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同志們：

一、把握形勢、統一思想，充分認識綜合整治工作的重要性和必要性

（一）建設良好市容環境，是廣大人民群眾給我們提出新的、更高的要求。區委、區政府非常重視全區的環境形象建設，始終作為實現科學發展、和諧發展的重點。近年來，我區的城市化建設步伐不斷加快，城鄉環境面貌不斷改善，廣大群眾有目共睹。但是，隨著經濟的快速發展，部分地段市容和一些村的環境臟、亂、差的問題還沒有從根本上得到解決，私搭亂建、違法建設的問題還比較突出。最近一個時期，很多熱心群眾通過政府熱線、來信來訪等形式，反映我區市容環境、私搭亂建和違法建設等問題，并提出了很多建議，要求徹底治理，對此，我們不能視而不見，更不能無動于衷。我們必須把群眾的呼聲作為第一信號，把執政為民體現到為群眾辦實事、辦好事中去，要把環境整治作為民心工程，認真抓好落實。

（二）建設良好市容環境，是濱海新區發展的需要，是建設社會主義新農村的需要，是實現“百億強區”奮斗目標的需要。市容環境是區域綜合實力、文明程度、管理水平的外在體現，是一個地方的臉面。良好的市容環境，對內可以增強自豪感和凝聚力，對外可以增強感染力、吸引力和影響力，是區域的品牌。在市場經濟條件下，生產要素的流向主要取決于發展環境的優劣。我們作為濱海新區重要組成部分，要實現“拼搏五年創百億強區”的目標，就要吸引區外更多的生產要素參與我區的開發建設，不斷增強區域經濟實力和競爭力。近期一些外資和內資企業因我們環境差走向外區，一些駐區企業也有意見，也影響了企業形象。從某種意義上講，打造良好市容環境形象，就是發展生產力，是我們當前和今后面臨的緊要任務之一。

（三）建設良好市容環境，是我們各級政府應盡的職責。政府部門、鎮街鄉、村應該進一步把精力轉移到公共管理上來，致力于為城市和鄉村管理創造良好的政策環境和制度氛圍。通過營造整潔有序的區域環境，提升區域形象，影響群眾的日常行為，實現人的素質與環境質量的相互促進。違法建設等行為破壞了城市景觀和統一規劃，影響了經濟建設和城市化建設，損害了他人和公共的利益。許多群眾反映強烈，我們絕不能漠視侵害公眾利益行為的存在。因此，整治市容環境，拆除違法建設，是維護城市形象、推進經濟發展的“環境工程”。

二、明確任務，堅定信心，努力推進城鄉環境整治工作順利進行

按照《方案》的要求，今年城鄉環境綜合整治要突出重點區域道路兩側和村莊的拆除違法建設、搞好環境衛生專項治理、整頓道路環境秩序、清整街景立面、加強綠化管理、強化施工工地污染治理、治理坑塘河道污染、嚴厲打擊盜挖黃土行為等8項任務。

我們要利用規劃、建設、管理等各種手段，動員全區力量，不斷加大整治力度，鞏固整治成果，努力營造整潔有序的城鄉市容環境，以達到突出區域特色，完善區域功能，展示區域風貌，提升區域形象，樹立區域品牌，促進區域經濟和社會協調發展的目的，走出一條城鄉環境綜合整治與現代化新城區建設相輔相成、相得益彰的可持續發展的新路。通過努力，到今年底，綜合整治要明顯見效。我們說的堅定信心、無私無畏，一是不怕困難，二是整治要徹底，我看這是對各級領導，包括村級領導責任和能力的考驗，相信我們大家能夠做到。

三、精心組織，采取過硬措施，務求取得實實在在效果

我們必須充分認識到，搞好城鄉環境整治工作，決不是某一個部門的事情，而是我們共同的責任和義務，環境搞好了，大家都是受益者。因此，我們必須統一思想、明確任務、下定決心、全力推進，務求取得實實在在效果。

一要細化責任，重點推進。首先要明確責任，建立完善的責任機制。按照“屬地管理”原則，各鎮街鄉、村（居）作為城鄉環境綜合整治的主體單位，區有關部門作為職能責任單位，誰的任務誰落實，要實施各項方案，各鎮街鄉與各村（居），要層層建立環境整治責任制，要搞好分工，明確專人負責。要完善區綜合執法機制，各單位、各部門要全力配合執法部門工作，努力在全區形成上下齊抓共管的良好局面。

其次要精心組織，重點推進。我區把馴海路和機場周邊市容環境綜合整治列入了今年的十件實事，這項工作必須要在短期內見到實效，新立街高度負責，傾注全力，進展很好，有的群眾來信，要求整治愿望很高，對整治很支持，但是擔心走過場。這是對我們責任和能力的懷疑，我們一定要下決心，徹底治理好。各鎮街鄉、村（居）和有關職能部門都要按區實施方案確定的任務，確定好幾個治理重點，安排好人力和物力，實施重點突破或全面展開。

二要教育引導，穩妥推進。城鄉環境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關系。一是處理好綜合整治和維護穩定之間的關系。我們要特別注意做到“四個在前”，即：把道理講在前，把關心擺在前，把法規宣傳做在前，把矛盾問題化解在前。要規范整治、文明操作、教育引導，最大限度的爭取違規者和違建戶的理解和支持，引導他們顧全大局，鼓勵他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經營行為，拆除違法建設，絕不能因前期工作不到位導致矛盾激化，甚至發生群體性事件。只要我們認真細致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉環境整治和關心群眾利益的關系。在調查摸底中發現，城鄉環境整治情況較為復雜，如有的地方沒有垃圾集中點，垃圾沒處倒；有的沒有集中的市場，取消占道經營，會給周圍群眾生活帶來不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結合，設身處地解決好因城鄉環境整治給部分村民和居民帶來的生產、生活問題，堅持以人為本。政府制定的就業增收的各項政策和措施要認真實施，讓群眾有增收的渠道，實現就業增收。各鎮街鄉和區有關部門要抓緊研究建設市場退路進廳等問題；市容委要加快推進垃圾集中點建設。我們可能還會遇到群眾反映的一些實際困難，這就要求各級領導要認真研究，盡力解決。在整個治理過程中，全區上下，各級領導干部，各職能部門、鎮街鄉和村（居）都要協調配合，形成合力，做好思想和疏導幫助工作。區屬各部門要落實包村責任，深入各村，共同治理城鄉環境。

三要依法治理，有序推進。在綜合整治過程中，涉及違法違規行為的，要依法治理，尤其在違法占地違法建設、盜挖黃土和落實市容管理條例上，要加大力度，以法治理。區法制辦和司法局要牽頭做好相關法律、法規的培訓工作，讓每位參加整治行動人員都能熟悉實施方案、相關法律法規和政策規定，清楚工作流程，明白如何依法操作，行政執法部門要做到公正、公平、公開執法。區綜合執法局要加大力度執法，有的要履行司法程序。區政法部門要主動為全區市容環境整治工作提供司法保障，要堅持宣傳教育在先、處罰在后，對于拒不履行有關法規的，要依法強制執行；對于拒絕、阻礙執法甚至抗法的，要依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，要結合政法部門開展打黑除惡專項行動，依法追究其刑事責任，絕不姑息。對于具體工作中可能出現的個別上訪情況，要研究制定好依法處置的預案，依法有序地化解矛盾，處置好各類情況，確保環境整治工作順利進行。當前，還要依法有效地控制和嚴禁新的違法占地和違法建設。鎮街鄉要管，村干部要管，更不能越權答應和支持違法建設；行政執法部門要管，行政職能部門要管，司法部門要管，都要管，要管住。都要做到守土有責、守職有責，決不允許違法建設行為泛濫。

四要營造氛圍，全民參與。市容環境整治是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與，營造濃厚氛圍。各鎮街鄉、各職能部門要運用各種形式，廣泛宣傳，推進整治工作；村委會、街道社區要通過集中宣傳、個別走訪等形式，擴大影響；區內各新聞媒體單位，要通過開辟專欄、報道進展情況、先進典型訪談等多種形式，進一步提高廣大群眾對城鄉環境整治的知曉率和支持率。要在新聞媒體建立曝光臺，加強對典型案例和反面典型的曝光，定期通報、點評，形成強大的輿論聲勢，積極營造“東麗是我家，環境靠大家”的良好氛圍。

五要加強監督，長效管理。強化督查指導，區市容委、區督查室要對各鎮街鄉及有關單位的綜合整治工作進行指導、督查，并進行檢查驗收；各鎮街鄉及各職能部門主要負責人負責督促指導做好本地區、本單位的工作，對實施效果予以檢查落實；對督查中發現的問題，要明確責任主體和責任人，限期予以解決。要建立監管有力的長效機制。這次城鄉環境綜合整治活動，是加強城鄉建設管理的一個新的開端，必須要著眼長遠，在建立長效機制上下功夫。要堅持整治與建設并重、整治與管理并重，綜合整治要見效，日常監管要跟上，規劃建設要提高。要把整治城鄉環境和社會主義新農村建設及城市化建設結合起來，真正做到整治一片、管好一片，建設一片，決不允許出現“前整治后臟亂”現象。城管、規劃、土地、執法等各有關職能部門和各鎮街鄉要加強管理和監察，使綜合整治真正達到長效。

四、加強領導，為搞好城鄉環境綜合整治提供組織保障

這次集中整治活動涉及面廣、工作難度大，能否深入推進，關鍵在領導。為確保城鄉環境綜合整治活動的順利開展，區委、區政府成立了東麗區城鄉環境綜合整治活動領導小組，這是一個工作班子，具體負責全區城鄉環境綜合整治的組織推動。各有關單位和部門、各鎮街鄉和村（居）組織都要按照《方案》的要求，建立健全相應的組織領導機構，制定切實可行的工作措施，安排好人力、物力和財力，切實加強組織領導。各鎮街鄉、村（居）和各部門主要負責同志要承擔第一責任人的責任，親自安排、指導，親自督查落實，分管負責同志要全力以赴，要建立起層層有人抓、事事有人管，一級抓一級，一級對一級負責的組織領導機制，把全區環境綜合整治任務落到實處。

同志們，今天會議對全區城鄉環境綜合整治工作進行了全面部署，區委、區政府相信全區各單位、各部門、各鎮街鄉和村（居）一定會高度負責地落實好各項任務。會后，希望大家迅速行動起來，以一天也不耽誤的精神，抓緊落實好各項任務，使全區環境面貌得到明顯改觀，為廣大群眾創造良好的生產、生活環境，為東麗區的經濟和社會創造良好的發展環境。