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一、要迅速造林掀高潮

推進全市林業生態建設，植樹造林、培育資源是根本，也是前提。當前，緊迫而重要的任務，就是要迅速掀起植樹造林高潮，全力打勝春季植樹造林攻堅戰。

（一）任務很重，務必全力而為。今年，全市林業生態建設要完成營造林92.54萬畝，其中新造林64.47萬畝，森林撫育和改造28.07萬畝，比去年多出20余萬畝，涉及到山區生態林體系、農田防護林體系、生態廊道網絡建設、村鎮綠化等林業生態工程和茶產業、花卉苗木產業和油茶等林業產業工程，點多、線長、面廣。同時，去年造林綠化建設工程中，還有部分苗木存活率低的地段需要補栽，任務非常繁重。再加上這次嚴重旱情的影響，對工作動員、力量組織、物質儲備、資金籌措等方面要求更高，工作壓力更大。面對困難，我們必須自我加壓，知難而進，科學調度，統籌安排，確保林業生態建設工作順利推進。

（二）時間很緊，務必搶天奪時。盡管全市從去冬就開始著手進行整地造林，但是截止目前，全市共完成造林整地36.93萬畝，完成造林8.18萬畝，僅占全年造林任務的12.7%，總體進度比較緩慢。目前，植樹造林的有效時間已經不多了，氣溫將很快回升，適宜造林的時間僅僅一個月左右，如果組織發動不力，錯過了春季植樹造林黃金季節，今年的造林計劃就要落空。因此，大家一定要充分認識到時間的緊迫性，迅速行動起來，大干三十天，打好春季植樹造林這場硬仗。特別是在去年四季度爭取到中央投資建設防護林項目的縣區，更要加大工作力度，確保按要求完成實物工作量。

（三）困難很多，務必齊抓共管。當前，農村工作各項任務很多，抗旱澆麥的任務很重，但植樹造林的形勢也很緊，錯過這段時間就很難彌補了。希望大家統籌做好農村的各項工作，在抓好糧食生產的同時，把造林綠化擺上重要位置。一要明確責任。哪項工作是重點，哪些地方是薄弱環節，由哪個單位、哪個人負責，必須非常明確，做到任務清楚，責任明確。二要密切配合。鐵路、交通、農業、水利、城建等相關部門，要根據部門綠化目標責任制，高標準做好責任區綠化工作。各級綠化委員會、林業部門要做好部門綠化的組織、協調和指導督查工作。三要發動群眾。造林綠化需要大量的人力參與。各縣區都要充分利用一切可以利用的力量，扎實搞好組織發動，動員各方面力量迅速投入植樹造林，廣泛開展全民義務植樹。要注意將植樹造林的好處、益處向群眾講清楚，爭取群眾更多的支持。同時，要做到產權明晰、投入到位、栽管科學、機制配套，確保春季植樹造林工作扎實推進，圓滿完成年度任務。

二、要壯大產業促發展

加快林業產業發展是增強林業活力、推動林業整體健康發展的突破口和主抓手。要以發展區域經濟、促進農民增收為著力點，做大做強林業產業，搞活林業產業經濟，實現林業的“兩翼齊飛”和協調發展。發展壯大林業產業，應當做到“三個注重”：

（一）注重用現代林業標準來引領方向。現代林業，是以人為本、全面協調、可持續發展的林業，具有較高生產力發展水平、能夠最大限度拓展林業多種功能、滿足社會多樣化需求的林業。簡單地說，就是以生態環境建設為重點，以產業化發展為動力,林業資源、環境和產業協調發展，經濟、環境和社會效益高度統一的林業，由森林生態、林業產業和森林文化這三大體系構成。我市林業資源豐富，經過多年的發展，林業綜合效益不斷提升，但是，與設立國家現代林業建設示范市的要求相比，還有一定差距。當前，市委、市政府已經決定爭創國家現代林業建設示范市，并啟動了國家現代林業建設示范市創建的規劃工作，以進一步提升全市林業發展水平。因此，發展壯大林業產業，一定要嚴格按照構建現代林業產業體系的要求和方向來提高標準，避免走彎路。在具體工作中，要牢固樹立科學發展觀，把發展林業產業與建設社會主義新農村、構建和諧社會相結合，謀求林業產業突破發展。要依靠政策、科技、人才、產業的支撐，準確把握市場規律，突出地域特色，在不同的區域、地段使林業產業與項目捆綁，實現林業產業的工程化；要積極推行苗木良種化、栽植規范化、管理科學化、生產規模化、林產品商品化、商品品牌化，用工業理念抓生產，注重銷售過程，爭取實現集約化經營；在尊重客觀規律、注重市場信息的基礎上，實現生產經營手段的市場化，促進林業產業持續健康穩步發展。

（二）注重用特色優勢產業來支撐發展。我市林業特色突出，林業產業發展的潛力很大。在產業化發展中，一定要注重特色產業的培育和開發。一是茶產業。茶產業是我市傳統優勢產業。種茶能帶來巨大的經濟效益，同時具有良好的生態和社會效益。要把建設茶基地、發展茶產業作為林業生態建設的重要內容，把茶葉發展規劃和林業生態建設規劃有機結合，在林業生態建設項目資金上，對茶園建設實行傾斜，凡適宜種茶的地塊，優先安排種茶，努力營造茶鄉風韻、打造信陽茶都品牌。二是苗木花卉產業。要抓住林業生態省建設規劃實施后的市場機遇，大力發展優質苗木，使我市花卉苗木產業不僅在量的擴張上有大的跨越，而且在質的提升上有全面提高，在滿足本地林業生態建設種苗需求的同時，積極拓展外地種苗市場，借機做大種苗產業。三是油茶產業。我市發展油茶產業具有得天獨厚的地域優勢。經過努力，我市74萬畝油茶基地項目已上報國家林業局，并列入全國油茶產業發展規劃（2008—2015）。我們要抓住國家重視油茶產業發展的機遇，積極爭取項目投資，抓緊推進油茶基地建設，積極培植油茶龍頭企業，促進我市油茶產業又好又快發展。

（三）注重用工業發展理念來促進升級。一是培育龍頭企業。充分利用上級有關優惠政策，培育壯大龍頭企業，鼓勵發展民營林果加工業，帶動社會服務業發展，推動林業產業升級，提高林業經濟效益。二是發展林產品精深加工業。大力發展用材林、經濟林及其精深加工，不斷延長林業產業鏈條。對林產品的加工，要設置必要的門檻，對那些消耗森林資源大、產品質量低、附加值少的項目要給予一定的限制。三是提高產品質量。實施名牌、品牌戰略，樹立精品觀念，增強品牌意識，大力推行標準化、基地化，緊緊抓住林產品的品種、品質、品牌三個關鍵環節，提高林產品質量，提高市場占有率，增強市場競爭力。四是優化環境。進一步優化發展環境，放寬政策，搞好服務，發揮中介組織的橋梁和紐帶作用，鼓勵發展林業經濟合作組織、協會、學會等，保障林業產業健康發展。

三、要改革創新激活力

加快林業生態建設步伐，必須積極改革創新，進一步解放和發展林業生產力，激發建設生態信陽的活力。

（一）要深化林權制度改革。這項工作政策性強，涉及面廣，工作量大。各縣區、各單位要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，嚴格按照《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發〔2008〕10號）和省委、省政府以及市委、市政府有關要求，真正把集體林權制度改革作為農村改革的重中之重，納入政府重要議事日程，切實強化組織領導，依法規范操作，落實目標責任，強力推進集體林權制度改革，今年全市要完成70%的集體林權改革任務。要通過林改，逐步消除體制機制障礙，切實理順林業生產關系，放活經營權，落實處置權，保障收益權，充分調動社會各方特別是廣大農民群眾造林綠化的積極性。特別是要依法規范林地流轉，通過租賃、承包、股份合作等模式，促進林業生產要素重新組合，向經營大戶集中，實行規模化經營管理。

（二）要建立健全多元化的投入機制。發展林業生態必須加大投入。要堅持政府引導、市場運作、企業經營、社會參與的原則，形成多渠道、多層次、多元化的投入機制。要認真落實省政府關于各級地方政府財政投入的政策和要求，保證林業生態建設的投入。金融機構要開發適合林業特點的信貸產品，拓寬林業融資渠道，加大林業信貸投放，大力發展對林業的小額貸款。要充分運用市場經濟規律，積極探索企業投資、冠名開發、認管認養、共建捐建等運作模式，增加林業生態建設的投入。

（三）要完善項目管理機制。推行造林綠化工程項目法人責任制、招投標制、施工監理制和資金報賬制等，實現由動員群眾造林為主向專業隊、造林公司承包造林為主的轉變。

四、要強化措施保落實

一要加強領導。大力發展現代林業，全面建設生態信陽，是一項長期而艱巨的任務。各縣區要高度重視，切實加強領導，精心組織，周密部署，充分調動各方面的積極性，推動全市林業又好又快發展。縣區和鄉鎮主要領導同志要認真落實第一責任人的責任，親自抓，率先垂范，并及時調整和充實林業生態建設指揮部力量，抓好重點工程和重點領域的造林綠化工作。各部門要認真履行職責，確保本部門、本系統承擔的綠化任務圓滿完成。

二要加強管理。嚴格管理是保證林業生態建設造林質量的關鍵。各地實施的重點工程造林項目，必須嚴格按照林業重點工程建設的技術標準和有關要求，認真編制造林作業設計，并嚴格按照作業設計施工。要因地制宜、適地適樹。要嚴把整地、用苗、栽植、澆水、管護各環節的質量關，堅持造林質量督促檢查和驗收制度，切實加強種苗質量監測和種苗的供需調配工作，真正做到整地不合格不栽植，達不到標準的苗木堅決不用，栽植不合格不予驗收。要強化管護，必須做到一栽就管、種就管好，提高造林的成活率，提高林木的保存率，確保造林成活率達到95%以上。同時要加強林業項目資金管理，特別是退耕還林項目資金、國家為擴大內需所新增林業項目資金，務必嚴格按照項目資金使用規定，做到專款專用，不得挪用。

三要強化督導。市政府將派出植樹造林督查組，分赴各縣區督促檢查，對好的經驗和做法，及時總結推廣；對行動遲緩、不能按期完成造林任務的，要進行通報批評。各縣區政府也要把林業生態建設工作開展情況列入政府效能督查的重要內容，適時開展督查工作。要爭取各級人大、政協的支持，自覺接受新聞媒體和群眾的監督，強化督查力度。

四要嚴格獎懲。今年，市里將繼續對林業生態建設實行目標管理，凡是在省林業廳組織的年度考核中，對完成和超額完成任務的，要表彰獎勵。未完成任務而影響全市大局的，取消年度評先資格，并通報批評，追究責任。

同志們，一年之季在于春，林業生產季節性很強，當前是植樹造林最佳時期，時間不等人，希望大家以這次現場會為契機，高度重視，迅速行動，扎扎實實做好植樹造林工作，全面推進林業生態市建設，加快發展現代林業，為魅力信陽建設做出新的貢獻！