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同志們：

這次全市林業工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和省林業工作會議及省委十屆七次全會、市委八屆八次全體(擴大)會議精神，總結全市去年林業工作，科學分析當前我市林業工作面臨的形勢和任務，解放思想，提高認識，銳意進取，加快林業改革發展，為縱深推進生態文明城市建設提供森林生態支撐。剛才，守超同志、恩華同志分別對的林業工作和森防工作進行了全面總結，對的林業及森防工作進行了安排部署，講得很好，我完全同意。稍后長青同志還要作重要講話,希望大家結合實際抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認真貫徹落實中央和省林業工作會議精神，確保我市集體林權制度改革順利推進

去年6月在北京召開的中央林業工作會議，是新中國成立以來中央首次召開的關于推進林業生態建設的會議。會上，總理對新時期林業工作的地位作了精辟概括，明確指出，林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。回良玉副總理對新時期林業承擔的責任與使命作了科學分析，指出實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措，建設生態文明必須把發展林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。會議還明確了加快林業改革發展的重點，明確今后一個相當長的時期必須圍繞實現資源增長和農民增收這兩個基本目標來展開林業改革發展工作。中央關于林業工作新的定位、新的要求和新的政策，進一步優化了林業改革發展的環境，給林業帶來了新的發展機遇。為貫徹落實中央林業工作會議精神，省委、省政府于9月初召開了全省林業工作會議，對當前和今后一個時期全省林業工作進行了全面部署。此后，省委、省政府又出臺了《關于進一步加快林業改革發展的意見》，明確了加快林業改革發展特別是集體林權制度配套改革的一系列政策措施。著力規范了基層林業執法單位人員經費保障、地方公益林生態效益補償、林權抵押貸款、林地林木流轉、理順林業體制機制等方面工作流程及方法。

首先，我們要繼續學好中央和省林業工作會議精神，認真領會總理、回良玉副總理、國家林業局賈治邦局長和省領導的重要講話實質與內涵，把思想認識統一到中央和省林業工作會議提出的工作目標及要求上來，準確把握新時期林業在經濟社會發展全局中的戰略定位，切實增強抓好林業工作的緊迫感和責任感，堅定不移地推進林業改革，毫不動搖地加快林業發展，使林業在我市推動科學發展和建設生態文明中發揮更大的作用。其次，要切實抓住中央林業工作會議賦予的歷史機遇，進一步落實好國家的相關扶持政策。要結合實際大膽探索，逐步建立林業投入保障、公益林補償、林業補貼和林業稅費扶持機制。第三，要持續深化我市集體林權制度改革。集體林權制度改革是農村經營制度的又一重大變革，引用林區群眾的話說是繼解放之初的、改革開放之初的家庭聯產承包責任制之后的“第三次”，事關千家萬戶農民的切身利益，事關國家的生態安全。市現有林地面積574萬畝,耕地面積138.45萬畝，林地面積相當于耕地面積的4倍多。曾有人提出中國18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問題，為什么43億畝林地沒有解決好現在的生態問題的疑問，并從國務院副總理回良玉，國家林業局局長賈治邦，一直問到各級林業官員，成了中國發展的“必答題”。同樣，市的各級相關領導和林業戰線的廣大干部職工也要思考一下這個問題，思考如何把握當前難得的機遇，趁勢而上，充分發揮與挖掘市林地資源的巨大優勢與潛力，搞好集體林權制度改革，搞好的生態建設的問題。當前我市的林改工作已基本完成了明晰產權、承包到戶的主體改革任務，但這只是集體林權制度改革的第一步，要真正實現興林富民，生態受保護、農民得實惠，還必須繼續深化配套改革。各區、市、縣政府和林業部門要在廣泛深入調研的基礎上，盡快出臺關于改革和完善集體林木采伐管理的意見、重點公益林區劃界定方法等措施，為集體林權制度改革創造更好的條件，進一步鞏固和擴大改革成果。與此同時，我們還要積極探索并因地制宜地發展和培育林業產業，要把農民作為林業產業的發展主體，把興林與富民結合起來，堅持在興林中富民，在富民中興林，真正實現“生態受保護、農民得實惠”。

二、全力做好當前各項林業工作，促進生態文明城市建設向縱深發展

環境保護和生態建設是生態文明城市建設的重要內容，市委八屆四次全會作出《關于建設生態文明城市的決定》以來，我市以生態文明城市建設總攬工作全局，經濟社會發展形成了良性格局，生態環境質量明顯提高。，我們要繼續加大森林資源保護力度，并依托國家天然林保護、退耕還林成果鞏固、石漠化治理等重點工程，繼續加快林業改革發展步伐，以年增加森林覆蓋率一個百分點為目標，扎實推進森林生態建設。

第一，養護并舉，確保森林資源安全。在森林資源的管護上要堅持一手抓培育、一手抓保護，兩手抓，兩手都要硬。要充分利用報刊、電視、廣播等各種媒體繼續向全社會大力宣傳保護森林資源的作用和意義，大力宣傳市委、市政府加強森林資源保護的規定和要求，努力在全社會營造關注、愛護、支持森林生態建設的濃厚氛圍。要切實改變過去片面注重經濟利益而忽視生態功能的觀念，嚴格征占用林地和林木采伐限額審批，杜絕先占后批、多占超伐現象的發生。要加大破壞森林資源違法行為的查處力度，嚴厲查處無證開山采石采礦、偷砍濫伐等破壞森林資源的行為。要加大森林病蟲害監測系統及防控體系建設的投入，防治并舉，以防為主，最大限度減少森林病蟲害而致的損失，力保我市的森林生態安全。

第二，扎實推進林業重點工程建設。植樹造林仍然是各級政府的重要工作，是林業部門的主要任務。當前，各區、市、縣政府一是要繼續抓好2萬畝退耕還林和3.8萬畝石漠化綜合治理營造林這兩個中央擴大內需項目的實施，要按照批復的作業設計和實施方案，層層落實責任，搶抓冬春造林季節，嚴把種苗、整地、栽植三個質量關，優質高效完成相關工作任務。二是退耕還林地域補植補造、“兩湖一庫”植被恢復人工造林和市級植被恢復營造林任務要早安排，早落實，要及早將下達的計劃任務分解落實到鄉鎮和山頭地塊，確保造林任務按時完成。三是在造林樹種的安排上要大力發展特色經果林，促進農民增收致富。要以中德合作森林可持續經營項目及中幼林撫育試點項目的實施為契機，促進全市森林經營工作上臺階、上水平，不斷提高我市森林林分質量，增加林區農戶收入。

第三，警鐘常鳴，常抓不懈，扎實推進森林防火工作。當前，我市即將進入森林火災的高發時期，森林防火工作的形勢十分嚴峻，各級各地要牢固樹立“預防為主”的理念，全力構建嚴密高效的組織指揮，靈敏可靠的預測監控，快速有效的林火撲救體系，嚴陣以待，切實做到工作早部署、責任早明確、火患早排除、火災早處置，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡。一是要責任、督查、追究三到位。各地要制定“為官一任、守土一方”的森林防火行政領導責任制，層層簽訂森林防火責任狀，明確責任目標和獎懲措施，形成權責分明的責任體系和齊抓共管的組織領導體系。各級森林防火指揮部要采取明查暗訪等形式開展督促檢查，重點檢查各地制定撲火預案、開展防火宣傳、儲備撲火物資、建立撲火隊伍等情況，確保各項措施落實到位。對因失職、瞞報、遲報、責任不落實、撲救不力等并造成重大損失的，要堅決追究相關責任人的責任。二是要資金、隊伍、設施三落實。森林防火必須要建立穩定的財政投入機制。我們有些地方寧可花大錢撲火，也不愿花小錢防火，老是亡羊補牢，花了大錢出了大力卻事與愿違。今后，要重點考核各地的防火資金投入情況，對資金投入達不到要求的單位和地區，要取消評優資格。森林火災的撲救要以“打早、打小、打了”為目標來開展。首先各區（縣、市）要進一步加大森林消防專業隊伍的建設力度，建立反應迅速、專業高效的森林火災撲救隊伍，并定期培訓和演練，切實提高消防隊伍的快速反應、快速機動和快速撲救能力。其次，各地要高度重視森林火險監測系統和其他防火基礎設施的建設，以先進的設施來完善預警信息機制，增強火險防控的及時性和有效性。

第四，興林富民，著力推進林業產業轉型升級。山林分到農戶后就成了農民致富的一個渠道，因此，我們必須加快改革步伐，積極推進林業產業化進程。我市的林業產業發展滯后，究其原因，一是觀念落后，認識不到位，缺乏做大做強的信心與決心。二是政策不完善，扶持力度弱，缺乏科學的產業規劃。三是投入不高，機制不活,產業化水平低。四是基礎薄弱，管理粗放，集約化經營程度低。中央林業工作會議為林業產業的發展注入了新的活力，各地要搶抓機遇，立足自身的資源優勢和現有的生產條件，在創新經營機制上下功夫，要突出區域、品種和功能特色，搞好規劃，明確重點，強化扶持，著力建設一批以資源培育為主導、集約經營、各具特色的林業產業帶，以精深加工為重點、專業協作配套的產業集群和現代林業示范區。要在10個國有林場做文章，充分發揮林場的森林資源和物種資源優勢，力爭在名、特、優資源培育和森林旅游業等方面取得突破。要結合天然林保護、退耕還林、石漠化治理等生態工程開展特色經濟林、珍貴用材林、生態景觀林等產業基地建設。要引導和支持造林大戶、林農等各類投資主體參與基地建設，鼓勵企業以租賃、合作等形式自建原料林基地。同時，要適度發展野生動植物馴養繁殖產業，高效發展木材加工產業，統籌發展非木材產業，重點發展林下種養產業，加快培育觀賞苗木產業。進一步做大以培育森林資源為主的第一產業，做強以林產加工業為主的第二產業，做優以森林生態旅游為特色的第三產業，推進林業產業的轉型升級，促進我市林業產業又好又快發展。

三、進一步轉變作風，強化措施，促進我市林業健康、快速發展

是實施“十一五”規劃的最后一年，也是邁向“十二五”的起步之年，做好全市林業綠化工作意義重大。

一要加強組織領導，落實工作責任。林業發展關鍵在領導，重點在落實。各級各部門要充分認識林業工作在生態建設和可持續發展戰略中的首要地位和重要地位，始終把林業工作放在突出位置，按照各級政府主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人的總體要求，層層落實責任，把林業工作真正放在心上、抓在手上，認真謀劃、強勢推進。

二要拓寬融資渠道，增加林業投入。在目前我市林業建設投入不足、農民融資能力不強的情況下，林業要加快發展，必須借助外來力量，吸收外來資金。一方面要積極申報新項目，爭取中央、省繼續加大對我市林業建設的投入；另一方面，要通過完善林業投資政策撬動社會資金投入，運用市場機制吸引社會資金投向林業，拓寬林業融資渠道。要優化投入結構，明確投放重點，整合工程項目資金，避免“撒胡椒面”，集中財力辦大事。就我市實際而言，應重點投入林業生態建設、林業產業發展和深化林業改革等方面，積極培育林業新的經濟增長點，推進林業發展方式的轉變。此外，要繼續加強對林業建設資金投入和使用的監督，確保林業資金運行安全有效，做到“工程安全、資金安全、干部安全”。

三要轉變工作作風，狠抓工作落實。現階段林業建設的任務比任何時候都繁重、艱巨，社會對林業發展的要求比任何時候都高，林業面臨著前所未有的挑戰和壓力。大家要切實轉變作風，要堅持面向農村，沉下身子，放下架子，搭好臺子，及時為林農發展生產提供指導和幫助。要求真務實，深入開展調研，積極主動服務，切實解決好涉及林農的切身利益問題，確保各種惠林惠農政策落到實處。要進一步簡化行政審批，糾正行業不正之風，切實改變“門難進、臉難看、事難辦”的工作作風。

同志們，當前我們正處于林業改革發展的大好時期，林業迎來了新一輪的發展機遇，大家要以高度的責任感和使命感，進一步把思想統一到中央和省的林業工作會議精神上來，搶抓機遇，開拓創新，真抓實干，全面推動我市林業改革發展，為建設宜居、宜業、宜游的生態、和諧做出積極的貢獻。

謝謝大家！