄區臺帳，實行動態管理，努力構建一個以縣就業服務局為核心，輔射各鄉鎮的勞動力供求網絡。縣各類職業介紹機構要敢大膽走出去，加強聯誼，廣交朋友，努力開拓新的勞務市場，提高遷西在外知名度，創遷西勞務品牌，使我縣不僅成為北京市的勞務輸出基地，還要成為“京、津、唐”環渤海灣這個金三角地區的勞務輸出基地，為農民增收開辟穩定的增收渠道，為我縣的經濟發展做出貢獻。

（二）社會保險要有新突破。

下大力做好社會保險基金籌集、征繳擴面工作，確保離退休人員養老金按時足額發放，確保下崗失業人員和城鎮貧困人口的本生活，仍然是社會保險工作的重中之重。

一是要強化養老、失業保險擴面。全縣城鎮各類企業必須依法參加養老、失業保險。要把鄉鎮企業、個體、私營企業及外商投資企業做為擴面重點。工商、稅務等部門要配合勞動保障部門做好擴面工作，各鄉鎮要督促本鄉鎮境內各類企業參加社會保險，改制后的企業都必須重新進行社會保險登記，保證參保工作的連續性，不能以改制為由拒絕參保。對因改制等原因解除勞動關系職工的社會保險關系要移交有關部門妥善管理，積極主動地為斷保職工接續社會保險提供便利，減少參保職工流失，鞏固社會保險基礎。工商、稅務部門在年檢驗照、驗證時，要同時審驗社會保險登記證、勞動執法部門要對各企業參保情況進行專項檢查，嚴肅查處拒不參保問題。

二是進一步抓好養老、失業保險清欠工作。勞動保障、地稅、財政等部門要分工負責，密切協同，理順社會保險基金管理程序，努力提高各項基金的收繳率，特別是事業單位失業保保險征繳工作要下力抓好，因為今年以實行聘用制為重點的事業單位人事制度改革將進行全面實施，雄厚的失業保險基金將會成為事業單位人事制度改革強有力的支撐。在此基礎上，要把清欠工作擺在突出位置，下力量組織清欠工作。對欠費的單位，地稅部門要責令限期繳納，并按日加收滯納金。對拒不繳費的單位，依法采取強制措施，從銀行直接扣繳或扣押、查封資產，直至拍賣、變賣其資產。勞動保障部門要依法加強審計稽核工作，督促企業按時足額申報、繳納社會保險費，嚴查企業瞞報、漏報繳費工資基數問題，對少繳、漏繳社會保險費的單位，除責令補繳外還要對其主管人員和直接責任人予以經濟處罰。改制企業必須將欠繳的保險費從資產中優先剝離出來，否則，體改辦不能批準其改制方案。勞動保障、財政、經貿、工會等部門要按照文件要求，對欠費單位實行聯合監控，采取綜合制約措施，督促企業盡快還清欠費。各企業做為社會保險費征繳清欠第一責任人，要認真履行法定的繳費義務，不得隨意拖欠或拒繳，并將繳費情況做為政（廠）務公開的一項內容，按期向職工公布，接受群眾監督。

三是要按時發放離退休人員養老金和下崗失業人員救助金、救濟金。要把養老金通過銀行、郵局、信用社等及時的發放到每一位離退休人員手中，確保他們的晚年生活，不允許發生拖欠養老金現象，哪一個環節出了問題，追究哪一個環節的責任。救助工程作為一項德政工程、民心工程，各相關單位要密切配合，把符合條件的救助對象納入進來，確這一弱勢群體的基本生活。對于救助金的籌集工作，各單位要高度重視，切實負起責任，按救助工程的籌集渠道把救助金及時籌集上來。

（三）醫療保險制度改革要邁新步伐。

自20*年以來，我縣城鎮職工基本醫療保險制度改革工作，得到了廣大參保職工和離退休人員的理解和支持，目前，系統運行狀況良好，達到了預期的目地。但勞動保障、財政、衛生等部門決不能有絲毫的松懈，今年要進一步加大工作力度，確保這一政策性、涉及面廣的改革繼續推進。一是開展醫療救助工程。去年經過多方調研和測算，縣委、縣政府研究制定了《困難企業退休人員大病醫療救助辦法》，今年將正式啟動實施。這個辦法的辦法實施，就是要解決困難企業退休人員醫藥費報銷難和因病致困、因病致貧、因病返貧的問題，它將是我縣醫改工作的向縱深發展的一個里程碑，也是解決群眾生產、生活中實際困難的又一新舉措。醫療救助金采取救助對象出一點，社會籌一點，財政拿一點的方法進行籌集，實行專款專用。各有關部門要充分發揮自身職能，做好相關工作。勞動保障部門要認真審核和界定救助人員身份，將符合條件的人員全部納入范圍，并要及時收繳救助對象個人應繳納部分，財政部門要做好資金的籌集工作，及時的將救助金拔付到位；衛生部門要督導各醫療機構嚴格執行政策，不得岐視救助對象，嚴禁各種侵害救助對象購藥就醫的違法行為發生。經貿局等企業主管部門要多到救助對象中進行走訪座談，傾聽他們對醫療救助工作的呼聲和建議，以便做進一步的完善。二是研究靈活就業人員的參加醫療保險的辦法。今年要針對他們工作的行業和特點，研究出一套形式靈活、便于管理、切實可行的辦法和規定，解決自謀職業者、無固定職業者，特別是下崗失業人員的基本醫療保障問題，讓社會上更多的人員享受醫療保險待遇。三是加強對定點醫院和定點藥店的管理。加大抽查的密度和跟蹤考核力度，不斷完善醫療保險政策，健全配套措施，進一步探索新的管理模式，構建一個完善的醫療保險體系。

（四）規范勞動用工要有新舉措

各地各單位要以促進勞動關系和諧穩定為目標，堅持標本兼治，整頓與規范并重，依法加強勞動用工市場管理。一要強化勞動合同管理。各用人單位特別是個體、私營企業必須要按《勞動法》要求，依法與員工鑒訂勞動合同，切實履企業自身應盡的義務。各鄉鎮政府的勞動保障事務站及企業主管部門要認真負責地對本轄區、本部門企業用工行為進行監督檢查，防止用工的隨意性，減少勞動糾紛。二是要強化勞動監察與仲裁。勞動保障執法部門要設立“勞動保障110”報警電話，堅持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，集中力量嚴查不簽訂勞動合同、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長勞動時間、拒繳社會保險等違法行為，發現一起，嚴肅處理一起，決不能有半點姑息和手軟，切實保護勞動者的合法權益不受損害；及時受理勞動爭議案件，依法辦案，秉公辦案，最大限度的化解勞資雙方矛盾。三是開展好職業技能培訓與鑒定工作。勞動保障部門要結合我縣實際情況，制定實施意見，電大、黨校、職校等辦學單位要抽調最好的師資力量予以配合，不斷擴大我縣職業技培訓和鑒定的工程和范圍，填補近年來我縣職業技能培訓的空白。

三、加強領導通力合作營造良好的輿論氛圍

勞動和社會保障工作事關全縣改革、發展、穩定大局，要切實加強組織領導，廣泛發動，通力合作，狠抓落實。一要加強領導，精心組織。各級各單位要把勞動和社會保障工作作為一項重要的政治任務列入重要議事日程，與深化改革、促進發展緊密結合起來，精心部署，認真抓好落實。今年的勞動保障工作各單位一把手要親自抓，負總責，層層抓落實，各級領導干部要深入基層、深入企業，深入下崗失業人員等困難群體中去，及時了解和解決勞動和社會工作中遇到的各種問題和實際困難。二要強化考核，落實責任。今年，縣委、縣政府繼續將勞動和社會保障工作納入年度目標管理，做為目標考核的重要內容之一，對工作成績顯著的，要給予表彰，差的要批評，對于工作不力，引發社會不良影響的，要嚴肅追究責任。三要齊抓共管，形成合力。勞動和社會保障工作是一項系統工程，涉及方方面面，勞動保障、經貿、財政、民政、工商、銀行等部門要密切協作，特別人事勞動和社會保障局做為勞動保障工作主管部門，要真正負起責任，加大綜合管理和協調力度。工會、婦聯、共青團、工商聯等組織充分發揮作用，開展送溫暖、獻愛心活動，廣播、電視部門要加大宣傳力度，為勞動保障工作營造一個良好的輿論氛圍。

同志們，做好今年的勞動和社會保障工作，意義重大，任務艱巨，對我們提出了嚴峻的挑戰，我們一定要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，振奮精神，扎實苦干，把好事做好，實事做實，為推進遷西經濟的跨越式發展和全面實現小康社會做出新的貢獻。