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同志們：

以建設“旅游大縣”為契機加快農業產業化和城鎮化、工業化進程

省十一次黨代會提出要堅持以城帶鄉、以工促農和多予少取放活的方針，統籌城鄉發展，促進農業持續增效，農民持續增收，農村和諧發展。最近，省委書記趙樂際同志在咸陽考察時又指出，要緊密結合實際，全面落實省黨代會精神，大力推進產業結構調整和農業產業化經營，加快優勢產業發展，努力增加群眾收入。如何推進產業結構調整和農業產業化經營、加快優勢產業發展，做到以城帶鄉、以工促農，實現農村和諧發展，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

一、加快資源優勢轉化，靠科學的理念來推進農業產業化和城鎮化、工業化。農業產業化和城鎮化、工業化水平是推進地區社會文明進步、拉動經濟增長的戰略支撐點。淳化是一個國定貧困縣，縣內龍頭企業少，工業基礎相對比較薄弱，推進農業產業化和城鎮化、工業化受觀念、資金等方面的瓶頸制約較為嚴重。但淳化縣境內生態資源優越，森林覆蓋率達到38.6%，可謂山青水秀、風景宜人；歷史文化積淀深厚，周秦漢唐均為京畿要地，秦漢時期以“三輔名邑”譽滿九洲，解放戰爭時期曾是陜甘寧邊區南大門，擁有秦直道、*、唐“三階教”刻經*和*反擊戰舊地、*故居等各類景點30多處，加之淳化離西安、咸陽僅一個小時的車程，又是世界三大蘋果優生區之一，綠色果品、肉蛋奶、蔬菜及特色小雜糧等無公害農產品倍受都市人青睞，發展綠色生態、歷史文化、紅色教育和“農家樂”旅游具有得天獨厚的優勢。去年10月，縣十五次黨代會審時度勢，立足資源優勢的轉化，按照“以旅游帶動生態園林山城建設，以生態園林山城建設帶動農業產業化和城鎮化、工業化”的思路，確定了建設旅游大縣、果業強縣、生態名縣的奮斗目標，經過半年多的實踐證明，“三大目標”的提出是符合淳化實際的，特別是旅游產業的開發和發展不僅更新了群眾的思想觀念，而且大大提高了淳化的知名度，使來淳化的游客和投資商日漸增多，僅今年第一季度來淳化的游客就達10.5萬人（次），合同引進項目6個、引進資金4.71億元，帶動了淳化農業產業化和城鎮化建設，贏得了群眾的廣泛擁護和支持，在全縣形成了強大的工作合力。目前，我們要按照省十一次黨代會的要求，依靠科學的發展思路，進一步突出綠色主題，實施重點突破，全力加快旅游大縣、果業強縣、生態名縣建設步伐，以此帶動農業產業化和城鎮化、工業化，促使經濟社會呈現出更強勁的發展勢頭。

二、建設生態園林山城，靠良好的招商環境來推進農業產業化和城鎮化、工業化。中心城市的建設水平標志著一個地區的文明程度和開放水平。建設旅游大縣，首先要建好縣城，要以縣城基礎設施的改善來優化人居環境和投資環境，為發展農業產業化引進龍頭企業和大的項目與資金奠定基礎。為此，一要圍繞建設人居環境佳、開放程度高、創業條件優、區域特色鮮明的生態園林山城和西咸都市圈“綠色生活基地”的目標，加快實施甘泉湖、梨園廣場、興淳塔、淳化圖書館、縣城正街改造、縣城“穿衣戴帽”、垃圾處理場等近期縣城建設“十大工程”，不斷提升城市功能，努力打造“半城山色半城綠、一湖清水兩岸城”的生態園林山城新景觀；二要以創建全國衛生縣城為目標，加大縣城衛生整治力度，全面推行臨街門店衛生“四包一管理”和城區衛生“包段包干全天候保潔”責任制，建立完善科學的城市管理長效機制，努力營造干凈、衛生、清新的縣城環境，使縣城面貌在短期內發生巨大變化；三要以縣城建設促進旅游產業的開發和小城鎮建設，千方百計改善城鎮基礎設施條件，加快城鎮化建設步伐，讓游客和投資商在淳化“住得下、留得住”。

三、深度開發旅游產業，靠豐富的人流、物流來推進農業產業化和城鎮化、工業化。堅持“挖掘內涵、培育特色，強化基礎、打造品牌”的思路和“政府引導、市場運作”的原則，依托紅色教育、綠色生態、歷史文化、養生保健和“農家樂”等“五大旅游板塊”，不斷加大旅游產業的開發力度，依靠旅游業帶動人流、物流、信息流和資金流向淳化集聚，促進農業產業化和城鎮化、工業化。一是要傾力抓好仲山生態森林公園及黃花山、甘泉山等綠色生態旅游景點基礎設施和人文景觀建設，力爭把仲山生態森林公園建成國家3a級景區，使淳化綠色生態游跨入“全國農業旅游示范點”行列；結合生態旅游建設，著力抓好“仲山生態旅游休閑度假區”及“211國道沿線鄉村旅游長廊”建設，健全完善集購物、休閑、娛樂、吃住為一體的配套服務體系，不斷提升“農家樂”規模和檔次，打造各具特色的“農家樂”旅游“名牌村”。二是要搶抓省市開發秦漢唐文化旅游和國家發展紅色旅游的機遇，深入挖掘淳化歷史文化和民俗文化，積極爭取項目和資金扶持，啟動*戰地公園、*、鉤弋夫人墓、秦直道及明城墻等保護修復工程，在不斷豐富歷史文化內涵上下功夫，增強淳化旅游產業的吸引力和承載力。三是要大力開發旅游產品，將農耕文化、文物復制品、民間工藝品的開發和綠色無公害肉、蛋、蔬、雜糧等土特產品的生產包裝與“一村一品”建設相結合，不斷發展壯大各類農產品生產基地規模，在滿足游客購物需求的同時，形成旅游和農產品深加工產業鏈，帶動相關產業和基地的發展，增強其在縣城經濟中的產業拉動作用。四是要加強對外宣傳，要充分利用中省市新聞媒體、網絡和各類推介會及主題旅游活動，切實提高淳化特色旅游的知名度，吸引更多異地游客前來觀光旅游、攝影采風、考察研究，形成人流和商機接踵而至、物流和資金流不斷豐富的良好效應，以旺盛的人氣帶動招商引資，促使縣域經濟、社會、政治和文化由傳統型向現代型轉變。

四、打造精品工業園區，靠良好的創業環境來推進農業產業化和城鎮化、工業化。工業園區是承載和拉動工業經濟發展的核心區，在營造良好的投資創業環境、促進農業產業化和城鎮化、工業化發展上有著極其重要的作用。我們要在做大旅游產業、不斷優化環境的基礎上，抓住人流和商機向淳化集聚的機遇，按照“高標準、高起點”的原則，加大潤鎮工業園區基礎設施建設力度，提升園區服務功能和水平，不斷修訂和完善園區招商優惠政策，提供全程優質服務，為更多的農產品加工龍頭企業和工業項目落戶淳化搭造平臺。要堅持以綠色農副產品深加工為主攻方向，積極引導環保型企業向園區聚集，鼓勵和扶持民營企業家在園區自主創業，使工業園區成為承接產業發展轉移的基地、科技創新的示范區和工業經濟的增長極。要確立全民招商的理念，鼓勵全縣干部“叩門”招商，實行“保姆”式服務，營造人人是投資環境、個個是招商主體的濃厚氛圍，吸引更多有實力的客商了解淳化、投資淳化。同時，要引導農村群眾在園區周邊發展餐飲、交通、商貿等服務業，大力實施城鎮和園區建設對接工程，努力實現以工業園區建設推動工業化、城鎮化和現代化的“互動互贏”目標。