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同志們：

這次環(huán)保工作會(huì)議是在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，采取有力措施積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議、市委二屆七次全會(huì)和市人大二屆一次會(huì)議精神，總結(jié)20*年的環(huán)境保護(hù)工作，安排部署2009年的環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、保障發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用，努力開創(chuàng)我市環(huán)保事業(yè)新局面。今天的會(huì)議上，李玫局長(zhǎng)還要作具體工作安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。在此，我先講幾點(diǎn)意見。

一、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市環(huán)保工作取得新成績(jī)

20*年是我市推進(jìn)污染減排、實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾積極應(yīng)對(duì)、創(chuàng)新工作，繼續(xù)保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值180億元，增長(zhǎng)12%，增幅高于全國(guó)平均3個(gè)百分點(diǎn)、高于全省平均1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.7億元，增長(zhǎng)23.4%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額132億元，增長(zhǎng)24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)11344元和2356元，分別增長(zhǎng)11%和10.6%。

全市環(huán)保系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)環(huán)保部門的支持、幫助下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一是加大污染減排資金投入和監(jiān)管力度，主要污染指標(biāo)大幅削減。根據(jù)市委、市政府的部署和省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，與各縣（區(qū)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管，全力推進(jìn)污染減排工作。共投入污染治理資金1.3億元，完成了15個(gè)污染減排項(xiàng)目，減排二氧化硫1801噸，減排化學(xué)需氧量2889噸，圓滿完成了省政府下達(dá)的污染減排任務(wù)。二是加強(qiáng)環(huán)境污染防治和監(jiān)測(cè)，城市環(huán)境質(zhì)量明顯提高。加大環(huán)保工作執(zhí)法力度，加強(qiáng)城市環(huán)境專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”、“綠色社區(qū)”建設(shè)，防治建筑揚(yáng)塵和噪聲污染城市環(huán)境，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市飲用水源地環(huán)境保護(hù)和治理，建成了醫(yī)療廢物處置中心，有效防治環(huán)境受污染，切實(shí)提高城市環(huán)境質(zhì)量，著力改善人居環(huán)境。完成了城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、市域地表水環(huán)境質(zhì)量、城市區(qū)域、交通噪聲等監(jiān)測(cè)任務(wù)，完成了李仙江、威遠(yuǎn)江、*江、思茅城區(qū)集中飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)及重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)了城市規(guī)劃建設(shè)、冶金、礦業(yè)、水電、旅游、房產(chǎn)等領(lǐng)域的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。思茅城區(qū)空氣污染指數(shù)（api）全年平均值為54，空氣質(zhì)量達(dá)ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余各縣城空氣質(zhì)量二氧化硫、二氧化氮年均值均處在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)水平；全市降塵年均值為2.*9噸／平方公里·月，小于全省統(tǒng)一推薦的8噸／平方公里·月標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量處于良好水平；全年降水酸雨出現(xiàn)頻率為32%；主要河流、水庫(kù)水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率85.7%，城市飲用水水源地水質(zhì)全年達(dá)標(biāo)率100%。三是污染源普查工作有序推進(jìn)。積極組織開展了*市第一次全國(guó)污染源普查工作，完成普查戶數(shù)9802家，全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為環(huán)境管理、污染減排打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保行政審批力度，環(huán)保服務(wù)質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，按照“規(guī)劃先行、主動(dòng)介入、積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)服務(wù)”的原則，不斷規(guī)范和積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，共受理環(huán)保審批項(xiàng)目102個(gè)，給予環(huán)境保護(hù)行政許可項(xiàng)目127個(gè)，環(huán)保職能作用得到充分發(fā)揮。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，良好的環(huán)境保護(hù)氛圍逐步形成。認(rèn)真貫徹實(shí)施七彩*保護(hù)行動(dòng)，組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)，編輯出版了《七彩*·生態(tài)*》大型畫冊(cè)；編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽糞便、農(nóng)村能源、村莊綠化美化等環(huán)境問題進(jìn)行綜合整治；開展了打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急處置工作，妥善處理各類環(huán)境污染事故、糾紛，做好群眾來信、來訪工作，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查和監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過開展形式多樣、豐富多彩的環(huán)保宣傳活動(dòng)，全社會(huì)共同關(guān)心愛護(hù)環(huán)境的良好氛圍正逐步形成。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和大力關(guān)心、支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門通力協(xié)作、齊抓共管和社會(huì)各界理解、支持、積極參與的結(jié)果，是廣大環(huán)保工作者攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代市人民政府向關(guān)心、支持環(huán)保工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們和奮戰(zhàn)在全市環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境保護(hù)和治理工作還存在著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，污染減排任務(wù)艱巨，生態(tài)保護(hù)矛盾突出，農(nóng)村環(huán)保任務(wù)繁重，環(huán)境監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。這些問題的存在，全市上下必須引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，保護(hù)環(huán)境，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

黨和國(guó)家高度重視環(huán)境保護(hù)，黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章，黨的十七大報(bào)告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，總理在今年的工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“要毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作”。省委、省政府提出要努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)主義和諧社會(huì)。今年的市政府工作報(bào)告也明確指出：要加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市醫(yī)療廢物處置中心正常運(yùn)行，加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理力度，重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水及工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率95%以上。國(guó)家、省、市都把節(jié)能減排列入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃約束性指標(biāo)。各級(jí)黨委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視和人民群眾生活水平的不斷提高，既為我們做好環(huán)保工作創(chuàng)造了有利條件，也提出了更高的要求。同時(shí)，各地加快發(fā)展的愿望迫切，國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的政策措施，大批項(xiàng)目開工建設(shè)，保護(hù)環(huán)境和保障發(fā)展的矛盾將更加突出。各級(jí)環(huán)保部門要深入分析環(huán)保工作面臨的新機(jī)遇、新形勢(shì)、新任務(wù)、新問題，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全力保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的環(huán)保工作，要著重把握和處理好以下三個(gè)關(guān)系。

一要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。近年來，我市的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速發(fā)展的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸現(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)到良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，是*突出的優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持速度與效益、質(zhì)量的統(tǒng)一，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從高消耗、高污染、低效益向低消耗、低污染、高效益轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，積極營(yíng)造良好的區(qū)域環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)來贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，絕不能走先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的老路。

二要加強(qiáng)監(jiān)管、提高服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理是環(huán)保部門的法定職責(zé)，但監(jiān)管是手段而不是目的。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，最終是為了更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，環(huán)保工作必須在監(jiān)管中強(qiáng)化服務(wù)，在服務(wù)中做好監(jiān)管。在當(dāng)前的形勢(shì)下，環(huán)保部門服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著力體現(xiàn)“三個(gè)加快”。一是在保增長(zhǎng)上，要加快重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。建設(shè)項(xiàng)目是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一定要提前介入、做好服務(wù)、加快審批。二是在促發(fā)展上，要加快推動(dòng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資重點(diǎn)之一，環(huán)保部門要搶抓機(jī)遇，落實(shí)專人負(fù)責(zé)環(huán)保項(xiàng)目的儲(chǔ)備、篩選和環(huán)境績(jī)效評(píng)估等工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，進(jìn)一步加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是在調(diào)結(jié)構(gòu)上，要加快污染減排工作的進(jìn)度。切實(shí)把污染減排作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，努力提升發(fā)展的質(zhì)量。

三要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度，認(rèn)真處理好城市和農(nóng)村的關(guān)系。這些年來，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要在城市，城市環(huán)境保護(hù)力度不斷加大并取得了明顯成效，但農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相對(duì)薄弱，環(huán)境問題由城市向農(nóng)村、由工業(yè)向農(nóng)業(yè)擴(kuò)展的趨勢(shì)逐漸凸現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏有效的環(huán)境監(jiān)管，還存在一些不科學(xué)、不合理的生產(chǎn)生活方式以及群眾環(huán)保意識(shí)淡薄等，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境安全隱患較大，生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。因此，要以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)涉及多個(gè)部門，環(huán)保部門作為環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管部門，要認(rèn)真研究農(nóng)村環(huán)保工作的抓手問題，堅(jiān)持先易后難、重點(diǎn)突破的原則，編制好農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和方案，有針對(duì)性地進(jìn)行集中治理，建成農(nóng)村環(huán)境整治典型示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤。各縣（區(qū)）要搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的良好機(jī)遇，積極組織申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的支持。

三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面

各級(jí)各部門必須站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真分析研究，采取有力措施，切實(shí)加快推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作，做到在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中最大限度地保障發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加大工作力度，千萬百計(jì)做好污染減排工作。

要全面落實(shí)減排的各項(xiàng)措施，繼續(xù)抓好污水處理廠、制糖行業(yè)等減排項(xiàng)目建設(shè)，狠抓污染治理設(shè)施和減排工程有效運(yùn)行，對(duì)違法排污和治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的違法行為加大處罰力度。要強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，督促企業(yè)盡快建設(shè)完善各項(xiàng)污染治理設(shè)施，確保完成16個(gè)省級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，削減二氧化硫0.003萬噸,削減化學(xué)需氧量0.09萬噸的目標(biāo)任務(wù)。各縣（區(qū)）人民政府和環(huán)保部門要圍繞市委、市政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排的決策和部署，采取有力措施，千方百計(jì)地做好污染減排工作。一要完善制度建設(shè)，建立減排長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全減排工作監(jiān)督檢查和考核制度，將減排任務(wù)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制和“一票否決”制。二要抓好重點(diǎn)行業(yè)減排工作。2009年我市工業(yè)化學(xué)需氧量的減排重點(diǎn)為制糖業(yè)，所有糖廠在2009年底前要基本做到化學(xué)需氧量零排放。三要加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照省、市的要求，加快城鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)步伐，特別是列入今年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目，要切實(shí)加快工作進(jìn)度。四要大力開展城市環(huán)境綜合整治。推廣清潔能源使用，創(chuàng)建煙塵控制區(qū)，減少生活二氧化硫的排放。五要做好污染源普查成果的開發(fā)運(yùn)用。要運(yùn)用好*市第一次污染源普查成果，為污染減排、環(huán)境整治、環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

（二）強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收”等七項(xiàng)承諾，規(guī)范審批程序，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，按程序加快審批速度；對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，嚴(yán)格做到環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。要下決心淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見效快、符合環(huán)保要求的工藝、治理技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)引導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格把關(guān)，凡是不符合法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不能批，凡是嚴(yán)重影響人民群眾環(huán)境權(quán)益的事情，堅(jiān)決不能做。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，努力推進(jìn)污染防治工作。

要加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各縣（區(qū)）要在對(duì)農(nóng)村環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選出一批有特色、改造見效快的村莊，編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和方案，多渠道籌集資金，有針對(duì)性地進(jìn)行集中治理，因地制宜對(duì)飲用水源、生活垃圾和污水、畜禽糞便、農(nóng)村能源、美化綠化等進(jìn)行重點(diǎn)治理和打造，建成農(nóng)村環(huán)境整治典型示范點(diǎn)。對(duì)已開工在建的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促檢查，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，今年6月份要完成爭(zhēng)取到的兩個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，今年各縣（區(qū)）至少要對(duì)1-2個(gè)村進(jìn)行環(huán)境綜合整治示范建設(shè)。要采取切實(shí)有效的措施，全力加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，確保群眾飲水安全，力爭(zhēng)達(dá)到地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%的目標(biāo)。

（四）切實(shí)關(guān)注民生，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，保障環(huán)境安全。

各級(jí)各部門要深刻反思、充分吸取陽(yáng)宗海砷污染事件的教訓(xùn)，下大力氣重點(diǎn)防范重大環(huán)境污染事故、中小企業(yè)偷排漏排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)境敏感地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲查處違法排污行為，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真落實(shí)和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防預(yù)警措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。要把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題擺在重要位置，持續(xù)開展以打擊環(huán)境違法行為，保障人民群眾健康的環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于群眾來信來訪，要認(rèn)真對(duì)待，深入了解人民群眾的環(huán)境訴求，要敢于執(zhí)法和善于執(zhí)法，切實(shí)解決影響人民群眾身體健康和損害人民群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題，讓廣大人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成果。

（五）創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)思路，促進(jìn)資源合理開發(fā)與利用。

*有著得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，我們要解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的保護(hù)與開發(fā)模式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究，探索生態(tài)保護(hù)新途徑、新辦法，解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源利用的矛盾，讓自然資源保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)管理。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃，嚴(yán)格優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化國(guó)土空間布局，充分發(fā)揮生態(tài)功能。二是要充分發(fā)揮自然資源的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要?jiǎng)?chuàng)新自然保護(hù)區(qū)管理模式，研究和實(shí)踐在自然保護(hù)區(qū)建立國(guó)家公園的試點(diǎn)工作，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所，通過較小范圍的適度開發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍的有效保護(hù)，不僅要有力地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)，同時(shí)也要極大地帶動(dòng)地方旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，做到資源的可持續(xù)利用。三是要加大生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)研究。要開展好動(dòng)植物資源及生態(tài)環(huán)境摸底調(diào)查工作，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)估我市生物多樣性水平和地位，為采取更好更科學(xué)的保護(hù)措施和生態(tài)補(bǔ)償?shù)於ɑA(chǔ)。

（六）加大環(huán)保宣傳，讓生態(tài)文明理念深入人心。

生態(tài)文明是以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定》，按照《2009年七彩*·保護(hù)行動(dòng)責(zé)任書》的要求，將七彩*·保護(hù)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，開展生態(tài)規(guī)劃綱要編制，抓緊研究解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染突出問題，落實(shí)好省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。要開展形式多樣的生態(tài)文明和環(huán)境文化宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好風(fēng)氣，讓生態(tài)文明建設(shè)深入人心，努力在全社會(huì)形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，切實(shí)改變高消耗、高污染、低效率的發(fā)展方式，主動(dòng)選擇低消耗、少污染、高效率的生產(chǎn)生活方式，倡導(dǎo)適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)，引導(dǎo)人們更加珍愛自然、關(guān)心自然、尊重自然，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（七）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和執(zhí)法水平。

在新的歷史時(shí)期，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。各縣（區(qū)）人民政府、各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境科研隊(duì)伍建設(shè)，努力提升隊(duì)伍綜合服務(wù)能力。市、縣（區(qū)）各部門要加強(qiáng)配合，搞好協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)環(huán)保工作措施，有效推進(jìn)環(huán)保工作的開展，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重大項(xiàng)目、敏感問題，尤其是關(guān)乎民生的問題方面要加大檢查工作力度，加大綜合執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處危害環(huán)保的違法行為，打擊犯罪者。另一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事環(huán)保工作的專門人員要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制，改革行政審批制度，加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究，充分發(fā)揮環(huán)保工作在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的地位和作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)扎實(shí)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做好服務(wù)。

同志們，做好今年我市的環(huán)境保護(hù)工作，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面，為建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧的新*做出新的更大的貢獻(xiàn)！