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同志們：

市委、市政府召開的這次人才工作大會是貫徹落實中心、省和成都市人才工作會議精神，推進*發展新跨越的一次重要會議。剛才，大會表彰了人才工作先進單位、優秀創業人才和第五批拔尖人才，先進單位和個人代表作了很好的發言；最后，寧生同志還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好全市人才工作講幾點意見。

一、認清形勢，增強做好人才工作的自覺性

改革開放以來的20多年，我市經濟社會快速發展，人民生活水平有了質的奔騰。應當說，上述成就的取得，我市各級干部奮發有為，各條戰線人才輩出是決定性因素之一。在新的歷史條件下，我們面臨的形勢正在發生新的變化，我們面對的競爭愈來愈激烈，我們肩負的任務更加繁重和艱巨，人才隊伍建設比以往任何時候都重要，也更為緊迫。我們一定要認清形勢，進一步增強做好人才工作的自覺性。

（一）要把握知識經濟和科技創新的大趨勢，把人才作為“第一資源”加以重視和開發。二十一世紀是知識經濟的時代。科技創新和治理創新已經成為推動經濟社會快速發展的兩大引擎，而創新所依靠的就是各類高素質的人才。從“科學技術是第一生產力”到“人才資源是第一資源”，是黨中心根據國內國際形勢的發展變化作出的科學判定，這不僅僅是文字提法的改變，更多地體現了人才理念的升華。知識經濟時代，人是生產力要素中最活躍、最積極的因素，資本隨著項目走，項目隨著人才走。有了人才，就能吸引更多的項目，引來更多的資本，就能更充分地激發各種生產要素的活力，讓一切創造財富的源泉涌流出來。當前，我們要加快城鄉一體化進程，全面建設小康社會，急需一大批既能創新、又能創業的專業技術帶頭人，急需一大批有開拓能力的經營治理者，急需一大批眼界開闊、胸襟開闊的優秀黨政干部，同時也急需一大批致富能力強、帶富能力強的農村實用人才。我們一定要順時應勢，立足全局，把經濟建設與人才隊伍建設有機結合起來，加快人力資源向人才資本的轉變，努力以“第一資源”來支撐和促進“第一要務”。

(二)要認清經濟全球化和競爭白熱化的大背景，把人才上風作為最具競爭力的上風加以構筑和放大。隨著經濟全球化的加快推進，世界經濟發展的動力從主要依靠物力資本轉向主要依靠人力資本；世界各地對資源的爭奪從以物質資源為主轉向以人力資源為主。從我市情況看，固然近年來人才工作有了較大的突破，但與全市經濟社會快速發展的需要相比，與實現率先發展的目標相比，與周邊先進地區相比，還存在著不小的差距。全市人才總量還不夠充足，人才分布還不夠平衡，用人單位主體作用尚未得到充分發揮，人才不足與浪費并存，人才引進與流失并存。我們必須清醒地看到競爭的嚴重態勢，果斷沖破一切妨礙人才發展的思想觀念，改變一切束縛人才發展的做法，使*真正成為集才的“磁場”、創業的“樂園”、優秀人才向往的“熱土”，使人才上風成為我市最重要的競爭品牌。

（三）要圍繞建設具有最佳人居環境和最佳創業環境的四川經濟強市、全國文化強市的大目標，把人才作為“興市之本”加以培育和集聚。實現“兩最”、“兩強”奮斗目標，是*市的戰略定位和上級領導對我們的殷切期看。其核心是加快發展，而加快發展的關鍵在黨，關鍵在人才，關鍵在干部。人才是建設經濟強市和文化強市的“加速器”，哪個地方人才總量大，優秀人才多，作用發揮好，哪個地方投資環境就優，發展后勁就足。干部是群眾致富的帶頭人，是事業發展的領頭雁。哪個地方領導班子強，干部謀劃水平高，那個地方的發展就有活力，老百姓就有干勁；哪個地方的干部作風好，開拓進取，真抓實干，艱苦奮斗，執政為民，那個地方的凝聚力就強，群眾的滿足度就高。我市在快速發展中所取得的每一項成果，每一次歷史機遇的把握，都是各類人才特別是廣大干部充分發揮作用的結果。當前，我們正處于一個重要的戰略機遇期，搶抓機遇，應對挑戰，需要我們最大限度地開釋各類人才的創業能量，需要我們最大限度地激發干部隊伍的內在活力。我們一定要把人才隊伍建設作為興市之根本，作為長遠發展之大計，始終抓緊、抓實，把更多的優秀人才集聚到推進我市全面、協調和可持續發展的偉大事業中來。

二、把握重點，強化人才“五支隊伍”建設

人才工作是一項復雜艱巨的系統工程，既具有緊迫性又具有長期性。根據中心、省、成都市人才工作會議精神和我市實際，我們必須牢牢捉住培養人才、吸引人才、使用人才三個環節，突出重點，整體推進，著力抓好人才“五支隊伍”建設。

（一）著力加強以公務員隊伍為重點的黨政人才隊伍建設。我們建設規范化服務型政府，加強黨政人才隊伍建設，必須樹立公務員是重要人才資源的理念,把公務員隊伍建設作為實施人才強市戰略的重要組成部分。積極探索政府機關面向社會吸引高層次人才的新途徑,進步公務員大專以上學歷的比例。進一步規范和完善公務員考核制度,將考核結果與工資和職務提升掛鉤。要完善公務員隊伍終身學習機制,加大培訓力度,抓好公務員初任、任職培訓和專門業務、知識更新培訓，加強依法行政、信息化與電子政務培訓,進步依法行政、公共服務、科學決策、調查研究和應對復雜局面的能力。加強公務員作風建設,深進開展“樹高效廉潔機關，創優良投資環境”活動和公務員行為規范的教育實踐活動,評選表彰“人民滿足公務員”,使公務員的精神面貌有較大改觀、工作作風進一步改進、工作業績更加突出。

（二）著力加強以企業家培育、激勵和保障為重點的經營治理人才隊伍建設。我們要大力抓好懂經營、善治理、有績效的企業家的培育、激勵和保障，健全經營治理人才引進、培養、使用的長效機制。以*人才市場為依托，加快培育我市企業經營者人才市場，健全完善人事業務、人才評價和咨詢服務，為企業提供全方位的人事人才服務，推進企業經營治理者的市場化、職業化進程，促進不同企業之間、不同區域之間優秀治理人才的公道活動。堅持企業董事會依法選擇經營者以及經營者依法行使用人權相結合，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用和用人單位的主體作用，完善企業經營者和其他治理職員的聘用制和契約化治理，依法維護企業經營治理人才和企業的正當權益。要圍繞培育具有競爭力的大企業、大團體，努力造就一支職業化、現代化的優秀企業家隊伍。

（三）著力加強以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設。繼續做好學術技術帶頭人、拔尖人才的選拔,充分發揮人才選拔制度在高層次人才隊伍建設中的作用；開展面向全社會的人才評價工作,建立社會化人才評價體系,拓展人才評價內涵和范圍,創新人才評價方法和手段,使人才評價向以考試和評審結合為主、多種評價方法綜合運用的方向發展；加強和完善專業技術職務治理,推進專業技術職務由身份治理向崗位治理轉變,建立和完善“按崗聘任、競爭擇優”的聘任機制；進一步深化職稱制度改革,穩步推進評聘分開工作,改進評審方式,加強對實施執業資格制的監視指導和規范治理；加強專業技術人才繼續教育,每年選送急需人才到高等院校進修培訓。今年，我們還要按照上級部署，在事業單位中全面推行職員聘用制。各級各部分既要充分熟悉到事業單位人事制度改革的必要性，增強改革的緊迫感，又要充分熟悉到這項改革的復雜性、艱巨性，從維護社會穩定的大局出發，把改革的階段性和發展的連續性同一起來，留意研究論證，穩妥推進改革，確保這項改革取得成功。

（四）著力加強以高技能人才為重點的技能型人才隊伍建設。切實樹立“高技能工人也是人才”的人才觀，給予有突出貢獻的技工應有的社會地位。以培養壯大職工隊伍和各行業中技術精湛的高技能人才為重點，加快實施技能型人才培養計劃，組織開展高技能人才的學習培訓和新技術、新工藝的技能競賽等活動。各有關部分要大力推行職業資格證書制度、勞動預備制度和就業準進制度，努力構建從低級工、中級工、高級工，到技師、高級技師的職業資格體系。全面推進技師社會化考評體系建設，實行以能定評，破格提升，向低學歷但技術精能力強的一線工人開“綠燈”，激勵更多的員工進步工作技能和動手能力。加大高技能人才選拔獎勵力度，在分配上進一步向高技能人才傾斜，實行以崗定薪，以能力定工資，以貢獻定報酬，激勵一線員工埋頭學技術、做貢獻，不斷進步高技能人才在技術工人中的比例，努力建設一支復合型的高技能人才隊伍。

（五）著力加強以農村實用人才為重點的鄉土人才隊伍建設。*市74％的人口居住在農村。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。沒有農民的小康，就沒有全市人民的小康；沒有農村現代化，就沒有全市的現代化。我們要圍繞加速推進農業產業化經營和增加農民收進，把農村人才資源開發作為中心任務，通過系統培訓、專業比武、知識競賽、能手評選、項目招標、科技承包等方式，大力培養選拔致富能力強、把握多種實用技術、在農村和農業經濟發展中起示范帶動作用的實用人才。建立優秀農村人才使用制度，在職稱評定、創辦企業、社會保障、項目承包、子女就學、繼續教育等方面提供服務。逐步建立覆蓋全市的職業需求猜測、職業培訓、技能鑒定、職業先容、就業指導五位一體的農村富余勞動力職介服務和轉移培訓中心。要在往年對5000名農民技術職員進行職稱評定的基礎上，通過5年的努力，培養一大批農村實用人才，力爭用10年左右時間培養和造就新一代農民。

這里，我特別要夸大一點，*市是歷史文化名城，我們又確立了“兩最”、“兩強”的奮斗目標，建設一支高質量的教育文化人才隊伍十分重要。這樣一支隊伍直接關系到我市發展后勁的強弱和建設全國文化強市的成敗，因此，我們要將教育文化人才隊伍建設作為科教興市和文化強市的一項重要工作來抓。一方面，以培養拔尖人才為重點，積極推進教育文化人才隊伍建設。要不求所有，但求所用，大膽采取優惠政策，吸引一批特級教師、優秀教師和文化能人名人，加緊建設一支思想素質好、業務造詣深，具有省級領先水平，并有較大影響的教育、文化人才隊伍。另一方面，要制定具體的人才培養規劃，創造各種有利條件，加大教育

文化人才開發培養的力度。要重點圍繞壯大文化支柱產業培養文化人才，通過文化人才作用的創造性發揮，把我市深厚的文化積淀、文化資源轉化為富有市場吸引力和貿易價值的文化精品，把文化的資源上風盡快轉化為產業上風，放大我市的文化價值。

三、轉變職能，爭創人才工作實效

人才工作是一項長期復雜的戰略任務。我們要切實轉變職能，積極探索規律，加大資金投進，把人才工作作為牽動全局的一件大事抓緊抓好，抓出實效。

（一）進一步轉變政府人事職能，建立人才開發的宏觀調控機制。根據我國加進世貿組織后的新形勢和市場經濟發展的新要求，政府人事職能重心要從微觀向宏觀轉變，通過運用經濟、法律等手段，加大對人才工作的宏觀調控。實現政府人事治理間接化，市場能辦到的交給市場，社會能辦到的交給社會。把原來由政府承擔的宏觀治理職能與事務執行性的辦理職能區分開來，分別由行政機關和行政機關授權的事業單位承擔，促進政府人事部分所屬人才服務機構向市場主體轉變，真正從“辦市場”轉向“管市場”。積極發展人才中介機構和行業治理協會，不斷推出市場監管的新方式，加強規范化治理，維護良好的人才市場秩序。

（二）深進調查研究，積極探索和把握市場經濟條件下人才工作的客觀規律。人才工作有其自身的特點和規律，深刻熟悉和正確把握這個規律，是我們面臨的一個新課題。要從實際出發，加夸大查研究，為科學決策提供依據。要尊重基層和群眾的創造，總結和推廣新鮮經驗，不斷創新黨管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機制，積極推動社會聽證和專家咨詢等制度建設，完善決策規則和程序，充分發揮專家的顧問咨詢作用。黨委、政府在人才工作方面作出重大決策前，要通過各種形式，聽取專家學者的意見和建議，進步決策的科學性、正確性和針對性。

（三）加大對人才工作的投進，為建設宏大的人才隊伍提供有力的物質保障。樹立人才資源開發投進是收益最大的投進的觀念，逐步進步發展性投進中用于人才資源開發的比例。建立和完善以政府投進為主導，金融信貸為支撐，企事業用人單位投進、社會投資、國（境）外投資和捐助為補充的多層次、多渠道的人才開發投進機制，實現人才開發投進主體的多元化和市場化。在保證政府對人才開發必要投進的同時，突出企業在人才投進上的主體地位，積極引導和推動企業加強人才開發機構建設，加大技術創新投進力度，落實科技人才繼續教育經費，為人才開發提供必要的物質條件；要充分調動和發揮社會各界對人才投進的積極性，鼓勵境內外社會組織和個人以各種形式支持人才開發事業，建立高科技風險投資機制，為營造一流的人才環境提供可靠的資金保證。

同志們，新形勢、新任務對人才工作提出了更新更高的要求。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀和人才觀，捉住機遇，奮發努力，與時俱進，開拓創新，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，為加快城鄉一體化進程，實現*發展新跨越作出更大的貢獻。