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同志們：

按照市委統一部署，我局深入學習實踐科學發展觀活動于今年3月27日正式啟動以來，在市委第十指導檢查組和市重點問題督導組的有力指導下，經過全局廣大黨員干部的共同努力，學習實踐活動扎實推進、進展順利，取得了實實在在的成效。下面，我代表局黨組對我局學習實踐活動進行總結，并就鞏固和深化學習實踐活動成果講幾點意見。等會，市委指導組周組長還將作重要講話，請大家認真貫徹抓好落實。

一、學習實踐活動的主要情況

局黨組把深入開展學習實踐活動作為一項重大政治任務，納入重要議事日程，堅決貫徹落實市委的部署，堅持實踐第一，質量第一，群眾滿意第一，堅持解放思想、注重改革創新、突出實踐特色、重在解決問題、貫徹群眾路線、帶頭學習實踐，高標準要求、高質量推進各個階段的工作，突出抓了四個方面的工作：

（一）強化組織領導，精心組織實施，推動學習實踐活動有序開展。

為加強對活動的領導，局黨組和各黨支部及時成立了以主要負責同志為組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，并抽調精干力量設立辦事機構，具體負責日常工作。明確了各級黨組織第一責任人的責任，形成一把手親自抓，分管領導具體抓，黨員領導干部帶頭抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。對活動的每一個關鍵環節，局黨組都高度重視，主要領導親自部署，做到早謀劃、早動員、早布置、早落實。特別是抓好每個階段的轉段總結和部署，做到環環相扣，有序推進。局領導班子成員結合各自分工建立聯系點，切實加強對各單位活動的指導。局黨組成員先后深入7個聯系點調查研究，為聯系點作學習輔導報告，參加聯系點的專題調研、主題實踐活動和專題民主生活會。機關各處室、局屬各單位結合各自工作職能和水利實際探索創新活動載體和形式，開展了各具特色的主題實踐活動。市水利設計院開展了以“水利科學發展，我愛我家”為主題的演講活動。局學習實踐辦適時開展抽查檢查工作，確保學習實踐活動各項要求落實到位。為加強輿論宣傳，擴大活動影響和效應，我局在“*水利網”開辟了學習實踐活動專區，設立專題欄目，搭建了活動平臺。采取對內充分利用活動簡報、網站專題等宣傳形式；對外積極聯系*電視臺、《*晚報》、星辰在線網等宣傳途徑；對上通過專報等信息渠道，大力宣傳局黨組關于學習實踐活動的安排部署、工作成效和活動經驗，營造良好的學習氛圍和輿論氛圍，讓全局干部職工和社會各界及時了解我局活動開展情況，傾聽群眾意見，接受輿論監督。

（二）強化理論武裝，解放思想認識，打牢學習實踐活動思想基礎

我局堅持深入學習與深入實踐相結合，在原原本本學讀本、學講話、學文件的同時，將輔導報告、座談交流、專題討論、主題實踐、實地調研等有機結合起來，把學習教育、調查研究、解放思想貫穿活動始終。局黨組十分注重科學發展觀理論武裝，不斷創新學習方式，拓展學習途徑，豐富學習內容，保證學習質量。在認真抓好中心組學習的同時，同步安排廣大黨員的學習培訓。我局機關先后舉辦各類學習班、培訓班、研討班5期，培訓黨員干部300多人次，組織輔導報告會2場，召開各類座談會6次。為增強學習效果，我局還強化了學習活動的管理手段，建立考勤登記、會議記錄等制度。局屬各單位先后舉辦各類學習班、研討班24期。市水利投、市防辦、市水利設計院、市水政支隊等單位在工作任務十分繁忙的情況下，克服困難，集中學習，做到工作和學習“兩不誤、兩促進”。從4月上旬起，我局緊扣實踐主題，局領導帶隊分赴全市9個縣（市）區30多個鄉鎮進行調研。各處室、各單位也陸續組織200多人次開展調研，完成調研報告70余份，其中局黨組共形成9篇調研報告，調研成果實實在在，具有很強的指導意義。結合學習貫徹十七大和十七屆三中全會精神，局黨組專門召開黨組會，黨組成員結合各自學習體會，聯系基層調研實際，以科學發展觀為指導，圍繞影響和制約水利科學發展的重點、難點問題繼續開展解放思想大討論，以“堅持科學發展，圍繞民生水利、資源水利和生態水利，創新體制機制，推進*水利可持續發展”為主題，專題組織召開了黨組中心組解放思想研討會，黨組成員分別作了專題輔導和交流發言。各處室、各單位也緊密聯系實際繼續組織解放思想討論，梳理出需要轉變的思想觀念和需要解決突出問題，同時提出解決問題的思路、辦法和措施。

（三）集中民智民意，搞好分析檢查，形成現代水利科學發展共識

我局在學習實踐活動中堅持廣開言路、開門納諫。局學習實踐活動領導小組先后通過網上問計、解放思想大討論、發放征求意見函、召開座談會、黨支部會等形式，向各縣市（區）水利局、局屬各單位、局機關及附屬各支部、老干部、服務對象和市直相關部門等6個層面廣泛征求意見和建議。圍繞學風、服務基層和群眾、黨性黨風等6個方面問題，共發放了80多份征求意見函，組織召開了4次征求意見座談會，并對征求到的6個方面70余條意見建議進行了認真匯總、梳理和分析，落實責任分解，提出整改措施，切實做到邊查邊改。局黨組在前期學習調研、廣泛聽取各方面意見，認真做好準備工作的基礎上，召開了專題民主生活會。每位黨組成員聯系我局實際和分管工作，結合“五查五看”深入開展批評與自我批評，提出了進一步貫徹落實科學發展觀的措施和努力方向，切實做到敞開思想、坦誠溝通、嚴肅認真、實事求是。在學習實踐活動中，局黨組把搞好分析檢查作為重要環節來抓，黨組主要負責同志全程主持分析檢查報告的撰寫工作，確保分析檢查報告問題找得準，原因分析得透，思路措施實。形成的分析檢查報告客觀分析了黨的十六大以來，局黨組貫徹落實科學發展觀的主要成效，找出了影響和制約水利科學發展的7個方面的問題，深刻分析了主觀和客觀

原因，形成了推動水利科學發展“六個必須”的新共識，提出了“堅持一個指導思想、構建六大體系”的貫徹落實科學發展觀總體構想，明確了“十個加強”的具體措施。根據群眾評議，局黨組分析檢查報告“較好”以上程度達到100%。群眾評議認為，局黨組分析檢查報告是一份實事求是、水平較高的報告，是一份振奮人心、催人奮進的報告，是推進*水利科學發展的指導性文件。

（四）落實整改措施，重在解決問題，建立學習實踐活動長效機制。

局黨組按照“四明確、一承諾”的要求，本著遠近結合、突出重點、分步實施的原則，以領導班子分析檢查報告為依據，研究制定了整改落實方案，把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善體制機制的工作具體化，并向群眾作出公開承諾，努力把學習實踐活動辦成“群眾滿意工程”。我局把整改落實工作與應對當前經濟形勢，保增長、保民生、保穩定，特別是貫徹落實市委經濟工作會議精神結合起來，緊緊圍繞推進市委提出的“兩型社會”建設和實施“十二大亮點工程”，堅持把解決突出問題、促進科學發展作為學習實踐活動的出發點和落腳點，以解決問題的實際成效取信于民。針對查擺出的問題，按照輕重緩急和難易程度，我們對具備條件的關于理清和完善治水思路問題、加快解決民生水利問題、加快重點水利工程建設問題、加快編制水利重大規劃問題、解決水利建設投資問題、快速推進水管體制改革問題和提高機關效能效率等7個方面的問題在學習實踐活動期間得到了初步解決。局黨組的整改落實方案中，對7個在2013年前（含個別長期）要解決的問題列出時間表，提出分解目標，積極創造條件，逐步予以解決，做到了“四個一”，即每一個整改項目有一位領導班子成員牽頭，有一個工作部門負責，有一個解決問題的實施方案，有一個具體的推進表，確保一抓到底。據初步統計，局機關和局屬事業單位查擺出需要解決的問題共有76個，通過邊查邊改，活動期間已經初步解決了43個，其余33個難度較大、解決時限較長、需要進一步研究解決的問題，都列入了整改落實方案。

二、學習實踐活動的主要成效

在學習實踐活動中,我們緊扣實踐深化學習，學習推動實踐，把深入學習和探索實踐貫穿于活動全過程，取得了明顯實效，主要表現有以下三個方面：

（一）形成了貫徹落實科學發展觀的重要共識

通過開展學習實踐活動，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步解放思想，轉變觀念，改革創新，形成了貫徹落實科學發展觀的重要共識：

一是在進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性上形成了共識。廣大黨員干部通過學習實踐活動，進一步加深了對科學發展觀的理解，對當前水利發展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾和新問題都有了更加清醒地認識，主動轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，在本單位本部門要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成共識，真正把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。同時，主動用科學發展觀指導實踐，堅持把通過學習實踐活動激發出來的熱情和干勁,轉化為推動工作的強大動力，更加自覺地把科學發展觀的根本要求與可持續發展水利的具體實踐緊密結合起來，搶抓機遇，真抓實干，以水利的科學發展保障我市經濟社會的又好又快發展。

二是在整合資源完善機制加快發展是貫徹落實科學發展觀的首要任務上形成了共識。科學發展觀的第一要義是發展。近年來我市水利事業取得了可喜的發展成效，興建了一大批各類水利工程，在抗御水旱災害、保護生命財產安全、促進糧食穩步增產、滿足工農業生產和人民群眾用水需求、改善生態環境和航行條件等方面發揮了不可替代的作用。但與全國兄弟先進市相比還比較落后，水利基礎設施建設滯后問題較為突出，與其在經濟社會發展中的基礎性、全局性、戰略性地位還不相稱。因此，建立健全流域與區域相結合、城市與農村相統籌、開發利用與節約保護相協調的水資源統一管理體制勢在必行，水務一體化建設已是*水資源管理實現科學跨越和兩型社會建設的必然要求，也是我市經濟社會進一步發展的必然選擇，意義重大，刻不容緩。

三是在促進水利協調發展是貫徹落實科學發展觀的根本要求上形成了共識。加強水利基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，保障人民生活對水的需求，促進全市經濟社會全面協調可持續發展，是貫徹落實科學發展觀的基本要求。促進水利全面協調可持續發展，關鍵要做到“五個突出”。一是突出抓好糧食產能工程，保障國家糧食安全；二是突出抓好重點防洪工程建設，保障人民群眾生命財產安全；三是突出抓好重點水利樞紐工程建設，提高水資源調控能力；四是突出抓好民生水利工程建設，推動新農村建設步伐；五是突出抓好生態水利建設，改善自然條件和生活環境。以現代治水理念推動和諧社會建設，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展。

（二）切實解決了群眾迫切需要解決的問題

我局始終立足于水利發展實際情況，著力在解決影響和制約水利科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，切實讓干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化，真正做到了取信于民，讓群眾享受到實實在在的成果。

一是加快了重點水利工程建設。我局堅持以發展現代水利為方向，以啟動一批帶動能力強、覆蓋范圍廣、受益群眾多的水利骨干項目為突破，以加快實施防洪工程、水利樞紐工程和民生水利工程等為重點，統籌布局、科學規劃、強力推進水利建設。2009年度全市水利投資總規模達到18.7億元，創歷年以來新高。以瀟湘南大堤防洪工程為代表的13項市屬重點水利工程相繼開工，以馬橋河防洪整治工程為代表的30項縣區重點工程竣工掃尾。

二是加快了解決民生水利問題。注重生命安全，續建金霞片區防洪工程、湘江東岸北段防洪工程等一批堤防整治工程，全市共加固堤防25.6千米,疏浚河道38.5千米。加快病險水庫除險加固步伐，中型水庫保安5處，小型水庫除險保安175處；注重生活保障，新建鄉鎮供水工程89處，解決了近18萬農村人口飲水安全問題；注重生產發展，新增防滲渠道611千米，田間渠道1384千米，山塘擴容清淤5000口，全市新增旱澇保收面積14.8萬畝,新增灌溉面積6.1萬畝,改造中低產田20.6萬畝;注重生態保護,治理水土流失面積25平方公里,新增小水電裝機1.145萬千瓦。

三是加快了水利重大規劃編制和建設項目前期工作。2009年，我局開展了以《*市中小河流治理規劃》等為代表的一批水利規劃的編制工作，為加快水利建設和發展提供了科學依據。針對2009年開工項目前期設計工作時間緊、任務重的實際，我局打破原有工作思維和模式，整合設計資源，集中精兵強將，加班加點，封閉作業，交叉開展各項前期工作，同時，不等不靠，積極爭得市直有關部門的大力支持，提前完成項目前期工作和建設用地土地審批工作，為工程項目的順利開工奠定了基礎。

（三）黨員干部黨性修養和工作作風進一步加強和改進。

通過開展學習實踐活動，機關的工作作風和黨員干部的精神面貌呈現新的變化，黨員領導干部思想認識有了深刻轉變，增強了黨的組織信念、紀律觀念；使黨員干部經受了一場深刻的思想教育，黨性進一步

增強，為民服務的宗旨意識不斷得到強化。

一是政治立場更加堅定。在學習實踐中，廣大黨員干部不斷加強黨性修養，主動轉變不符合科學發展觀、不符合中央政策要求、不符合群眾期望的觀念和做法，著力增強發展意識、大局意識、服務民生意識，始終同市委在思想上、政治上、行動上保持高度一致，保證市委各項政策措施的全面貫徹落實。

二是工作作風更加扎實。通過活動，使廣大干部職工表現出工作熱情高、責任意識強、任務落實快，機關工作作風有了進一步的轉變，各項工作有布置、有督促、有檢查，真正把弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，落實到了具體工作實際中，深入推行了政務、黨務公開和執法責任制，工作成效突顯。

三是勤政廉政更加自覺。廣大干部職工主動把時間和精力更多地用于理論和業務學習，用于想大事、辦實事、抓落實、促發展，使得政風行風明顯轉變。通過加強黨風廉政建設，加大對容易滋生腐敗領域的監督制約力度，初步構建具有水利行業特點的懲治和預防腐敗體系，確保水利工程建設中的“干部安全、資金安全、工程安全”。

三、學習活動的幾點體會

短短幾個月的學習實踐活動證明，黨中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的決策是完全正確的，市委對學習實踐活動的組織領導是堅強有力的。前天，我們對局系統進行了學習實踐活動群眾滿意度測評，發出測評表80份，收回80份，滿意度75份，占93.6%，比較滿意5份，占6.4%，沒有不太滿意和不滿意的評價。大家對鞏固學習成果提出了不少好的建議，我們黨組將專門開會研究，認真吸納，抓好落實。這就充分說明廣大黨員干部對學習實踐活動是擁護的，人民群眾對學習實踐活動取得的成效也是期待的。近半年的通過學習實踐活動，我們有了一些體會。

（一）充分準備，注重思想發動是搞好活動的前提條件。學習實踐科學發展觀活動，是黨中央深思熟慮、精心準備后做出的重大抉擇。因此，要搞好本部門的活動，必須在吃透省、市委精神的基礎上，認真分析本部門實際和黨員現狀，制定切實可行的工作計劃和保證措施，開展廣泛深入的動員發動，使每個黨員干部都明確這次活動的指導思想、目標任務、措施要求，調動廣大黨員干部積極參與的熱情，才能將活動開展起來；必須充分利用宣傳輿論攻勢，才能擴大知曉度，營造氛圍，推動活動不斷深入；必須按照規定動作有計劃分步驟組織實施，才能保證各階段重點突出、環環相扣、壓茬推進、扎實進行。實踐證明，準備充分，發動廣泛深入，活動就起步快，參與率高，效果就明顯。

（二）創新方式，強化學習效果是搞好活動的活力源泉。提高黨員干部特別是黨員領導干部的理論素質，抓好學習教育至關重要。我們通過把學習教育貫穿于活動的始終，認真完成“規定動作”的同時，在創新學習方式、豐富學習內容、體現學習效果上下功夫，不斷提高廣大黨員干部的科學理論水平和思想政治素養，有效促進活動的深入開展。實踐證明，學細、學深、學透徹，時代緊迫感、使命感、責任感就會不斷增強，干事創業的自覺性、積極性就會提高。

（三）領導帶頭，黨員干部以身作則是搞好活動的關鍵所在。我局在學習實踐活動中充分發揮帶頭作用，黨組成員及其主要領導認真組織和親自參與各階段活動、研究解決活動中的具體問題，黨員領導干部帶頭真學、真講、真評、真改，激勵了廣大黨員投身學習實踐活動的熱情，使活動保持了良好的勢頭。各級領導干部以普通黨員的身份帶頭參加各項學習活動，將自己置身于活動之中，時時處處為普通黨員做表率，教育和鼓舞廣大黨員增強學習的自覺性和工作的主動性。

（四）開門納諫，走群眾路線是搞好活動的有效途徑。為把影響和制約水利科學發展的問題找準摸透，我局堅持走群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議，并多形式、多途徑征求了社會各界的意見和建議，力求在“廣”字上做文章。實踐證明，必須擴大活動參與面，提高活動影響范圍，征得廣泛支持，才能使學習實踐活動取得良好的效果。

（五）統籌兼顧，做到“兩手抓、兩不誤”是評價活動成效的重要標準。深入學習實踐科學發展觀，目的在于以科學發展觀為指導，推動當前水利工作。活動時期正值國家擴大內需、水利建設任務重、防汛抗旱緊張時期，我局注重搞好統籌兼顧，堅持“兩手抓”，做到“兩不誤”，一手抓水利建設和防汛抗旱，一手抓學習實踐科學發展觀活動，采取了一系列更加直接、更加有力的措施，加快水利發展，推進全市社會經濟和糧食生產繼續保持平穩增長的態勢。

在這里需要特別感謝的是，我局學習實踐活動能夠順利開展并取得較好成效，一個重要原因就是市委第十指導檢查組和市重點問題督導組領導同志對活動給予了精心指導，從方案制定到思想動員，從調研座談到轉段點評，從制度建設到工作推動，都全程參與、嚴格把關，給予了有力的指導和監督，為這次活動始終按照市委的布署和要求扎實有序推進提供了有效保證。他們深入實際、聯系群眾、求真務實的作風給我們樹立了榜樣。今天又專程參加指導我們的總結大會。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對市委第十指導檢查組和重點問題督導組近半年來的辛勤工作和對我局學習實踐活動的精心指導表示衷心的感謝！

我局的學習實踐科學發展觀活動，雖然取得了一定成效，但還存在一些不足和薄弱環節：一是局屬單位之間存在工作力度不平衡、成效不一致；二是個別處室和單位查找問題不夠集中，整改的具體措施缺少創新內容，工作上對近期和遠期的結合還不夠；三是少數黨員干部學習自覺性還不夠強，不夠扎實；四是因汛期工作繁重，工學矛盾處理不夠到位；五是機關干部隊伍建設有待于進一步加強，工作作風尚需進一步端正。對于這些問題，需要我們將在今后工作中，逐項對照檢查，查漏補缺，認真搞好“回頭看”，切實克服和解決。

四、進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果

歷時近半年的學習實踐活動即將告一段落，但學習實踐并沒有結束。我們必須把學習實踐科學發展觀作為一項長期的戰略性任務，下一步要重點抓好以下四方面工作：

（一）切實抓好整改方案的落實。我局深入學習實踐科學發展觀整改方案已經黨組會議研究通過，并下發到機關各處室和局屬事業單位，下一步關鍵要把各項整改措施落到實處，取得實效，取信于民。要加強領導，落實責任。各相關責任人要嚴格按照整改方案的分工和要求，切實加強領導，落實責任，對整改工作要親自抓，加大整改落實力度，確保如期完成各項整改任務。要加強協調，密切配合。有關處室和局屬各單位要按照局黨組確定的任務分工，密切配合，形成上下聯動、左右互動、通力合作、協調一致的工作格局。要突出重點，集中整改。對于已經具備條件或條件成熟可以解決的問題，要不等不拖，抓緊整改落實。對于那些難度較大或需要較長時間才能解決的問題，要積極創造條件，逐步予以解決。建立整改備案、信息反饋、公示監督等制度，加強指導和督查，對整改落實進度、質量、效果進行全程跟蹤檢查，全面推動工作落實。局學習實踐活動基本結

束后，抓整改落實工作改由機關黨委辦公室具體負責。

（二）建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制。一要建立健全科學發展觀的長效學習機制。要把科學發展觀作為全局黨員干部理論學習的長期主題，使學習科學發展觀納入到黨員干部的日常工作之中，不斷增強領導干部學習貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷提高黨員干部的理論素質。二要建立健全貫徹落實科學發展觀的領導決策機制。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。三要建立健全體現科學發展觀要求的干部考評機制。把科學發展觀基本要求同廣大黨員干部的崗位職責結合起來，把落實科學發展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標準，形成正確的用人導向，引導各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，切實增強以科學發展觀指導工作的自覺性、堅定性。四要建立貫徹落實科學發展觀的監督機制。健全完善落實科學發展觀各項重大決策部署的領導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規章制度，督促解決影響和制約落實科學發展觀的深層次矛盾和問題，確保將市委、市政府對水利工作各項決策部署不折不扣地落到實處。

（三）進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。學習實踐科學發展觀，完成各項工作任務，關鍵在于提升領導班子和干部職工隊伍的綜合素質和能力。因此，我們要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，努力把各級領導班子和水利干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者；成為堅持講黨性、重品行、作表率的模范。堅定不移地加強思想政治建設，不斷加強黨性修養；堅定不移地加強作風建設，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實；堅定不移地加強干部隊伍建設，為水利科學發展提供組織和人才保障；堅定不移地加強反腐倡廉建設，著力構建拒腐防變的長效機制。

（四）毫不松懈地做好學習實踐活動“回頭看”。按照市委的部署要求，學習實踐活動結束后，各級黨組織要及時組織開展一次“回頭看”。一是回頭看學習，繼續深化認識。要檢查黨員干部對科學發展觀的理解、運用科學發展觀解決實際問題的能力是否有了提高，本著缺什么補什么的原則，及時“補課”，務求學有所獲、學以致用。二是回頭看問題，深刻剖析原因。要對查找出的問題進行細化，重點從主觀層面深挖存在問題的原因，進一步分析檢查對科學發展觀的認識和理解是否真正到位,解放思想開拓創新是否真正深入。三是回頭看成果，狠抓整改落實。要檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本部門本單位爭當實踐科學發展觀排頭兵的思路、規劃和措施；檢查是否從創新體制機制入手解決影響和制約科學發展的體制機制障礙方面取得突破；檢查是否解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事好事，使群眾感受到新變化新氣象。

同志們，經過全局上下的共同努力，我局開展深入學習實踐科學發展觀活動取得了明顯成效。鞏固和擴大學習實踐活動成果，走出*水利科學發展的新路子，任重道遠，需要全市水利系統堅持不懈的努力。我們一定要以科學發展觀為統領，增強責任感和使命感，以良好的精神狀態，務實的工作作風，扎實做好各項工作，努力推進我市水利科學發展、跨越發展，爭當全省水利科學發展的排頭兵，為全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！