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同志們：

今天，縣人民政府決定召開這次農村勞動力轉移培訓工作會議，主要任務是分析形勢，明確任務，提高認識，統一思想，安排部署我縣農村勞動力轉移培訓工作。剛才，縣扶貧辦主任傳達了省、地有關精神，縣職校校長安排部署了具體的培訓工作，希望大家認真領會和落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，認清形勢，進一步提高對農村勞動力轉移培訓工作重要性的認識

農村貧困勞動力轉移培訓工作，是國務院扶貧辦為全面實施新時期扶貧綱要提出的“一體兩翼”（整村推進、產業化扶貧、農村貧困勞動力轉移培訓）發展戰略的重要舉措，也是實施西部大開發和構建和諧社會的有力措施。這項政策的出臺，是黨在農村政策上的一次重大創新，是統籌城鄉發展，促進農民增收的新途徑。我們一定要站在加快發展的戰略高度，進一步提高對農村勞動力轉移培訓工作重要性的認識，切實增強實施勞務扶貧暨勞動力轉移培訓工作的責任感和緊迫感。

(一)加強農村勞動力轉移培訓，是服務“三農”和壯大縣域經濟的必然選擇。“三農”問題是全面建設小康社會的必解之題，其核心在于促進農民增收，出路在解決農民就業。我縣是典型的山區農業大縣，農業人口占全縣總人口的90.2%。要實現全縣經濟社會的全面協調和可持續發展，重點在農村，難點也在農村。而解決“三農”問題的一個有效途徑，就是把農村剩余勞動力轉移到城鎮，進入二、三產業就業，用城鎮化帶動農村發展。目前，由于土地自身的有限性，農業產業結構仍然比較單一。加之農業生產資料價格上漲，農產品價格與其它國家相比仍然比較低，農民單憑種地增加收入的效果不是很好。再加上，由于工業化的發展為農業提供了現代化的機械、農藥、化肥等，農業勞動強度大大減輕，勞動生產率大大提高，農村勞動力出現了更多的剩余。在這種情況下，必須把相當數量的農民分流出來，加大農村勞動力的培訓和轉移力度，實現農民擇業的多元化，緩解農村人、地矛盾，優化農村資源配置，促進農業結構戰略性調整，加快農業產業化和城鎮化進程，使農村經濟走上良性循環發展的軌道。

(二)加強農村勞動力轉移培訓，是實現人力資源向人力資本轉變不可缺少的重要方面。今年，中央1號文件明確指出，進城就業的農民工已成為產業工人的重要組成部分。隨著加工制造等行業的技術革新和現代化生產步伐的加快，越來越多的行業對勞動者的需求逐步由體力型向技能型轉變。同時，隨著第三產業的快速發展，為人才資源和人力資本的需求提供了更大的空間。許多沿海發達地區的不少行業已開始實行勞務市場準入制度，要求企業持有技能證書的員工必須達到一定的比例，否則不核發營業執照或不予辦理年檢，這預示著發達地區勞務市場的準入門檻正在逐步抬高。目前，我國勞動力供求的一個基本特點是普通勞動力供給嚴重大于需求，技術性勞動力處于供不應求的狀態。近幾年來，我國部分地區尤其是發達地區出現的“民工荒”，實質上是高素質勞動力的供不應求，而不是普通勞動力的供不應求。因此，面對激烈的勞動力市場競爭，我們必須把加強對農民的職業技能培訓作為一項重要戰略，放在突出位置抓緊、抓實、抓好，促使農民在外出務工中“換腦子”，在市場競爭中“練膽子”，在致富過程中“多路子”，在務工勞動中“賺票子”，在回鄉創業中“占位子”。

(三)加強農村勞動力轉移培訓，是增加農民收入的有效途徑。近年來，我縣外出務工勞動力逐年增長，勞務收入在農民人均純收入中占相當大的比重，在促進農民增收方面發揮了十分重要的作用。但是，我們也要看到，我縣在促進農村勞動力轉移就業方面還面臨著十分突出的矛盾。第一，農村勞動力素質普遍不高，缺乏必要的職業技能訓練，因此只能去干一些臟、險、累、差的工作，而且就業相當不穩定。第二，隨著市場化進程的加快和國民經濟的高速發展，城市及眾多行業對農民工特別是受過技能培訓的農民工的市場需求日益加大。對于廣大農民來說，較高的素質和良好的職業技能意味著較穩定的就業和較高的收入，而我縣素質較高或具有一定技能的農民工數量不多。第三，由于我國目前的國民教育主要注重應試教育，學生素質教育和能力培養方面存在一定的缺陷。因此，開展繼續教育和短期農村勞動力轉移培訓，是迅速提高農民素質和技能，讓農村勞動力在較短的時間內掌握一門適用技術，適應市場競爭能力，讓更多農民進城務工、經商，實現農民增收的一個十分有效的途徑。

二、明確目標，完善措施，努力推動全縣農村勞動力轉移培訓跨越式發展

“扶錢扶物只能解決一時一事，扶智扶技可以解決一生一世的問題”。只有搞好勞務培訓，才能不斷提高勞動者的素質，增加他們的就業機會和勞務收入，確保勞務輸轉質量；只有搞好勞務培訓，才能使勞務輸出實現由數量型向質量型轉變、苦力型向技能型轉變、體力型向智力型轉變、自謀自發型向規模組織型轉變。因此，我們必須本著實際、實用、實效的原則，扎實抓好農村勞動力培訓，切實提高貧困戶勞務輸出、脫貧致富的能力。

一是要廣泛宣傳，深入發動。抓好勞務輸出，關鍵是要激活農民這一主體。當前，農民主觀上希望得到培訓，學習技能，但對于國家的相關政策不明白。這就需要我們大力宣傳，大力推動。各鄉鎮和各有關部門要認真做好宣傳引導服務工作，充分利用廣播、電視等新聞媒體，通過設置宣傳點、出動宣傳車、張貼標語、召開村民大會等多種形式，廣泛宣傳國家的勞動力轉移培訓政策和勞務輸出政策，使處在觀望中的富余勞動力能夠看得見、感受到提高素質和掌握技能的重要性和必要性，進一步調動廣大農民參加勞務培訓的積極性和主動性。

二是要制定計劃，明確任務。縣扶貧辦要重點做好生源的確定和組織工作。各鄉鎮政府要高度重視，按照縣人民政府的統一要求，全力做好轄區生源的選擇、確定和公示，按照上級下達任務指標，積極組織上報，并確保按時參加培訓，確保培訓工作任務圓滿完成。

三是要建立基地，力求創新。要增強培訓的針對性、實用性和時效性，并根據市場需求，積極開展多種形式的培訓，不斷探索和完善培訓機制。一要建立健全勞務培訓網絡體系。要整合各種資源，建立培訓基地，特別是縣職校要根據自身特點，選擇具有一定特色、有一定市場競爭力、能適應社會用工需求的專業進行培訓。二要積極探索農民職業技能培訓的新途徑。要采取定點培訓、訂單培訓、定期培訓、定向培訓、流動培訓等多種方式，構建城區以專業培訓為載體、鄉村以流動培訓為載體的勞動力培訓體系，使勞務培訓不僅有場所、有基地，而且有組織，多層次地開展。三要大力推行勞動力預備培訓制度。以準備從事非農產業和進城務工的人員，特別是要以高、初中畢業生為重點，進行摸底造冊，建立預備培訓檔案。前不久，縣職校先后被地區扶貧辦、省扶貧辦確定為銅仁地區農村勞動力轉移培訓基地教學點和貴州省“雨露計劃”初級技工培訓教學點，為我縣農村勞動力成規模、成建制輸出打下了堅實的基礎。

四是要突出質量，打造品牌。品牌就是生產力，勞務產品與其他產品一樣，也要創品牌。為此，我們要牢牢樹立勞務品牌意識，面向市場需求，全面推行定單、定點、定向培訓；要貼近市場，緊緊圍繞企業、用工單位的實際需要，提高培訓的針對性和實效性，進一步改進和完善培訓機制，充分與市場接軌，不斷提高培訓質量，狠抓特色培訓，切實提高外出務工人員的職業技能和擇業競爭能力，著力打造我縣的勞務品牌，使勞務輸出由一般性向特色化、優勢化、品牌化轉變。

三、明確職責，協調配合，全力抓好20*年全縣農村勞動力轉移培訓工作

農村勞動力轉移培訓工作是一項系統工程，涉及到方方面面，各級各部門在具體工作中，務必加強組織協調，及時解決勞動力轉移工程實施過程中出現的新情況和新問題，為農村勞動力轉移培訓工作的順利開展創造良好的社會條件和環境。

一是要加強領導，強化落實。為切實加強對我縣勞動力轉移培訓工作的組織領導，縣委以*黨發[20*]63號文件，成立了以縣長任組長的縣農村勞動力轉移培訓領導小組，各鄉鎮、各有關部門也要成立相應的機構，堅持一把手親自抓，明確分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。特別是到目前還沒有明確扶貧站站長的鄉鎮,必須在短時間內落實到位。要把勞務培訓工作真正擺上重要議事日程，建立健全工作責任制，與經濟社會發展工作同規劃、同部署、同檢查、同落實。要有一定的經費保障,確保這項工作取得實效。

二是要強化資金管理，搞好勞務培訓。今年，我縣已爭取到勞動力轉移培訓項目資金157萬元。縣財政局與縣扶貧辦要認真做好勞動力轉移培訓資金管理工作，堅持縣級財政報帳制，實行資金專戶存儲、專帳管理、專款專用，任何單位不得截留和挪用。報帳資金必須經縣扶貧辦審核后，方可到縣級財政報帳。縣職校要建好培訓臺帳和轉移就業臺帳，縣財政局和縣扶貧辦要嚴格按照培訓臺帳和轉移就業臺帳撥付培訓經費。同時，要積極鼓勵和支持企業、個人和其他社會力量參與勞務培訓，逐步建立政府、企業、個人共同投入的多元化投入機制，以不斷增加勞務培訓資金渠道，積極探索可行的經濟補助方法，切實減輕農民培訓的經費負擔。

三是要加強協調配合，力求培訓實效。開展農村勞動力非農轉移培訓，是一項復雜的系統工程，需要各級各部門的共同努力，相互支持，協調配合。各鄉鎮、各有關部門，要在縣委、縣政府的統一領導下，充分發揮好各自的職能作用，相互配合，形成合力，千方百計抓好農村勞動力轉移培訓工作。各鄉鎮要做好轄區內農村轉移勞動力的宣傳、組織工作；縣扶貧辦和縣財政部門要共同做好轉移培訓項目資金投入和管理工作；縣職校要配備精兵強將，選擇實用性強的專業，開展技能培訓；縣扶貧辦、農業、人勞等部門要做好勞務輸出的相關工作，實現勞動力培訓后的有序轉移。

同志們，做好新時期農村勞動力培訓工作，是實踐“三個代表”重要思想、為農民辦實事的具體體現，是一項富民強縣的大事、好事、實事。希望大家齊心協力，相互配合，上下聯動，真抓實干，講求實效，為加快我縣農村勞動力轉移，促進農民增收，全面建設小康社會作出應有的貢獻！