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各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為適應社會保障事業發展的需要，全面提高各級社會保障經辦機構的管理水平和干部隊伍的政治、業務素質，我部研究決定，從2002年起，用5年左右的時間，在全國社會保險經辦機構中開展以提高全體工作人員綜合素質為目的的業務素質考核工作。現將《社會保險經辦機構業務素質考核工作意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

在社會保險經辦機構開展業務素質考核是一項全新的工作，政策性強，牽涉面廣。各級勞動保障部門和社會保險經辦機構要高度重視，精心組織，切實加強宣傳教育，讓社會保險經辦機構全體工作人員理解、支持和主動參與業務素質考核工作。要積極創造條件，組織開展多種形式的業務培訓，鼓勵工作人員參加政治和業務學習，努力提高業務素質和服務水平。要加強與組織、人事部門的溝通，爭取支持和指導。要加強調查研究，及時發現工作中出現的新情況和新問題，制定具體的解決措施，不斷改進和完善考核辦法，推動這項工作的順利實施。各地開展業務素質考核工作的進展情況要及時向部里報告。

社會保險經辦機構業務素質考核工作意見

社會保險經辦機構是貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想和各項社會保險政策的前沿陣地，是直接為廣大保障對象提供服務的窗口單位，干部隊伍的素質的服務狀況將直接關系到群眾的切身利益和政府的形象。隨著社會保險事業的深入發展，全國縣級以上養老、醫療、失業、工傷、生育和農村社會養老保險經辦機構的任務越來越重，對工作人員業務素質的要求越來越高。為切實改善社會保險經辦機構干部隊伍結構、提高工作人員素質、實現干部管理科學化和規范化，現就開展社會保險經辦機構工作人員業務素質考核工作提出以下意見：

一、考核范圍

此次業務素質考核的范圍為省級以下社會保險經辦機構的全體工作人員。其中包括：

（一）社會保險經辦機構負責人（簡稱A類，其中A1類為省級經辦機構負責人；A2類為地、市級經辦機構負責人；A3類為縣（市）級經辦機構負責人）。

（二）各級社會保險經辦機構內部部門負責人（簡稱B類；其中B1類為財務部門負責人；B2類為信息、計算機管理和統計部門負責人；B3類為審計、稽核部門負責人；B4類為養老、失業、醫療、工傷、生育保險等業務部門及其他綜合部門負責人）。

（三）各級社會保險經辦機構一般工作人員（簡稱C類：其中C1類為財務部門一般工作人員；C2類為信息、計算機管理和統計部門一般工作人員；C3類為審計、稽核部門一般工作人員；C4類為養老、失業、醫療、工傷、生育保險等業務部門及其他綜合部門一般工作人員）。

二、各職級應具備的條件

（一）政治素質：認真學習馬克思主義、思想和鄧小平理論的基本原理，堅持四項基本原則，認真落實同志關于“三個代表”的重要思想，堅決執行黨的方針政策和國家法律、法規，熱愛社會保險工作，廉潔奉公，嚴守黨紀、政紀，具有良好的職業道德和服務奉獻精神。

其中A類人員應掌握馬列主義基本原理，并具備一定的政治理論水平。

（二）學歷要求：大專及大專以上。

現有A2、A3、B類人員中，40歲以下、學歷低于大專的，應于5年內達到，5年后仍未達到大專以上學歷水平的，一般應調離現崗位。C類人員中的窗口服務、后勤人員，學歷應不低于高中或中專。

新招聘、調入的A、B類人員應具備大專或大專以上學歷。新錄用、調入C1、C3類人員應具備會計、審計、財政及相關專業大學本科或以上學歷；C2類人員應具備統計、計算機及相關專業大學本科或以上學歷；C4類人員應具備經濟類、社會保障、法律、社會學、人口學、精算、統計、計算機、信息應用及相關專業大學本科或以上學歷。

（三）專業知識：

A類人員：全面掌握社會保險理論知識及管理等相關學科的理論知識，熟悉社會保險現行法律和政策，并在社會保險中的某一領域有較深入的研究。

B類人員：全面了解社會保險理論知識，深入掌握本部門業務所需要的社會保險理論、現行法律法規條文，并對本部門業務對應的社會保險領域有一定的研究，一般掌握與本部門業務相關學科的理論知識，具備組織開展本部門業務工作的基本技能。

C類人員：基本掌握社會保險理論知識、法律法規以及相關學科知識。此外，C1類人員應較深入掌握社會保險會計知識、有關會計科目的含義，熟練編制、匯總會計報表，熟悉國家的有關財經法規和會計制度；C2類人員應較深入掌握社會保險統計知識、有關統計科目的解釋，熟練編制、匯總統計報表；C3類人員應較深入掌握社會保險審計知識，熟悉社會保險會計知識、會計工作和各類會計報表，熟悉企業會計工作，具備開展社會保險審計工作的基本技能；C4類人員應較深入掌握所在部門的專項社會保險知識，了解統計、會計報表有關指標、科目的含義，了解和基本掌握一定的社會保險統計和會計知識。

（四）辦公技能：

A類人員：了解計算機的應用，了解WORD、EXCEL、POWER-POINT等常用辦公用軟件的基本操作。其中，A1類人員應了解國際互聯網的基本常識。

B類人員：較熟練使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用辦公用軟件，一般掌握國際互聯網的基本操作（縣級機構暫不要求）。

C類人員：熟練使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用辦公軟件，一般掌握互聯網的基本操作、熟練收發電子郵件（對縣級機構暫不要求）。此外，C1類人員應熟練使用社會保險會計報表編制軟件；C2類人員應熟練使用社會保險統計報表編制軟件。

（五）專業技術資格：

總會計師、總經濟師和總工程師必須符合國家規定的專業技術條件及其他條件。

B1類人員應取得會計從業資格證書，正職應具有會計專業或審計專業中級技術資格，副職應至少具有會計專業或審計專業初級技術資格；

B2類正職應具有統計專業中級技術資格或工程師職稱，副職應至少具有統計專業初級技術資格或助理工程師職稱或具有計算機二級水平證書；

B3類正職應具有審計專業、會計專業或經濟類其他專業中級技術資格，副職應至少具有審計專業、會計專業或經濟類其他專業初級技術資格；

B4類正職應具有社會保險經辦機構相關專業中級技術資格，副職應至少具有社會保險經辦機構相關專業初級技術資格。

C1類人員應具有會計從業資格證書；C2類人員應具有計算機一級證書；C3類人員應具有審計專業或會計專業初級技術資格。省、地級機構中的C類人員，凡符合專業技術資格全國統一考試條件的，應至少具有社會保險經辦機構相關專業初級技術資格，其中，C1類人員應具有會計專業初級技術資格；C2類人員應具有統計專業初級技術資格或助理工程師職稱。

三、考核內容及方式

（一）業務素質考核的方式實行考試和考核相結合。

（二）業務素質考試內容原則上分應知、應會兩部分。應知是指對社會保險基本理論、法律法規知識的考核；應會是指對計算機辦公軟件WORD、EXCEL、POWERPOINT及INTERNET的基本操作的考核。

（三）考試分普通、養老、失業、醫療、工傷生育、統計和會計六個考試科目，分A、B、C三個等級。A類人員加考專業論文一篇。

（四）考試比重：A類人員為應知部分50%，論文20%，應會部分30%。

養老、失業、醫療、工傷生育等內設業務部分，部門負責人及一般工作人員，應知、應會比重為60%和40%，應知部分突出考核應考科目內容。統計、會計人員增加對統計報表、會計報表中重要指標或會計科目的考核，應知比重為：社會保險知識40%，統計報表、會計報表中重要指標或會計科目的考核20%，應會比重為40%。審計人員，社會保險知識40%，社會保險審計知識20%，應會比重為40%。

除內設業務部門外，其他內設部門負責人及一般工作人員應考普通類。普通類原則上對各方面知識均衡考核，考試比重為應知部分50%，應會部分50%。

（五）考試以合格、不合格為基準，不計具體成績。應知、應會分別計算。

（六）具有計算機一級及以上水平證書者，免考應會部分。

四、考核成績的認定

（一）參加業務素質考試成績合格者，發給勞動保障部門統一制發的《社會保險經辦機構工作人員業務素質考核證書》。

（二）業務素質考核的成績進入本人檔案，并作為上崗、晉職、晉級的重要依據。

（三）今后，凡沒有取得《社會保險經辦機構工作人員業務素質考核證書》的，原則上不得錄用上崗。對于社會保險經辦機構負責人，可將有關業務素質考核材料呈送任免機構參考。

五、考核工作的組織實施

（一）省級社會保險經辦機構負責人的考核工作，由勞動保障部人事教育司、社會保險事業管理中心會同省級勞動保障部門共同組織；省級社會保險經辦機構其他人員及地縣社會保險經辦機構工作人員的考核工作，由省級勞動保障行政部門和社會保險經辦機構組織部社會保險事業管理中心負責督導。

（二）有關社會保險經辦機構工作人員業務素質考核的考試復習資料及試題，由勞動保障部人事教育司和社會保險事業管理中心共同組織編寫和擬定。

（三）逐步建立社會保險經辦機構工作人員任職業務素質考試專項試題庫，2003年7月1日前實現由計算機隨機命題，隨時考試，隨時給予成績。