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各位領導、同志們：

今天上午市委、市政府召開了全市農村工作會議，會議對我市2009年的農業及農村工作作了總結，對2010年工作作了具體的部署。下午，我們根據上午會議精神，召開全市水產工作會議。以上，各縣、市、區的同志也分別交流了各地的工作經驗，最后，市領導還要作指示。下面，我就水產系統2009年的工作和2010年的思路講幾點意見：

一、認清形勢，堅定發展我市漁業的信心。

2009年，我市水產工作以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央十七屆三中全會和XX市委三屆七次全體會議、市政府加快建設鄂南經濟強市座談會精神，在省水產局和市委、市政府的正確領導下,在市分管領導的關心、支持下，經過我市水產系統全體干部職工的努力，結合XX實際，突出優勢，深挖潛力，各項工作全面超過目標任務：

全市2009年放養面積達到78.1萬畝，較2008年的74.73萬畝增加3.37萬畝，增幅4.5%，超年初目標任務2.6萬畝；完成水產品產量19萬噸，較2008年的17.65萬噸增加1.35萬噸，增幅7.6%，超目標任務0.25萬噸；實現漁業產值23.6億元，較2008年的20.3億元增加3.3億元，增幅16.3%，超目標任務2.6億元。全年共投入資金68920萬元，其中招商引資270萬元，建水產品加工企業10個，發展中小型水產品交易市場38個，交易量11萬噸；新開發休閑漁業場所270個，新開發養殖水面7.1萬畝。水產養殖業在大農業中所占比重越來越大。

分析2009年的工作，主要閃現出以下九大亮點：

（一）社會宣傳力度進一步得到加大。2009年，市局對加強宣傳力度，樹立良好的水產部門形象極為重視，積極籌劃實施宣傳大動作。11月5日，借舉辦首屆國際溫泉旅游文化節東風，XX日報在第三版登出了整版的水產行業宣傳專版，集中宣傳了市局機關、市直屬單位和各縣（市、區）水產局，展現了水產人的新形象，提升了我市水產部門的社會地位，提高了人們對水產的認識。

（二）項目支持力度進一步加大，水產大縣、特色板塊建設成效明顯。我市在確保了嘉魚縣省級水產大縣地位的同時，結合我市水產在全省的地位，根據省財政廳、農業廳聯合下發的水產大縣創建標準，增報赤壁市為水產大縣，已獲得批準，并落實了2009年度水產大縣項目資金。另外，我局還按照省里創建特色大縣的要求，推薦通山縣富水水庫網箱養殖項目，并報送了各種資料。同時全市積極爭取項目支持，依托各自地域特點，大力發展特色板塊項目建設,涌現出一大批特色漁業基地，赤壁市今年小龍蝦野生寄養面積達10萬畝，其中稻蝦連作6萬畝，湖泊圍欄與溝、渠、堰4萬畝，小龍蝦產業已成為赤壁市水產規劃六區一場中重要組成部分。通城縣在牌合村大力推廣“豬—沼—魚”生態漁業養殖模式，目前全村豬、沼、魚結合配套養殖水面達到300余畝，獲得了豬魚雙豐收。崇陽縣充分依托山區資源優勢，積極招商引資，開發青山水庫冷水資源，實現山區庫區漁業新發展。先后從外地引種池沼公魚、虹鱒魚、銀魚、娃娃魚等多個名特優種類，逐步打造崇陽特色漁業產業化。通山縣突出富水網箱養殖鳙魚產業，實現網箱養殖2萬多口，富水牌鳙魚已成為我市水產養殖的名優品牌。

（三）水產品質量安全監管工作取得新進展，無公害生產基地面積進一步擴大。2009年，我市進一步強化水產品質量安全監管，尤其是生產環節的源頭監管，規范投入品生產、經營和使用，全面推行生產記錄、藥殘反饋、產品標簽、出口備案等可追溯制度，確保養殖企業（大戶）做到生產有臺帳、行為有規范、產品可追溯、質量有保障。2009年我市共申報了15個水產健康養殖場，有8家通過部級評審。總計我市已有12家養殖場榮獲“農業部水產健康養殖示范場”稱號，并認定無公害產地面積達71萬畝（咸安區9.3萬畝、嘉魚縣16.13萬畝、赤壁市19.16萬畝、通城縣1.5萬畝、崇陽縣4.2萬畝、通山縣8.9萬畝、西涼湖管理局12萬畝）；認證無公害產品32個（咸安區3個、嘉魚縣10個、赤壁市10個、通城縣4個、崇陽縣2個、通山縣2個、西涼湖管理局1個），均位居全省前列。

（四）技術推廣、科技示范戶建設工作成績顯著。據統計，全市去年共開展送科技下鄉活動80多次，發放資料3.3萬余份，開辦各類培訓班164期，培訓漁民14000人次，漁業相關信息400余條。受理技術咨詢2000余次。全市登記造冊的漁業示范戶達3300戶，其中省級重點示范戶80戶，市級重點示范戶250戶，示范面積近20萬畝，輻射帶動全市近2萬養殖戶。

同時我們積極為漁民提供各種支持。通山縣燕夏鄉去年4月下旬發生網箱養殖斑點叉尾鮰魚突發大面積死亡的事件后，我局迅速反應，及時匯報，并啟動應急方案，成立水生動物疫病臨時領導小組，并爭取相關部門配合，協助漁民及時處置，確保疫情得到有效控制，災區社會穩定，漁業生產逐步恢復。根據市領導胡部長、鎮市長指示，市局于5月6日，召開全市水產分管局長會議，就此事件舉一反三，部署魚病防治工作，強化魚病報告制度，對魚病的防控起了很大作用。

（五）加工、休閑漁業得到進一步發展，一二三產業比例日趨合理。2009年，我市進一步加大了招商引資力度，大力引進培植水產品加工龍頭企業。目前，全市有一定規模的水產加工企業達11家，資產總額達3.37億元，固定資產總值1.99億元，年加工能力5.6多萬噸，年吸納勞動力2000余人；2009年加工原料1.32萬噸，加工產量0.8萬噸，加工產值1.34億元。同時，我市全年共發展休閑漁業272家，休閑養殖面積7.24萬畝，分別比去年同期增長410%、112%。2009年我市一二三產業比重分別為86.7%：7.8%：5.6%，二三產業占總產業比重的13.3%，與2008年一二三產業的比重（89.8%：4.9%：5.6%）相比，已略顯均衡。

（六）漁政執法水平進一步提高，大湖大庫的水域生態環境保護和水生生物資源養護工作取得新突破。

2009年，我市漁業主管部門及漁政管理機構進一步加強漁業執法的宣傳培訓工作，提高執法水平，有力地保障了漁業水域的生態環境，打擊了各種違法行為，較好地維護了湖庫正常的生產秩序，營造了較好的漁業投資環境。

一是依法治漁的工作力度加大。據統計，2009年共出動執法船艇100余次，漁政執法人員600余人次，查處各種漁業違法活動200余起，抓捕非法捕撈人員71人，查處非法捕撈船只31艘，其中從嚴從重處罰慣犯人員8人，移交公安機關處理2人，涉及非法捕撈種類包括電魚12人次，炸魚5人次，燈光網60人次，清除攔河漁具10余處，糾編航道、船路40余條，清理非法侵占水面40余畝。

二是全面落實了漁業許可制度。2009年全市實際共發養殖許可證4703本，發放率達87.7%。核發內陸捕撈許可證2100余本，捕撈漁船持證率95%以上。

三是清理整治了我市水域養殖環境。2009年，們對全市漁業污染源進行了一次了全面普查、登記造冊，并嚴格執行“禁止水庫化肥養魚，嚴禁城中湖和飲水湖養殖珍珠”等有關規定，開展養殖水域綜合整治，對大湖大庫過度圍欄依法予以取締。

四是認真實施長江禁漁期制度。在前兩年工作的基礎上，2009年，我市及早制訂禁漁方案，簽訂禁漁工作責任狀，組織沿江兩縣（市）禁漁聯合執法檢查和跨市（州）交叉檢查。確保了實現“零上訪、零舉報、零捕撈”工作目標。

（七）水生生物資源保護力度進一步加大。一方面，我市西涼湖水生生物資源保護區申報工作進展順利。按照國務院《中國水生生物資源養護行動綱要》和市委、市政府“環境興市”、“生態XX”的建設要求，我市以養護水生生物資源為重點，在加大西涼湖國家級鱖魚、黃顙魚種質資源保護區建設力度的同時，加快建立西涼湖水生生物自然保護區進程。2009年6月16日，由長江漁業資源管理委員會、世界自然基金會、湖北省水產局和XX市人民政府共同舉辦的湖泊生態修復行動在西涼湖畔成功舉行啟動儀式，由長江漁業資源管理委員會、世界自然基金會、中科院武漢水生生物研究所共同舉辦的湖泊生態漁業培訓班在溫泉開辦，我市的水域生態環境保護和水生生物資源養護工作已得到了各方面的認可。6月22日，又在溫泉召開了市級西涼湖水生生物自然保護區評審會，來自省環境科學研究院、湖北省水產局、中科院水生生物研究所、湖北省水產科學研究所、水利部中國科學院水工程生態研究所、華中農業大學水產學院的七名知名專家組成的專家評審組一致認為申報材料基本符合國家自然保護區的申報管理要求，全票通過了對《西涼湖水生生物自然保護區》的評審。與此同時，我市還多渠道、多途徑，爭取各方面的支持。9月份，邀請省政協副主席、省民建主委仇小樂和省相關單位領導、專家前來實地調研西涼湖的水生生物資源保護項目，由省民建向省政協提交議案，并將相關申報材料報送省政府，積極爭取省級西涼湖自然保護區項目批準立項，得到了省政府領導的高度重視，省長李鴻忠、常務副省長李憲生、副省長趙斌等省相關領導作了重要批示，爭取將西涼湖水生生物自然資源保護區項目列入“十二五”規劃。

另一方面，在全市各大型湖泊、水庫開展了多批次的增殖放流活動。2009年，我市在主要的大河大庫及大湖進一步推行禁漁期制度的同時，積極開展魚類資源增殖放流活動。我市水產系統先后組織資金136.5余萬元，向長江、西涼湖、陸水水庫、富水水庫、青山水庫投放各類魚苗4680萬尾，對我市漁業資源的修復具有重要意義。（八）“平安漁業”建設成效顯著。

一是全面清理整治“三無”漁船。全市今年共計整治低質量船舶24艘，取締“三無”船舶7艘，登記檢驗了我市全部6293艘漁船，發出整改通知書30余張，登記檢驗率達到100%。

二是健全完善了漁船檢驗——燃油補貼發放的聯動機制，全年實行“一冊通”形式發放漁船燃油補貼183.3萬余元，補貼漁船3900艘。

（九）水產專業合作組織建設取得突破。今年，我市重點加強了漁業專業協會組織的建設，并籌辦成立市級水產經濟學會，目前已完成了組織申報，制定了章程、組建了首屆理事會，后面將接著召開成立大會和第一屆會員代表大會。首個市級行業協會的籌建，也帶動了各級專業協會組織的發展，咸安區福泉水產養殖專業合作社、通城縣清水水產品養殖專業合作社、通山縣惠民漁業專業合作社被評為市級農民專業合作組織“十佳專業合作社”，通山縣惠民漁業專業合作社還榮獲湖北省“十佳漁民專業合作社”。

二、正視不足，增強我市漁業發展的責任感。

回首剛剛過去的一年，我市水產業可謂魚躍年豐。在這一年中，嘉魚縣穩據水產大縣之同時，赤壁市漁業快速增長，也榮等水產大縣之榜；咸安區板塊面積不斷擴大；通山縣水產局正式掛牌；崇陽、通城山區庫區特色漁業有一定發展；西涼湖水生生物資源保護區項目穩步推進，得到省、市多位領導的支持和重要批示；全市生產經營規模日益擴大；全市魚價平穩運行；漁民穩定增收；這些都是與各級黨委、政府的重視支持分不開的,既是全市水產干部職工創新思路、求真務實、克難奮進的結果，也是廣大漁業生產經營者努力實干、不斷奉獻的結果。但我們在總結成績的同時，也不能忽視我們還存在著較大的不足，這主要表現為:

（一）缺乏具有較大影響力的知名品牌。目前全市注冊水產品商標9個，分別是“食無魚”、“滄湖”、“牌洲灣”、“雙湖”、“通富”、“瑞發”、“口味魚”、“七里山”、“云水”等。但這些品牌的市場知名度還有待提高，尤其在全國范圍的知名度和市場競爭力還有待進一步提升。

（二）產業化進程不快，加工業仍然短腿。分析我市水產品加工企業發展現狀，主要存在以下突出問題：一是總體規模小，加工品種少，占總產業比重仍然偏低。二是加工企業與養殖行業結合不夠，沒有形成大型的產業化龍頭企業，沒能起到帶動當地水產養殖業發展的龍頭牽引作用。三是產品的科技含量低，質量不高，品牌不響。我市水產品加工技術科技含量總體水平偏低，多為冷凍保鮮的初級加工，深挖漁業附加值還大有文章可做。

（三）休閑漁業還沒有形成特色。目前我市投入經營的大型休閑漁業場所有53個，零星從業漁戶有1000余戶，總產值近1.3億元，但無論規模還是設施、管理、效益均不理想，大多比較低級粗放、規模小、設施不全、功能單一、缺少文化內涵，沒有形成品牌優勢。

（四）缺乏規模水產品交易市場。目前我市尚未建設一處上規模的水產品交易市場，生產的水產品絕大部分通過外地魚販運輸到武漢的交易市場銷售，本地市場銷售的水產品大多是從武漢批發而來，即影響了我市養殖戶的效益，又不利于市場消費水產品的質量監控。

（五）漁業經濟合作組織及漁業互保工作有待加強。隨著現代漁業的發展，漁業的經營風險越來越大，漁業經濟合作組織的作用日益凸顯，但目前我市的漁業經濟合作組織還不夠發達，市級漁業經濟協會還沒有開始運作，尤其是漁業互保工作尚未開展，與現代漁業發展的需求不相適應。

這些問題都有待我們在今后的工作中去努力改進，開拓創新。

三、明確目標，認真做好今年的水產工作。

（一）明確工作思路

2010年，我市水產工作的總體思路是圍繞“兩鏈”、“六塊”、“八區”、“十品”、“百廠（場所）”發展規劃，進一步加大漁業政務信息的宣傳力度，不斷提升我市水產業的行業地位。在具體工作上，以生態健康養殖為主線，全力推進水產大縣和水產板塊建設；以漁業水域環境保護和水生資源養護為目的，全力推進西涼湖鱖魚、黃顙魚國家級種質資源保護區和西涼湖水生生物自然保護區的規劃和建設；以漁業經濟發展為中心，全力推進“一魚一產業”的規模化和標準化，促進水產品加工和休閑多元漁業的產業化發展；以依法行政為重點，著力抓好依法治漁，加大力度打擊漁業違法行為；以科技入戶和重點科技示范戶培育為突破口，著力做好“十大品種、十項技術、十個標準”的推廣應用；以XX市漁業經濟學會建設為核心，促進水產行業民間服務組織的發展；以機關黨建和思想作風建設為抓手，全力推進思想政治建設和能力建設，切實提高行政效能和執行力。

（二）科學確定發展目標2010年，我市漁業生產按照“優質高效、生態安全”的發展要求，力爭養殖面積達79.1萬畝，較2009年78.1萬畝增加1萬畝，增幅1.3%；水產品總產量達19.8萬噸，較2009年19萬噸增加0.8萬噸，增幅4.2%；漁業產值達24.8億元，較2009年23.6億元增加1.2億元，增幅5%；漁民純收入達8000元，較2009年7800元增加200元，增幅2.6%；為農民增收人均貢獻達80元。

（三）落實七大工作舉措

1、進一步解放思想，轉變工作作風。要在廣大干部職工中進一步加大學習力度，切實按照市政府的要求，解放思想，轉變作風，提高效能，樹立大水產觀念，以大工業的思維，發展大水產產業。其次要加強漁政執法隊伍建設，加強依法行政、文明執法能力，提高漁政執法維護正常漁業生產環境，合理保護漁業資源。第三要促進技術服務隊伍上水平、上臺階，全面推行競爭上崗機制，提高技術服務人員的素質水平，加快我市漁業科技隊伍建設。通過建設一支思想過硬、業務精干、作風硬朗、雷厲風行、敬業為農、廉潔高效地水產干部隊伍，努力增強水產部門服務社會、服務基層、服務鄂南經濟強市建設的能力和水平，促進XX現代漁業的發展。2、進一步加大宣傳力度。要創新宣傳方式，辦好水產政務網站，力爭充分發揮各種紙媒、網絡、電信等各種傳媒，多渠道宣傳水產典型，傳播水產政策，普及水產知識，提高水產行業的社會地位。

3、以生態健康養殖為主線，推進水產大縣、特色大縣的建設。在積極開展無公害漁業生產“兩認”工作的基礎上，把工作著力點放在標準化生產、產業化經營上，按照生態健康理念和資源節約、環境友好的循環經濟要求，推廣發展一批模式優、標準高、品牌亮、效益好的生態健康養殖典型，積極創建水產健康養殖示范區，擴大健康養殖規模，推進水產大縣的建設，保持嘉魚縣、赤壁市兩個水產大縣稱號。要結合各地實際，發揮地域特點，更新養殖品種，大力發展特色養殖，加大名特優的養殖比例，增加漁業規模效益，推行“一村一品、一方一業”，推進特色大縣的建設，力爭通山縣進入省特色大縣名單。

4、大力推進西涼湖自然保護區建設。要充分利用國家政策，依托建設資源節約型、環境友好型社會的契機，在09年所取得成果的基礎上，進一步積極爭取農業部和省、市領導及相關部門的支持，加快建設西涼湖水生生物資源保護區。

5、大力促進水產品加工和休閑漁業發展。要正確認識當前漁業發展的新階段和新形勢，加快傳統漁業向現代漁業的轉變，倡導用工業化理念抓漁業產業化經營。大力發展水產品加工業，從特色品種、主導品種的苗種引進繁育、成魚生產到加工流通，形成水產品繁育—生產—加工—流通的一體化和產業化，實現水產品附加值的增值增效；因地制宜，對休閑漁業發達的漁區（村），要把垂釣休閑、旅游養生、觀光娛樂作為重點，突出休閑特色建設新漁區（村）;切實加大城市圈產業對接力度，加強招商引資工作，發展有一定規模的水產品加工廠、水產品貿易市場、漁業休閑場所，延伸產業鏈條，增加漁業附加值,努力實現二、三產業比例的突破，實現水產一、二、三產業的協調發展。

6、圍繞質量安全體系建設，以強化水產品的質量安全監管為重點，推進品牌漁業的建設。水產品的質量安全是現代漁業生產的生命。要認真宣傳貫徹《農產品質量安全法》，把水產品質量安全列入重要的議事日程，使水產品質量安全深入人心，落實到生產養殖的各個環節。進一步強化生產源頭的管理，切實加強投入品監管，規范投入品生產、經營和使用；切實抓好漁業重點縣、重點鄉鎮、集中產區、養殖大戶的生產記錄、養殖用藥記錄和產品銷售記錄，建立相關記錄臺賬，完善健全水產品的溯源制，確保我市水產品質量安全。與此同時，積極開展我市無公害漁業生產的“兩認”及換證工作，按照生態健康理念和資源節約、環境友好的循環經濟要求，創新發展一批模式優、標準高、品牌亮、效益好的生態健康養殖典型，推進我市優質無公害水產品的品牌建設，創建和壯大一批在武漢城市圈乃至全國有一定知名度和市場占有率的漁業品牌，提高我市水產業在全省乃至全國的地位。

7、以成立XX水產經濟學會為帶動，引導發展一批漁業專業合作組織。農民專業合作組織對于在市場經濟條件下，建設社會主義新農村具有重要作用，它作為農民互助合作性質的經濟組織，通過聯合生產、規模經營，可以有效地將分散的資金、土地、勞動力和市場組織起來，解決“小農戶”和“大市場”的適應和對接問題，促進農業的產業化經營，增強農戶和農業的市場競爭力，促進農民增收致富；還可以通過合作組織實現資金、品種、模式、技術、市場、品牌的統一共享，通過協會組織技術培訓，傳播新技術、新信息、新成果，促進農業新成果的普及、推廣和應用，對于實現“一村一品、一方一業”的專業化格局具有積極作用。我們要借助我市首個市級水產行業協會的建設，引導和帶動各縣（市、區）成立各種形式的漁業專業合作組織，將科技推廣工作和專業合作組織的建設結合起來，通過加強對各類漁業經濟組織、各類協會的指導，加強協調聯系，合理布局，認真總結經驗，推廣典型，推動漁業的產業化、規模化發展，提高我市漁業的市場競爭力。與此同時，積極著手開展漁業互保工作，加強行業自律，提升漁業自救能力，切實保障漁業生產者的根本利益和合法權益。

各位同志，當前我市的漁業發展正處在轉變發展方式，實行現代漁業產業化發展的重要時期，希望各地水產部門的同志，認真學習省、市有關農村工作的會議精神，深刻領會、全力落實市委、市政府領導的重要講話精神。認真安排好2010年的水產工作，針對我市水產發展的不足，切實強化工作舉措，加大工作力度，創新工作思路，破解工作難題，并主動爭取縣（市、區）委、政府領導的重視和支持，尋求省、市、縣各級各有關部門的關照和配合，進一步解放思想，求真務實，克難奮進，努力開拓我市水產工作的新局面。

謝謝大家！