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編者按：本文主要從充分認識新形勢下開展群眾評議機關作風活動的重要意義；明確目標，加強領導，扎實組織評議工作這幾個方面進行講述。其中，主要包括：開展群眾評議機關作風活動，是進一步密切黨群干部關系的重要途徑；開展群眾評議機關作風活動，是落實科學發展觀的客觀要求；開展群眾評議機關作風活動，是促進農業農村經濟發展的現實需要；開展群眾評議機關作風活動，是樹立農業廳系統良好形象的現實需要；主要目標和任務；切實加強領導；參評對象和范圍；評議內容；評議方法和步驟等，具體材料請詳見下文：

同志們：

為了認真貫徹全省群眾評議機關作風活動的有關會議和文件精神，落實省委、省直機關工委相關工作要求，經我廳群眾評議機關作風活動領導小組研究決定，今天上午召開的大會，全面安排部署農業廳系統群眾評議機關作風活動的工作，動員全廳系統干部職工，統一思想，增強責任，落實措施，確保群眾評議機關作風活動取得實效。受廳黨組書記、廳長段興祥同志的委托，下面，我講三點意見。

一、充分認識新形勢下開展群眾評議機關作風活動的重要意義

省委歷來都十分重視省直機關作風建設，把省直機關作風建設作為全省各級黨組織作風建設的重中之重，長抓不懈。在全省深入開展學習實踐科學發展觀活動中，省委決定開展群眾評議省直機關作風活動，這對于進一步加強和改進省直機關作風建設，具有十分重要的現實意義和戰略意義。農業在國民經濟中有著基礎性的地位，農業部門在構建社會主義和諧社會的進程中，肩負著重要責任。農業部門機關作風的好壞，直接關系到黨和政府的形象，關系到人心向背，關系到黨中央國務院、省委省政府有關農業和農村工作的重大決策和部署的全面貫徹落實。群眾評議機關作風活動既是對農業廳系統政風行風建設的一次檢閱，又是對農業廳系統在作風、能力、業務上的一次考驗，也是廳系統干部職工展示自身素質和整體形象的一次機遇。近年來，我廳干部隊伍建設和作風建設取得了顯著成效，總體狀況都比較好。但必須清醒地看到，面對經濟社會快速發展的新形勢，全廳系統干部作風建設還有許多不適應的地方，在個別單位、個別處室、個別干部身上還存在政令不暢、辦事拖拉、推諉扯皮、紀律松弛、作風漂浮等方面的問題，有的表現還較為突出，在基層干部群眾中造成了一些不良影響。這些問題如不及時糾正和克服，必將嚴重損害農業部門的形象，直接影響到干部隊伍建設和我省農業發展大局。在學習實踐科學發展觀、構建和諧社會、促進社會主義新農村建設背景下，我們要深化對機關作風建設重要性的認識，把思想認識真正統一到省委的決策部署上來。

（一）開展群眾評議機關作風活動，是進一步密切黨群干部關系的重要途徑

作風問題說到底是對人民群眾感情問題。加強作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。從同志告誡的“兩個務必”，到同志提出的“八個堅持、八個反對”，再到同志倡導的“八個方面良好風氣”等等，我們黨在不同歷史時期，根據形勢和時代特征，都對黨的作風建設提出了相應要求，這些要求貫穿的一個核心思想就是堅持群眾路線，在不斷變化的形勢中始終保持黨與人民群眾的血肉聯系，始終以優良的作風贏得人民群眾的擁護和支持。這也正是我黨的立黨之本、執政之基。黨和國家各級機關是黨代表人民掌權執政的領導機構，是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部和參謀部。隨著黨的執政方式和社會治理模式的轉變，面對社會主義人民民主的不斷發展以及群眾參與社會治理范圍和深度的不斷拓展，開展群眾評議機關活動，讓機關直接面對群眾，接受群眾的評議，對群眾直接負責，已經成為我們實踐立黨為公、執政為民理念的重要內容，成為加強機關作風建設的重要抓手。通過組織群眾參加評議，機關傾聽群眾的意見、呼聲，就是要讓每個機關干部時刻意識到全心全意為人民服務，自覺自愿接受群眾的監督，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系是我們各項工作的根本和核心，就是要讓每個黨員干部時刻謹記，作為人民的“公仆”，必須把群眾的呼聲作為最大需要，把群眾的冷暖作為最大的政治，以對人民最真摯的感情來認真履行好自己的職責，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，切實維護好、實現好和發展好人民群眾的根本利益，在群眾的支持和擁護中把黨和人民的事業不斷推向前進。

（二）開展群眾評議機關作風活動，是落實科學發展觀的客觀要求

開展群眾評議機關作風活動，既是貫徹落實科學發展觀促進社會和諧的客觀要求，又是密切人民群眾與農業部門聯系的有效形式。我廳已經參加了第一批學習實踐科學發展觀活動，對查擺的主要問題進行了整改，對整改的情況進行了“回頭看”。但是，我們當前依然面臨許多新情況、新問題，全球金融危機還在繼續，經濟和社會發展處于特殊時期，保增長、保民生、保穩定等各方面的任務都很重，壓力和責任都很大。農業部門擔負著依法行政、服務“三農”、促進農村和諧等重要職責。我們的科學發展觀落實得怎樣、履行職責如何、機關作風是否扎實、服務“三農”是否到位，不是以“自我感覺良好”為標準，而要靠實踐來檢驗，靠群眾來評價，靠過硬的政風、靠良好的行風來保證。通過群眾和社會對整改的情況進行評議，更加有力地督促整改措施的全面落實，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果，從而推動和促進學習實踐科學發展觀活動的深入開展。

（三）開展群眾評議機關作風活動，是促進農業農村經濟發展的現實需要

群眾評議，是一個公開透明的窗口，也是一種學習教育手段。通過這個窗口，把我們農業部門履行職能、為民服務的情況，進行全面公開，接受黨和政府的檢閱，接受人民群眾的監督，充分發揚人民民主，擴大民眾的知情權、監督權、評議權。通過這個手段，加強政風建設，樹立行業形象，營造一個良好的農業和農村經濟發展環境。各處室、各單位要抓住這次評議機會，增強緊迫感和責任感，虛心接受各方面的評議和意見，真心誠意地解決農民群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正部門和行業不正之風，營造一個風清氣正、蓬勃向上的環境，以評促改、以評促建，進一步加強機關作風建設，提高工作效能，推動全省農業農村經濟健康發展。

（四）開展群眾評議機關作風活動，是樹立農業廳系統良好形象的現實需要

農業系統的工作直接面對“三農”、“服務”三農、發展“三農”。我們的作風面貌和精神狀態，直接影響“三農”。作為農業廳系統的干部職工，我們要認清肩負的責任和使命，增強自律意識，維護自身形象，以出色的工作業績為農業部門增光添彩。作風建設不只是某一個人的事情，也不只是某一個部門的事情，廳系統的每一個干部職工都代表著農業廳的形象。所以，加強作風建設，我們每個人都要從自身做起，嚴以律己，不甘落后，從日常工作抓起，不驕不躁，以人為本，服務群眾，服務社會，說實話，辦實事，求實效，取得群眾的理解和認同，真正確立農業廳在人民群眾心目中立黨為公、執政為民的良好形象。

二、明確目標，加強領導，扎實組織評議工作

這次群眾評議機關作風，時間緊、任務重，要求嚴、標準高。為了抓好這項工作，我廳根據省委、省政府的部署要求，印發了《*省農業廳20*年度群眾評議省直機關作風活動實施方案》。全廳系統各級各部門要按照方案的要求，精心組織，扎實開展評議工作。

（一）主要目標和任務。一是要通過群眾評議機關作風，進一步規范各種行政行為。增強全系統干部職工服務意識，履行服務承諾，提高服務質量，提升服務水平。二是要通過群眾評議機關作風，進一步改進工作作風。堅持深入基層、求真務實，艱苦奮斗、勤政廉政，切實做到“敬業為農、優質服務、文明執法、廉潔高效”，努力解決農民群眾反映強烈的熱點、難點問題，工作作風有較大改變。三是要通過群眾評議機關作風活動，逐步建立健全監督制約的長效機制。把整改和完善制度結合起來，建立健全各項規章制度，健全一站式辦公、項目申報、職稱評審、干部任免等各方面的公開辦事制度，提高工作的透明度，建設團結和諧的機關。

（二）切實加強領導。各處室各單位要把評議工作列入重要議事日程，進行研究部署。農業廳已經成立了群眾評議機關作風活動領導小組和辦公室。廳黨組書記、廳長段興祥任組長，廳黨組成員、副廳長張智澤任副組長，機關黨委專職副書記張延斌兼任領導小組辦公室主任。

（三）參評對象和范圍。這次我廳機關評議對象包括廳辦公室、廳人事處、廳法規處等21個處室；廳屬單位評議對象包括：省農村經濟經營管理站、省農業機械化干部學校、省種子管理站等14個單位。

（四）評議內容。根據省里的要求和我們農業部門的實際，農業廳系統在這次評議中要重點開展“五個方面的評議，一是貫徹執行黨的路線方針政策、中央和省委省政府決策部署的情況。二是轉變職能、提高效能、依法行政，優化發展環境的情況。三是轉變作風、深入基層、深入群眾，提高服務水平的情況。四是黨組重視、加強建設、統籌推進，樹立和弘揚良好作風的情況。五是著眼發展、強化責任、狠抓落實，鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀成果的情況。

（五）評議方法和步驟。采取“自評自查、抽樣調查、網絡評議、督導檢查、其它評議”相結合的方法進行。分五個階段進行：

一是自評自查階段（6月1日——9月30日）；二是抽樣調查階段（10月8日——11月20日）；三是網絡評議階段（7月15日——10月15日）；四是督導檢查階段（10月8日——11月20日）；五是其它評議階段（10月8日——11月20日）。

三、采取強有力措施，確保群眾評議機關作風活動取得實效

這次群眾評議機關作風活動要全面落實責任，實現上下聯動、齊抓共管，要堅持開門評議，要強化督導檢查。各處室、廳屬各單位要立即行動起來，把開展群眾評議機關作風活動和抓好各項業務工作緊密結合起來，一起研究部署，一起督促檢查，加強和改進廳系統的作風建設。為此，我強調以下六點要求。

一要突出“三個一”主題實踐活動。去年底以來，省委書記白恩培同志曾幾次明確提出：要加強干部隊伍建設，要求各級領導干部切實做到“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”。省委提出的“三個一”要求，高度概括了選拔任用各級領導干部的標準和要求，內涵豐富、準確生動、形象貼切，對切實加強黨員干部黨性修養，轉變機關作風，努力建設一支盡職盡責、忠誠于黨、開拓進取、執政為民、清正廉潔的干部隊伍，進一步推動全省科學發展、和諧發展具有十分重要的意義。同時，也為省級機關加強作風建設指明了方向、明確了重點。農業廳群眾評議機關作風活動要把“三個一”作為主題實踐貫穿始終，每個黨員領導干部在這次評議活動中要爭當表率楷模，努力踐行“三個一”的要求。

二要增強三種意識。即：一是轉變安于現狀的觀念，樹立搶抓機遇意識，增強“不進則退，慢進也是退”的緊迫感和責任感，爭創發展新優勢。二是轉變因循守舊的觀念，樹立先行先試意識。大力弘揚敢為人先，勇于擔當的改革創新精神，用好用活用足中央、省委、省政府的強農支農惠農政策，堅持以農為本、惠及民眾、集體決策、不違法規、不謀私利，努力營造尊重改革者，鼓勵探索者，寬容失誤者的干事創業氛圍。三是轉變封閉狹隘的觀念，樹立開拓創新意識，用發展的眼光審視農業和農村工作，大膽謀劃創新，勇于開拓創新，努力使農業和農村工作不斷取得新突破、不斷邁上新臺階。

三要抓好三個關鍵環節。一是深入查找問題。要針對存在的問題，加大自查自糾力度，以實際行動取信于民。查找問題要突出重點，注重實效，善于發現問題、解決問題，重點抓好人民群眾關心的熱點難點問題。要誠懇征求服務對象、人大代表、政協委員、相關部門、各級領導和科技工作者的意見，做到有誠意、有措施、有辦法。二是著力抓好整改。開展民主評議的目的和初衷是發現問題、解決問題、改進工作、推動發展。要將整改貫穿于評議工作始終，把“事要解決、馬上就辦”的原則貫穿于群眾評議的全過程，堅持邊評邊改，在整改中評議，在評議中整改。要針對暴露出來的問題認真梳理歸類，能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；暫無條件解決的，要拿出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明，讓群眾真切感受到我們的整改力度和整改誠意。三是建立長效機制。機關作風建設不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要本著對人民群眾高度負責、對農業發展事業高度負責的態度，認真分析存在問題的原因，制定相應對策措施，完善規章制度，鞏固整改成效。通過建立長效機制，達到進一步規范管理行為、執法行為、服務行為、辦事行為的目的。

四要實現五個增強。一是增強科學發展意識。我們要本著對黨和人民高度負責的態度，深入學習實踐科學發展觀，在農業和農村工作中，充分應用一切先進科學技術，努力發展現代農業。二是增強依法守紀觀念。我們的制度是比較完善的,工作人員都能夠較好地依法執行各項規章制度，但同時也存在著極少數人組織觀念淡薄、紀律渙散、作風散漫的傾向，需要我們進一步提高依法守紀觀念。三是增強創新發展意識。要不斷增強事業心和責任感，在解決困難和問題中始終堅持“三個有利于”的重要原則，時時、事事、處處從有利于農業發展的方面去想問題、辦事情，創造性地開展各項工作。四是增強落實兩個“四項制度”的意識。要強化各處室、各單位、每個干部職工的責任意識、大局意識，強化首問責任制和服務承諾制、限時辦結制和行政問責制，不允許再出現推諉扯皮、工作拖拉等現象，在其位一定要謀其政、善謀政、謀好政。五是增強求真務實精神。堅決克服形式主義，牢固樹立求真務實的作風，大力弘揚艱苦奮斗精神，努力開創農業工作新局面。

五要避免五種不良傾向。一是避免出現把評議工作當作某一處室的專項工作，不積極主動抓、互相推諉的傾向；二是避免出現把評議工作當作上級領導的工作，基層單位和人員漠不關心、忽視群眾這個根本主體參與的傾向；三是避免出現只注重一些具體的細節和技術問題，而忽視整改這個根本環節的傾向；四是避免出現把評議工作當作階段性的、權宜性的活動，缺乏長遠打算和長效機制的傾向；五是避免出現對評議實效有畏難情緒、信心不足的傾向。

六要形成八種優良作風。一是要形成勤奮好學、學以致用的學習型作風。二是要形成心系群眾、服務人民的服務型作風。三是要形成真抓實干、務求實效的實干型作風。四是要形成艱苦奮斗、勤儉節約的節約型作風。五是要形成顧全大局、令行禁止的大局型作風。六是要形成發揚民主、團結共事的民主型作風。七是要形成秉公用權、廉潔從政的廉潔型作風。八是要形成生活正派、情趣健康的健康型作風。

同志們，認真開展好群眾評議機關作風活動，進一步加強機關作風建設，是事關農業、農村、農民科學發展的大事，我們務必高度重視，集中精力，落實措施，富有成效地做好評議活動每階段的工作，為促進我省農業農村經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻！