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幾年來，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合鎮(zhèn)情，確立了以重點發(fā)展特色農(nóng)村經(jīng)濟，繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展的工作思路，在新農(nóng)村建設(shè)道路上，進行了積極有益的探索，取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要成效

（一）鎮(zhèn)黨委高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，專題研究確定了新農(nóng)村建設(shè)思路。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是前提。好的規(guī)劃是推進新農(nóng)村建設(shè)這一系統(tǒng)工程健康發(fā)展的重要保證。為此，我鎮(zhèn)廣泛進行調(diào)研，充分了解村情民意；組織外出參觀，認真借鑒外地經(jīng)驗，為做好規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)。在規(guī)劃中，我們立足高標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。在全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，我鎮(zhèn)以整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，側(cè)重規(guī)劃試點村的指導(dǎo)思想，對各村分別進行了周密細致的規(guī)劃，一是從整體上，針對各村實際作出具體可行的環(huán)境整治規(guī)劃、經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，二是側(cè)重對河洲村、竹山村兩個試點村莊的全面規(guī)劃，在鎮(zhèn)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，邀請有新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗的規(guī)劃設(shè)計院對這兩個試點村莊進行全面有效地規(guī)劃，力求體現(xiàn)因地制宜，富于特色的建設(shè)理念，突出重點發(fā)展河洲村“農(nóng)家樂”及竹山村“漁家樂”等特色農(nóng)家旅游經(jīng)濟。

（二）是成立由書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并實行領(lǐng)導(dǎo)、干部包村負責(zé)制，確定各自的工作職責(zé)，層層落實責(zé)任，在全鎮(zhèn)上下形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大合力。

（三）是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，提高群眾參與的積極性。我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目資金以財政投入為主，引導(dǎo)與動員群眾為輔，通過宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，激發(fā)群眾參與建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)動各方面力量，有序推進我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)；目前各村基本上都能做出自愿集資、配合政府、投工投勞等承諾。

（四）整合好資金及項目，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我鎮(zhèn)以提高新農(nóng)村建設(shè)效率為目的，優(yōu)化整合水利、農(nóng)業(yè)、交通、財政、新農(nóng)辦等部門的支農(nóng)惠農(nóng)政策及資金，集中投向環(huán)境整治、道路硬化、農(nóng)田水利等建設(shè)項目，集聚和放大項目資金的使用效應(yīng)，全面提升新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模和層次。

（五）是加強農(nóng)技服務(wù)，以針對性的服務(wù)促進新農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目建設(shè)進程。鎮(zhèn)新農(nóng)辦組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員深入到松柏、楠木山、牛軛嶺、河洲等村，通過現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、交流經(jīng)驗等方式，重點幫扶解決新農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的技術(shù)問題。

（六）是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”“漁家樂”等特色農(nóng)村經(jīng)濟。

二、具體做法

（一）拓展環(huán)境資源，發(fā)展優(yōu)勢新經(jīng)濟建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟是支撐。我鎮(zhèn)始終把發(fā)展經(jīng)濟作為實現(xiàn)生活寬裕目標(biāo)的重要抓手，做到特色農(nóng)業(yè)強基礎(chǔ)，農(nóng)家經(jīng)濟謀騰飛。我鎮(zhèn)根據(jù)各村實際及地域優(yōu)勢，確定了四大塊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。一是在大田村河洲村江那村等山區(qū)村建立起經(jīng)濟林果經(jīng)濟基地為主，特色農(nóng)業(yè)種植基地為輔的山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，具體是在大田村、河洲村、江那村建立起肉桂、八角、橙、柑桔等經(jīng)濟林果種植基地，面積達11227畝；在江那村建立起優(yōu)質(zhì)葛薯種植基地300畝；河洲村建立起優(yōu)質(zhì)“紅姑娘”紅薯種植基地1828畝。二是在沿海的松柏村、楠木山村、竹山村建立起糧食主產(chǎn)基地24158畝，淡海水立體養(yǎng)殖基地13742畝，無公害種植基地8000畝。三是開發(fā)自然資源，挖掘文化，凸顯風(fēng)情，努力培育農(nóng)家樂地方特色。目前已確立河洲村及竹山村為農(nóng)家樂試點村，并取得初步成效。具體是在河洲村建立“和諧大院”農(nóng)家樂旅游及高朗生態(tài)休閑旅游項目，“和諧大院”農(nóng)家游一期工程已初步完工，累計投資20多萬元，已建農(nóng)家旅社18間，燒烤場地5畝，并于“五一”期間已始試營運。高朗生態(tài)休閑游項目，主要依托東境嶺自然資源優(yōu)勢，發(fā)展徒步登山游，體驗農(nóng)家游等項目，現(xiàn)已依據(jù)規(guī)劃方案，具體實施。竹山村“漁家樂”旅游項目，已修建紅樹林觀賞棧道，完成古榕部落環(huán)境整治和主要景觀的美化，在景區(qū)內(nèi)開發(fā)了生態(tài)觀光、捕魚體驗、灘涂燒烤、漁家餐飲、運動休閑為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游項目，并已于“五一”期間試運營，效益頗佳。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平助農(nóng)增收。培育壯大東興市萬豐實業(yè)有限公司，引導(dǎo)其輻射帶動各村形成特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

經(jīng)多年發(fā)展，目前各村已初步實現(xiàn)一村一品的格局，有效地拉動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

（二）夯實基礎(chǔ)，培育新優(yōu)勢。

一是實施村屯道路建設(shè)工程。抓住政策機遇，宣傳發(fā)動群眾，規(guī)范籌資籌勞，完成竹山、楠木山、河洲等村21公里道路硬化工程，總投資800萬元。二是加快環(huán)境整治建設(shè)。完成江那、楠木山、長湖、竹山、河洲等村環(huán)境整治工程，總投入24萬元。重點改造松柏、楠木山、竹山村及長湖等村臟、亂、差環(huán)境，人居環(huán)境得到極大改善，得到群眾普遍好評。三是完善水利設(shè)施建設(shè)。完成河洲，江那，松柏，竹山等村的農(nóng)田水利建設(shè)4.5公里。四是投資170萬元，實施河洲村中心社區(qū)、高朗生態(tài)園基礎(chǔ)設(shè)施及危房改造，改造茅草房315間。五是實施改廁工程，在河洲、楠木山等村屯建設(shè)沼氣池80座，并以“一池三改”的要求帶動村民改圈、改廁、改廚，徹底根治了禽畜糞便嚴重污染人居環(huán)境的問題，為下一步建設(shè)生態(tài)節(jié)能型家園創(chuàng)造有利條件。六是進一步完善了大田、江那、河洲等村屯的飲水工程，實施打大井、引山泉水等工程，極大方便了群眾的生產(chǎn)生活；七是大力發(fā)展農(nóng)村文化、廣電、科技等事業(yè)，各村建設(shè)了條件較好的辦公場所，相關(guān)硬件設(shè)施到位，建設(shè)有文化室、圖書室、體育場等文化娛樂場所，為豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活提供了便利條件。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，培育新農(nóng)民

建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。只有培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)才是有根之木。提高農(nóng)民素質(zhì)是實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的重要途徑。我鎮(zhèn)把抓好農(nóng)民素質(zhì)教育作為解決農(nóng)民增收和農(nóng)村文明建設(shè)的重點，依托農(nóng)業(yè)、人事、農(nóng)業(yè)、科技等部門開展文化科普知識培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的能力。同時，積極搞好勞務(wù)輸出，提升勞務(wù)經(jīng)濟，使廣大農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮中經(jīng)受洗禮，得到鍛煉。全年共舉辦培訓(xùn)班12期，共培訓(xùn)農(nóng)民680多人次，全鎮(zhèn)農(nóng)民外出勞務(wù)達986人。

（四）規(guī)劃建設(shè)新的農(nóng)民聚居點，建設(shè)農(nóng)民社區(qū)。

我鎮(zhèn)以“融入河洲村生態(tài)體系，打造河洲生態(tài)村”為發(fā)展目標(biāo)，將推進農(nóng)民聚居點建設(shè)工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。在河洲村建設(shè)農(nóng)民聚居點2個，分別是中心社區(qū)聚居點和高朗生態(tài)園區(qū)聚居點，其中中心社區(qū)規(guī)劃面積達30畝。聚居點建設(shè)以鄉(xiāng)村別墅型和公寓型為模式，道路、綠化、水利、休閑、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，建設(shè)形式是由原建設(shè)地農(nóng)戶入股土地，再由政府統(tǒng)一投入資金進行整體規(guī)劃，土地平整，排污排水，路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，河洲村聚居點已依據(jù)規(guī)劃實施方案，進入具體實施階段，聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正緊鑼密鼓地著手實施，得到了廣大農(nóng)村干部群眾的認可和支持。

三、存在問題

（一）各村均未能形成集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐各村的經(jīng)濟發(fā)展，易受外部形勢環(huán)境的左右，遠未能形成持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的格局，制約了新農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的實施。

（二）在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動力以中老年農(nóng)民為主，綜合素質(zhì)普遍較低，長久以來缺乏新生代青年農(nóng)民的補充，農(nóng)村生產(chǎn)力薄弱，是制約我鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的因素。

（三）廣大農(nóng)民缺乏富而思進，開拓進取的思想，存在安于現(xiàn)狀、不思進取的弊病，不敢投入新型農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，致使廣大農(nóng)村生產(chǎn)活力衰弱。

（四）農(nóng)村道路建設(shè)方面，通屯道路主要由農(nóng)民投工投勞進行建設(shè)，缺乏有效的監(jiān)管和技術(shù)支持。

（五）少部分群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高，還存在“等、靠、要”的思想。

（六）缺乏項目資金投入。

四、下一步工作打算

（一）要加強宣傳。針對目前少數(shù)群眾由于對上級新農(nóng)村建設(shè)的政策缺乏了解出現(xiàn)的等、靠、要思想，下一步我鎮(zhèn)將進一步加大宣傳力度，讓新農(nóng)村建設(shè)的政策更深入人心，讓群眾懂得在實施新農(nóng)村建設(shè)中，政府主要是加強引導(dǎo)，搞好服務(wù)，而農(nóng)民是主體。要千方百計充分調(diào)動群眾的積極性，引導(dǎo)他們主動參與新農(nóng)村建設(shè)。

（二）要抓重點，樹立典型。在全力推進新農(nóng)村建設(shè)工作的同時，對列為示范村的竹山村、松柏村、楠木山村、河洲村四個村屯，突出抓好村屯道路硬化、村莊綠化美化亮化等項目建設(shè)，實現(xiàn)整村推進、整體提升，充分發(fā)揮典型示范作用。

（三）要加強督查。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及各包村工作組要經(jīng)常深入項目建設(shè)第一線，了解項目建設(shè)進展情況，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的問題，督促項目加快建設(shè)。