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同志們：

市委、市府決定對百丈*旅游風(fēng)景區(qū)的行政管理體制和開發(fā)范圍進行調(diào)整。剛才，黃小杭副市長已就調(diào)整工作作了具體部署，陳建國部長代表市委公布了景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員，*鄉(xiāng)、*村分別表了態(tài)。應(yīng)該說，這次調(diào)整時機成熟，方案切實可行。

下面，我談三點意見：

一、對百丈*景區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作必須充分肯定

百丈*景區(qū)從*年開發(fā)啟動至今，可以說取得了較大的成效，百丈*已從昔日的小山溝變成了*的旅游“圣地”，已是名聲鵲起，相信在不遠的將來，它將成為*的又一個代名詞。我們回顧百丈*近幾年的成功開發(fā)，主要得益于：

一是當?shù)攸h委、政府和所在村干部群眾的主動工作和積極配合。*鄉(xiāng)黨委、政府考慮發(fā)展的起點高，思路新，工作主動，所在村干部群眾思想統(tǒng)一，開發(fā)積極性高，在自身財力薄弱的情況下，多方設(shè)法，投入資金進行旅游開發(fā)，成功地走出了一條發(fā)展山區(qū)旅游之路。

二是有關(guān)局辦對景區(qū)開發(fā)的全力支持。百丈*景區(qū)的開發(fā)需要山水齊全，才能成景出神。幾年來，有關(guān)局辦不僅為景區(qū)開發(fā)大開方便之門，而且主動配合，為景區(qū)做好各種配套工作，特別是市水電局，做到統(tǒng)籌安排景區(qū)蓄水與農(nóng)業(yè)、發(fā)電用水的矛盾，使景區(qū)增添了靈氣，增加了開發(fā)的價值。

三是行業(yè)主管部門的工作到位。市旅游局克服資金不多、職權(quán)不大等實際困難，撲下身子抓規(guī)劃，做指導(dǎo)，搞協(xié)調(diào)，啟動開發(fā)建設(shè)，加強宣傳促銷，使百丈*風(fēng)景區(qū)開發(fā)步入快車道，為百丈*拓寬客源、擴大影響，形成今天這樣好的發(fā)展態(tài)勢功不可滅。

百丈*的成功開發(fā)，在推動我市經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給我們帶來了不少的啟示：

1.*發(fā)展旅游不是沒有題材，而是題材很多，關(guān)鍵是要用心挖掘。百丈*從不起眼的小山溝發(fā)展起來，成為我市潛力很大的一個景區(qū)，最主要的是我們因地制宜、借地發(fā)展，找到了、找準了適合當今時展潮流的旅游路子,通過自然風(fēng)光加我們的思想形成了游客喜愛的獨特景區(qū)。百丈*能開發(fā)成功，產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，就在于我們用心挖掘，全心包裝。

2.發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟不是沒有路子，而是路子很多，關(guān)鍵是要拓寬思路。過去我們講發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，往往局限于搞開發(fā)農(nóng)業(yè)，搞種、養(yǎng)、加等，脫不出一個“農(nóng)”字。但從*鄉(xiāng)群眾近幾年的收入來看，總量有了較大的提高，這其中有相當部分是景區(qū)開發(fā)帶來的效益。所以，百丈*的成功開發(fā)，給我們提供了兩條思路：一是它是能帶動西部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點，二是發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟除了開發(fā)農(nóng)業(yè)外，因地制宜發(fā)展旅游業(yè)是一條很好的路子。

3.提高山區(qū)群眾素質(zhì)不是沒有辦法，而是辦法很多，關(guān)鍵是要設(shè)計載體。我們開展的“新世紀農(nóng)民培訓(xùn)工程”是提高廣大農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。百丈*開發(fā)近三年來，景區(qū)群眾素質(zhì)有了明顯提高，據(jù)旅游局的同志反映，景區(qū)一個村（金鉤村）七十歲婆婆也學(xué)會了普通話，黃毛小兒都能提籃小賣，如果沒有百丈*的成功開發(fā)，這種變化是不可想象的。這就給我們以新的啟發(fā)：在山區(qū)積極發(fā)展旅游業(yè)，不失為一種提高群眾素質(zhì)的有效載體。

二、百丈*景區(qū)體制的調(diào)整必須堅決服從

這次市委、市府調(diào)整百丈*旅游風(fēng)景區(qū)的行政管理體制和開發(fā)范圍，決定把*、*兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村委托給景區(qū)管委會代管，景區(qū)規(guī)劃面積擴大到38平方公里，一期規(guī)劃面積20平方公里，涉及到*、*、*、水電局等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并成立新的管委會，賦予相應(yīng)的管理職權(quán)和工作職責。今天的會議，已明確了調(diào)整方案和工作要求，有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅決服從，認真執(zhí)行。在這當中可能多少會有這樣那樣的一些想法，比如擔心體制調(diào)整后，利益會不會影響，人事會不會調(diào)整，政策會不會變動等等。對此，我們在具體工作中，要堅持“三個講”：

一要講事業(yè)。要正確認識、充分理解市委、市府作出景區(qū)調(diào)整的目的所在。首先是為了更好地做好*旅游文章。我市的旅游資源呈現(xiàn)“題材多、景點散”等特點，百丈*、*湖、*故居、*清古建筑群、*、*故居、“*之鄉(xiāng)”、“領(lǐng)帶之鄉(xiāng)”、“竹編之鄉(xiāng)”等景點和旅游題材如一顆顆珍珠散落在*大地，如何合理開發(fā)，突出重點，凸現(xiàn)亮點，是我們旅游業(yè)發(fā)展要考慮的首要問題。百丈*景區(qū)開發(fā)就是我市確定的當前旅游工作的重點，要在方法上創(chuàng)新、體制上創(chuàng)活、財力上重點扶持，加快景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使之及早形成規(guī)模，提高檔次，帶動全市旅游發(fā)展。做好今天的調(diào)整工作，就是為景區(qū)開發(fā)創(chuàng)造條件，增添活力。其次是為了加快啟動*西部經(jīng)濟發(fā)展。我市經(jīng)濟總的情況是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，從2*0年農(nóng)民人均收入看，山區(qū)與全市相差1*0元左右；以人均GDP來比較，山區(qū)與全市相差了近一半?！笆濉庇媱澲刑岢鑫沂邪l(fā)展的兩個重點是要突出工業(yè)化與城市化。全市要依托中心城市與五大中心鎮(zhèn)，加快“一區(qū)六園”建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并逐步形成“一個中心、四大軸線、五大組群”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。比較而言，以紹甘線為軸、以崇仁鎮(zhèn)為中心的鎮(zhèn)村組群對*、*等農(nóng)村的輻射能力相對偏弱。可以說，西部山區(qū)發(fā)展問題已成為我市今后發(fā)展的薄弱點和難點，如何找準入口來啟動*的西部開發(fā)，是我們各級政府必須認真思考和慎重對待的問題。旅游開發(fā)已成為山區(qū)發(fā)展的重要組成部分，是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和載體。我們開發(fā)山區(qū)豐富的旅游資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就必須從理順旅游體制上著手，改變“各景點分布散、各部門分頭做”的情況，形成合力，加快開發(fā)，推動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二要講大局。管理體制的調(diào)整，或多或少會在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間帶來一些利益的變動，我們一定要從全局角度來認識這次調(diào)整工作，從有利于全市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來做好這次調(diào)整工作。有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要全力支持景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要明確只有把景區(qū)開發(fā)建設(shè)好了，我們大家才能都樂在其中，只有把景區(qū)開發(fā)建設(shè)好了，才能推動旅游業(yè)、帶動山區(qū)經(jīng)濟、促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

三要講紀律。要把思想統(tǒng)一到市委、市府的決策上來，嚴格執(zhí)行人事紀律、政策紀律和財務(wù)紀律，對市委、市府作出的各項決定要堅決服從，景區(qū)地上的建筑、農(nóng)作物、樹木等必須保持原狀不變，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間的債權(quán)債務(wù)暫時保持不變。

三、百丈*風(fēng)景區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)必須真抓實干

1.做好交接工作。所有交接工作要求在一周內(nèi)（7月13日前）基本完成，移交中必須嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定，嚴禁違規(guī)操作。

2.做好穩(wěn)定工作。景區(qū)體制調(diào)整是一件大事，涉及到方方面面的利益，往往會產(chǎn)生一些想法和情緒。當?shù)攸h委、政府和主管部門要及時掌握實情，并主動做好有關(guān)解釋、教育和穩(wěn)定工作，確保調(diào)整工作的順利進行。

3.景區(qū)管委會班子要盡快進入角色，抓緊開展各項工作。一是規(guī)劃，既要做好38平方公里的控制性規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，又要明確20平方公里一期開發(fā)的定位和內(nèi)容；二是招商，要加快組建景區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司，做好對景區(qū)的包裝和策劃，盡早向社會推出，吸引社會資金參與景區(qū)的開發(fā)建設(shè)；三是開發(fā)，景區(qū)今后的開發(fā)工作，必須堅持市場化運作、企業(yè)化管理，要通過下半年的工作，使景區(qū)開發(fā)和建設(shè)上一個臺階，給人家一個全新的感覺；四是管理，要切實加強對11個村、有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，全面保證景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

同志們，百丈*景區(qū)已完成初級開發(fā)，市委、市府不失時機地作出了調(diào)整景區(qū)開發(fā)范圍和管理體制的決定，使百丈*迎來又一個新的發(fā)展機遇。我們相信，只要我們上下齊心，撲下身子，真抓實干，一定能使百丈*景區(qū)發(fā)展得更快，發(fā)展得更好，一定能推動我市旅游業(yè)的全面發(fā)展。