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同志們：

根據會議安排，我講三點意見：

一、認真總結，充分肯定全市環保工作取得的成績

20*年，是我市經濟快速增長、社會蓬勃發展的一年，也是全市環保系統認真貫徹落實科學發展觀、各項工作取得較大進展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在各地、各有關部分及全市環保戰線上廣大同志們的共同努力下，克服困難，乘勢而上，精心組織，狠抓落實，較好地完成了各項環保任務，取得了突出的成績。

（一）產業污染負荷加重趨勢得到遏制。根據“十五”規劃及水污染防治規劃要求，全市進一步加大了產業結構調整力度，積極采取污染物總量控制、處理生態污水、防治面源污染、推行清潔生產、關停“十五小”、“新五小”等一系列環保舉措，有效控制了污染物的排放，主要污染物進河量減少，部分河流水質明顯改善。20*年，*河、*河水質均為Ⅴ類，水質與上年相比有所好轉。*河、*河、*河出境水質達到Ⅳ類，出境水質優于進境水質。

（二）環境違法行為查處得到加強。全市以深進開展“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動為抓手，遏制產業污染反彈，多渠道推進污染源達標，深化了產業污染防治。通過專項行動，80余家企業環境違法行為受到查處，20余家企業進行了二次治理和再達標工作，治污意識、治污能力和治污水平都得到了進步。

（三）生態建設和保護工作進一步加強。在以*生態示范縣為龍頭的生態建設基礎上，啟動了建設“生態*”這一戰略工程，初步建立組織領導機制，完成了中長期生態建設規劃編制。各縣區充分發揮生態建設的經驗帶頭、經濟資源結構等上風，積極推進“十鎮百村千戶”生態建設規劃的實施，生態建設步伐加快，農村環境得到保護。

（四）環保工作機制初步建立。往年，在全市環保工作會議上，把健全環保工作機制作為推動環保工作的一項重要舉措，進行了部署，通過一年來的不斷健全、完善，機制帶動作用逐漸顯現。各縣區、各有關部分執法力度加大，初步形成了黨委領導、人大和政協監視，政府負責，部分協作，環保部分同一監管，全社會共同參與的工作機制。這些機制的效率已充分體現在“生態*”建設的開局起步、環境違法行為的協查協辦、城市環境的綜合整治、生態宣傳、產業項目治理等各個方面。

（五）“十五”規劃穩步推進，污染防治能力逐年增強。各地、各部分認真組織實施“十五”計劃，一批從根本上破解產業污染防治困難、提升污染防治能力的重要工程正在穩步推進。“十五”計劃項目開工率、運行率、投資率及污水處理收費率明顯進步，重要行業尤其是造紙行業結構調整力度進一步加大；城市環保基礎設施建設和治理進一步加強，通過“兩區”建設和綜合整治，城市環境質量已明顯改善。

看到成績的同時，我們也要清醒地熟悉到，當前環保工作的成效和成果還是初步的、階段性的，環保工作還存在著一些題目，環保的預期目標尚未實現，人民群眾還不夠滿足。

一是水環境污染題目還相當突出。目前，全市污染物排放總量仍然超過水環境容量。大部分河流水質尚未達到治理的要求。產業污染仍然嚴重，污染反彈屢禁不止，企業違法排污引發的環境污染事件時有發生；重污染行業的污染仍占較大比重，城鄉生活污染和農村面源污染明顯增加。二是企業治污設施老化，能力建設投進明顯滯后。由于部分企業基礎薄弱，技術落后，治污設施陳舊，治污能力弱，直接導致超標排放。全市造紙、酒精、釀造、制藥行為每年廢水排放量仍占全市較大比重，給環境治理帶來很大困難。一些大的治污項目前期工作不扎實，地方配套資金沒有著落，治污機制不健全，影響了建設進度，“十五”計劃擬定建設的城市污水處理工程進展不快，目前還有2個尚未開工，已建成的污水處理廠管網不配套，污水處理收費不到位，運行機制不健全，影響了正常運轉。三是運轉高效、規范順暢的治污體制和機制尚未建立，相關部分治理污染的步伐和措施不夠協調，職能資源沒有得到充分發揮。環境保護和污染治理工作中各個層次和環節有效的監視與賞罰機制尚未建立。四是環境違法行為查處力度不夠。環保執法還不到位、違法本錢低、遵法意識差、執法難度大的題目還沒有從根本上解決，企業超標直排和偷排偷放的違法現象的處罰和制裁強度不夠。對于這些題目，我們必須高度重視，保持清醒的頭腦，充分熟悉環保工作的長期性、艱巨性和復雜性，采取切實有效措施認真加以解決。

二、認清形勢，切實增強做好環保工作的責任感

隨著經濟社會的發展，環境保護工作在新的形勢激化出新拿一是環境保護與經濟發展的面上矛盾不斷加大。傳統的經濟發展特別是產業經濟模式是一種高耗能、污染大的粗放型增長模式，經濟的發展是以一定程度的環境損耗為代價的。為了解決經濟發展與環境保護這對自然的矛盾，我們提出了發展循環經濟，走新型產業化之路。但是我們必須重視現實，發展循環經濟和新型產業化是需要一定程度物質基礎的，也是生產力發展到一定階段相應的客觀要求。就我們國家，特別是我們市這樣一個產業經濟落后的農業大市而言，全面實行低能耗、高環保的新型產業化之路，顯而易見不具有全面現實性，也是不符合我市發展客觀實際的。當前，我們最突出的矛盾是如何加快發展、富民強市，如何擺脫落后，實現崛起，發展成為了時代最強烈的呼聲和第一要務，這樣，勢必也就造成了我們既要走新型產業道路，又要切合實際地在國家環保要求標準發展傳統產業，污染在一定范圍內、在一定程度上仍將存在，環境保護與經濟發展的矛盾也將進一步加大。二是環境保護的形勢越來越緊，越來越嚴。隨著人民群眾的生活質量的進步，環境保護的呼聲和要求也越來越強烈，環境保護題目成為了全社會關注的焦點和熱門題目。從宏觀上來看，國家、省對環境保護工作要求非常高，態度非常果斷，尤其對待淮河流域水污染題目，提出了硬性考核標準，下決心把環保工作抓好。環保工作也成為當前經濟社會發展的高壓線，一絲不能放松，一刻不能懈怠。國家和省對環保工作質量和水平的要求也在逐步進步。通過嚴格目標考核，減小環保容量、開展專項行動等手段和措施，要求嚴格環保工作標準，明確環保責任追究，加大環保工作檢查、督查力度，環保工作形勢趨緊。然而，我們不能因此自暴自棄，隨波逐流，看到題目和困難的同時，我們更要清醒地看到當前環保工作面臨的機遇，乘勢而上，勇敢地接受挑戰，進而戰勝困難。當前黨和國家把加強環境保護、進步污染防治工作水平，作為加強黨的執政能力建設、進步駕馭社會主義市場經濟能力的重要任務，擺上一個重中之重的首要位置。提出了全面落實科學發展觀，加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟增長方式，用改革的辦法解決制約發展和環保的體制、機制題目，加快重點流域、重點區域環境治理的步伐，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康的環境污染題目。往年10月，國家專門在蚌埠召開了淮河流域水污染防治工作，對治淮四省的水污染防治工作提出了明確提出了“五個重視”，夸大要更加重視科學發展、重視環境綜合治理、重視發揮市場機制作用、重視運用經濟、法律等多種手段。建立健全環境保護的經濟政策體系，更加重視規范企業和政府行為，要加快轉變政府職能。黨中心和國務院如此重視環境保護，如此花大力氣地抓環保工作，對于我們做好環保工作來說，是十分難得的戰略機遇，同時也對我們提出了更高的要求。各地、各部分要切實把握好當前環保工作的總體形勢，以時不我待和舍我其誰的緊迫感、使命感和歷史責任感，捉住時代賦予環保工作的機遇，迎接環保工作面臨的挑戰。要立足當前，堅定信心，調整完善環境保護工作的各項工作計劃，推進環保步伐和保障措施，把環保工作的各項任務目標落到實處，切實做好環境保護工作。

同志們，新的一年工作任務已經明確，責任重大，使命光榮，讓我們緊密團結在以*同志為總書記的黨中心四周，高舉*理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，實現“*”，創造秀美家園作出新的貢獻。

謝謝大家！